Израиле жара и летние каникулы Кнессета заметно ослабили масштаб протестов против судебной реформы, продвижение которой и так заморожено самими инициаторами. Однако в коалиции прекрасно понимаю, что передышка им предоставлена очень ограниченная. Тем более, что временное прекращение протестов, не означает перемирие. Обе стороны, в первую очередь коалиция, продолжают маневрировать, пытаясь создать наиболее выгодную для себя позицию перед почти неизбежным новым витком противостояния, который ожидается в октябре. Проблема Биньямина Нетаньяху заключается в том, что далеко не всё в сложившейся ситуации зависит от него.
В сентябре Верховный суд (БАГАЦ) проведет три заседания, исход которых во многом определит весь дальнейший ход борьбы. 7 сентября БАГАЦ рассмотрит апелляцию, поданную на решение министра юстиции Ярива Левина не созывать комиссию по назначению судей. 12 сентября БАГАЦ рассмотрит апелляцию против закона об ограничении действия принципа неприемлемости. Любое лобовое решение – отменить закон целиком или оставить его целиком в силе станет сигналом к началу нового витка противостояния. И в конце месяца БАГАЦ рассмотрит апелляцию по закону о порядке объявления премьер-министра неспособным исполнять свои обязанности.
Судя по событиям последних двух недель, и в особенности последних дней, Биньямин Нетаньяху и его окружение решили, что переговоры с оппозицией ни к чему не приведут, и перешли к диалогу, пока непрямому, закулисному, с теми, кто на самом деле, являются заинтересованной стороной диалога, то есть с юридической системой.
Стоит отметить, что в представлении о том, как должны складываться отношения юридической и политической систем, есть очень мало разницы между Биньямином Нетаньяху и Яиром Лапидом, а тем более между Биньямином Нетаньяху и Гидеоном Сааром. Но, как известно, мировоззрение и политика очень редко идут вместе. Нетаньяху оказался в ситуации, когда политический союз он заключил с теми, кто действительно готов идти до конца, пытаясь лишить юридическую систему инструментов власти, а Лапид, Саар и Ганц оказались в политическом союзе с теми, кто ни на какие компромиссы не готов.
Чтобы выбраться из этого тупика, который к тому же сопровождается неутешительными опросами, в коалиции начали диалог с Верховным судом. Этот диалог принимает самые разные формы: отказ премьер-министра декларировать, что какими бы ни были решения БАГАЦа в сентябре, он их выполнит, попытки министра юстиции предложить тот или иной вариант соглашений, позволяющих созвать комиссию по назначению судей. Шаг вперед, шаг назад. Одно резкое заявление, и тут же одно миролюбивое. В итоге можно отметить, что коалиция начала публичные торги с Верховным судом.
В БАГАЦе в свою очередь, тоже не хотят анархии и хаоса. В октябре глава Верховного суда Эстер Хайют уходит на пенсию, и ей бы очень хотелось оставить после себя функционирующую систему, а не ведущую бой на выживание осажденную крепость. Это не значит, что Хайют готова согласиться на январские тезисы Левина. Это только означает, что в коалиции пришли к выводу о большей перспективности переговоров с судейскими, чем с политическими.
И в принципе сразу появился компромисс. В первую очередь БАГАЦ даже не будет рассматривать возможность полной отмены закона о «нивцаруте» (неспособным исполнять свои обязанности), речь при рассмотрении апелляции пойдет лишь о том, когда этот закон вступит в силу – сразу, как того хотят в коалиции, или только в Кнессете следующего созыва, как того требовал один из подавших апелляцию депутат Одед Форер (НДИ). По его словам, это снимает клеймо персональности с данного закона. Вступление закона в силу только в Кнессете 26-го созыва сделает этот закон общим, а не обслуживающим интересы Биньямина Нетаньяху, который опасается, что юридический советник правительства отправит его в отставку. Закон останется в силе, но действовать начнет не сразу.
Комментаторы не исключают того, что аналогичную компромиссную модель судьи применят и при рассмотрении закона об ограничении действия принципа неприемлемости. Судьям будет очень тяжело просто отменить Основной закон. Это действительно переход черты, которая даже для многих апологетов Аарона Барака является ярко-красной, запрещенной для пересечения. А вот перенос начала действия закона на следующий Кнессет (не без тайной мысли, что в том, следующем Кнессете коалицию будут формировать совсем другие люди, которые закон отменят) может стать решением.
Однако решающим вопросом станет комиссия по назначению судей, вернее изменение ее состава. Стоит отметить, что коалиции более всего важны два ближайших назначения: глава Верховного суда, который сменит Эстер Хайют, и тот, кто сменит судью Анат Барон. Важность главы Верховного суда очевидна. Если Хайют и Барон сменят консервативные судьи, то соотношение сил в Верховном суде станет почти паритетным. Хайют это понимает так же хорошо, как и все остальные, и будет сопротивляться.
В лагере Ярива Левина далеко не все довольны, и, с точки зрения их мировоззрения, у них есть основания быть недовольными. От реформы, предложенной Левином 4 января 2023 года, почти ничего не осталось. За тактические ошибки иногда приходится платить стратегическими поражениями. Ошибки при формировании, подготовке, представлении, объяснении населению одной из самых серьезных в истории государства реформ консервативный лагерь едва не заплатил (и еще не очевидно, что не заплатит) тяжелейшим поражением.
И дело не только в протестах, армии или экономике. В Ликуде все громче говорят о том, что больше односторонне утвержденных законов не будет. В коалиции ультраортодоксы все громче говорят о том, что им поднадоела эта возня с реформой, не приносящая ничего кроме головной боли. Они хотят закон о призыве и чтобы их оставили в покое.
Видя все это, Нетаньяху попытается прийти к соглашению с Хайют и привести туда Левина. А если ко всему этому удастся присовокупить еще и досудебную сделку на выгодных условиях, на улице Бальфур (резиденция премьер-министра) согласятся на такую сделку почти сразу.
В оппозиции без особого восторга наблюдают за тем, как Нетаньяху пытается выстроить новую линию переговоров. Особенно это беспокоит «Еш атид». Главе «Лагеря государственников» Бени Ганцу это тоже не по душе, но пока опросы достаточно последовательно отдают ему не только место главы партии, набирающей наибольшее число мандатов, но и роль того, кто, если бы выборы состоялись сегодня, сформировал бы коалицию, Ганц готов наслаждаться летним отдыхом. Лапиду нужен прорыв, нужна позиция для контратаки, но, пока с ним никто не ведет переговоры и не продвигает законопроекты односторонне, такой позиции нет.
Яир Лапид и Авигдор Либерман ждут начала осенне-зимней сессии. Ждут закона о призыве. Этот закон является первой задачей, которую Нетаньяху предстоит решать после возвращения с каникул. В «Еврействе Торы» больше не готовы ждать, и коалиции придется решать почти неразрешимую задачу: утверждать закон, который возможно не будет отменен БАГАЦем, но возмутит коалиционных партнеров, или продвигать закон, которого хотят Гольдкнопф и Гафни, но который, помимо вмешательства БАГАЦа, гарантированно столкнется с новой волной протестов и даст платформу Лапиду и Либерману для новых обвинений Нетаньяху в том, что он «заложник ультраортодоксов».
Какое решение примет премьер-министр, не знает никто, вероятно даже он сам. Но, судя по словам его приближенных, он попытается либо добиться новой отсрочки (шанс призрачен), либо построить некую конструкцию закона, которая позволит БАГАЦу закон о призыве не отменять. Уличных протестов это не отменит, несмотря на то, что закон о преодолении вето БАГАЦа («пискат итгабрут») и Основной закон о важности изучения Торы практически сошли с повестки дня.
Пока что Биньямин Нетаньяху всеми силами пытается сменить повестку дня. 9 августа депутаты от Ликуда и остальных коалиционных партий получили распоряжение находиться в следующую среду в Кнессете в связи с внеочередным пленарным заседанием парламента. Обычно для созыва заседания Кнессета летом требуются чрезвычайные обстоятельства. В данном случае речь идет о голосовании по пакету «социальных законов», которые коалиции очень важно показать избирателям.