- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Планируемая встреча премьер-министра Израиля Б.Нетаньяху и президента США Дж.Байдена: возможные время, место и повестка переговоров

Как известно, самым желанным направлением зарубежного визита для главы израильского правительства по-прежнему остаются Соединенные Штаты. По сообщениям канцелярии премьер-министра, еще в прошлом месяце в телефонном разговоре с американским президентом Дж.Байденом Б.Нетаньяху, наконец, получил приглашение в США, однако, затем вокруг предстоящего раунда общения на высшем уровне возникли сложности, поскольку пресс-релиз Белого дома данную информацию не включал. Позднее не без участия СМИ возникли разночтения по поводу того, кто именно оказался инициатором. В то время как израильские журналисты со ссылкой на неназванные источники в США писали, что глава правительства ближневосточной страны чуть ли не напросился приехать, сам Б.Нетаньяху в интервью уже американским изданиям рассказывал, что встречи с ним ищет сам глава Соединенных Штатов.

Не так давно стороны сошлись на «комфортной версии», согласно которой в ходе упомянутого телефонного звонка политики «согласились встретиться». Впрочем, за сказанным последовала новая волна спекуляций, затронувшая вопрос о времени и месте данного события. Так, вновь, если верить главе израильского правительства, то его будут принимать в Овальном кабинете. Белый дом, в свою очередь, старается существенно снизить ранг предстоящих переговоров. К примеру, на текущей неделе пресс-секретарь Совета национальной безопасности США Дж.Кирби на брифинге для представителей СМИ отметил, что американский «президент встретится с премьер-министром Нетаньяху где-то во второй половине этого года осенью, и это будет где-то в Соединенных Штатах». В результате пресса обоих государств предположила, что под этим подразумеваются переговоры в кулуарах ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.

Пожалуй, единственное,  в чем стороны, как минимум пока все-таки солидарны, так это время. В своих заявлениях Б.Нетаньяху указывает на сентябрь. В том же месяце, как известно, проходят и общие прения ГА ООН с участием иностранных лидеров. Впрочем, на согласовании общего видения времени и очертаний места проблемы вокруг ожидаемого визита не разрешились вновь. При этом фокус их сместился на значимость анонсируемой встречи для его непосредственных участников. Для Б.Нетаньяху, так или иначе, раунд американо-израильского общения на высшем уровне, станет плюсом. Таким образом, вопреки жесткой позиции Белого дома в отношении судебной реформы, глава правительства ближневосточного государства сумеет дать понять, что в глазах ключевого глобального партнера он не ассоциируется с крайне правыми членами своего кабмина, оставаясь подходящим каналом коммуникации наряду с президентом И.Герцогом. Более того, если в ходе самой планируемой встречи премьер-министру удастся сосредоточится на перспективах нормализации отношений страны с умеренными арабскими режимами, то хотя бы на короткий срок он получит возможность показать продвижение к двум ключевым внешнеполитическим целям, обозначенным перед стартом его текущей каденции.

А вот для Дж.Байдена, как кажется, ситуация складывается патовая. С одной стороны, прогрессисты из Демократической партии были относительно довольны жесткой линией в отношении Иерусалима. Как следствие, для смягчения критики в свой адрес американская администрация была вынуждена найти оправдание переговоров с Б.Нетаньяху. Им стало опасение, что глава государства нарушает установленные правила, воздерживаясь от приглашения премьер-министра страны–союзника, чего в интересах региональной дипломатии делать не стоит. С другой стороны, президент США действительно не мог по-прежнему уклоняться от визита Б.Нетаньяху, как минимум от его предложения, но не по протокольным соображениям, а в силу давления на него уже начавшейся подготовки к президентским выборам.

Прежде всего команда Дж.Байдена испытывает озабоченность в связи с активностью сторонников экс-президента Д.Трампа. Так, исполнительный директор Республиканской еврейской коалиции М.Брукс на днях заявил, что «Дональд Трамп дал новое определение тому, что значит быть произраильским президентом … И нет никакого шанса, что, если вы посмотрите, что Трамп и его администрация сделали для укрепления американо-израильских отношений, установления мира на Ближнем Востоке и противостояния Ирану, то решите, что Джо Байден принадлежит к тому же лагерю». Впрочем, пока из штаба экс-президента никаких серьезных заявлений в отношении Израиля не прозвучало.

Вместе с тем есть и другие кандидаты на ключевой в США пост, которые также постараются разыграть в предвыборной борьбе эту ближневосточную карту. Так, бывший постоянный представитель Соединенных Штатов в ООН Н.Хейли в одном из своих последних по времени заявлений упомянула, что поведение Дж.Байдена в отношениях с Б.Нетаньяху показывает американскому обществу, «как выглядит слабый президент». Подобный вывод кандидат на ключевой пост основывала на том, что несколько раз действующий глава США призывал правительство ближневосточной страны свернуть программу реформ, а потом позвонил главе правительства Израиля. Кроме того, Н.Хейли обвинила Дж.Байдена в существенном ухудшении двустороннего сотрудничества в силу его личной неприязни к Б.Нетаньяху.

Еще более заметна произраильская активность другого кандидата – Р.Десантиса, который на следующих выборах, аналогично Б.Нетаньяху попытается использовать свои внешнеполитические достижения, одним из которых является сотрудничество с Иерусалимом в качестве конгрессмена и серия визитов туда в разные годы. При этом губернатор штата Флорида не только обещает поддерживать государство-союзника в ООН, он еще борется с бойкотом Израиля (BDS-Movement), а на недавней предвыборной встрече вовсе отказался от формулировки «оккупированные территории», заявив, что Израиль имеет право продолжать развивать поселенчество в Иудее и Самарии без вмешательства США. В результате, если администрация Дж.Байдена в рамках подготовки к предполагаемой встрече с Б.Нетаньяху решит ориентироваться на риторику именно этого представителя республиканцев, то придется существенно сузить критику в адрес не только премьер-министра, но и всего израильского правительства.

Сказанное позволяет с уверенностью утверждать, что ситуация, сложившаяся вокруг планируемой американо-израильской встречи на высшем уровне, не просто максимально политизирована, но и отражает глубину внутренних противоречий во властных кругах двух государств. Для имиджа Б.Нетаньяху подобное в целом свойственно, поскольку он не раз доказывал как общую склонность опираться на внешнеполитические достижения в интересах укрепления внутри страны, так и стремление задействовать как свой плюс именно особые отношения с США. Дж. Байден, в свою очередь, находится сейчас в стадии перехода от стратегии управления к стратегии переизбрания, требующей более сбалансированной линии в адрес ближневосточной страны в целом при сохранении критики по ряду пунктов, принципиальных для части Демократической партии. Большого успеха, а значит и голосов это, вероятно, не принесет. Впрочем, есть ощущение, что, как минимум пока, на израильском треке действующий президент за электорат не борется, рассчитывая, что исход выборов определит как обычно внутренняя политика.