По оценке американских экспертов, спустя двадцать два года после разрушительных террористических атак «Аль-Каиды» (запрещена в России) 11 сентября 2001 г. в США глобальный террористический ландшафт выглядит иным во многих отношениях, но есть и некоторые шокирующие параллели. Афганский «Талибан», который годами укрывал «Аль-Каиду» в преддверии терактов 11 сентября, вернулся к власти. Согласно последнему по времени докладу группы мониторинга Организации Объединенных Наций, «Аль-Каида» восстанавливает тренировочные лагеря по всему Афганистану, пользуясь безопасным убежищем, предоставляемым правительством, в котором доминируют талибы и члены «Сети Хаккани». Однако за последние два десятилетия Соединенные Штаты и их союзники расширили свои собственные возможности по борьбе с терроризмом, начиная с разведки, наблюдения и технических разведывательных средств и заканчивая созданием возможностей для нанесения высокоточных ударов «за горизонтом». Это было продемонстрировано ударом американского БПЛА, уничтожившего лидера «Аль-Каиды» Аймана аз-Завахири в июле 2022 года. Тем не менее, в сообществе национальной безопасности США растет обеспокоенность тем, что переход от сосредоточения внимания на борьбе с терроризмом к почти одержимости соперничеством великих держав сделает страну уязвимой для террористической атаки. Более чем через год после смерти аз-Завахири «Аль-Каида» все еще не назвала нового лидера, хотя многие подозревают, что ветеран джихада Саиф аль-Адель может руководить ее действиями из Ирана. Поскольку Афганистан контролируется движением «Талибан», существуют серьезные опасения, что страна может вновь стать крупным центром для иностранных боевиков и джихадистов со всего мира. Это может привести к возобновлению международных террористических операций, планируемых из афгано-пакистанского региона. Везде, где джихадисты находили безопасные убежища за последние двадцать лет — в Афганистане перед 11 сентября, затем в племенных районах Пакистана и Йемена, а совсем недавно в Ираке и Сирии, — крупные террористические атаки или заговоры были направлены против Запада из этих регионов. Тем не менее, новая оценка разведывательного сообщества США предполагает, что «Аль-Каида» «вряд ли» возродится в Афганистане и Пакистане, но указывает на сохраняющуюся угрозу, исходящую от афганского филиала «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России). Но это не предположение «или-или»; ухудшение условий в регионе благоприятствует террористическим группам всех мастей и может поставить под сомнение особенно оптимистичный прогноз разведывательного сообщества. Буквально в прошлом месяце ФБР раскрыло заговор в Филадельфии, арестовав семнадцатилетнего подростка, который поддерживал связь с «Катибат аль-Таухид валь Джихад» (KTJ), филиалом «Аль-Каиды», базирующимся в Сирии, но имеющим прочные связи с Центральной Азией, включая присутствие в Афганистане. Предполагаемый заговор включал в себя общение подозреваемого подростка с членами KTJ, которые давали инструкции по изготовлению самодельных взрывных устройств. Делается вывод о том, что со временем, по мере дальнейшего развития геополитической динамики, джихадистские группировки могут получить больше возможностей для действий. Это происходит не только в несостоявшихся государствах, но и в регионах, где границы остаются проницаемыми, силы безопасности слабы и коррумпированы, а верховенства закона не существует. Результаты пропаганды часто зависят от способности группы контролировать территорию, а учитывая возможности роста их влияния в Афганистане и некоторых частях Африки, пропагандистский натиск может непосредственно привести к увеличению числа случаев нападений доморощенных насильственных экстремистов в Европе, Северной Америке, Австралии и других местах. Многие эксперты по борьбе с терроризмом, похоже, оптимистично настроены в отношении того, что происходящее в Сахеле останется фактором только этого региона, указывая на свидетельства того, что джихадистские группировки здесь, как правило, по-прежнему сосредоточены на местных и узконаправленных целях. Однако может быть трудно сказать, изменится ли это намерение. Например, террористическая организация «Аш-Шабаб» в Сомали со временем приобрела все более транснациональный характер, о чем свидетельствует арест в 2019 году кенийского боевика «Аш-Шабаб» на Филиппинах, который проходил авиационную подготовку для проведения теракта в стиле «11 сентября» на Западе.
«Исламское государство» – сейчас это другая организация, чем она была на пике своего развития в 2015-2018 годах, когда она создала протогосударство, так называемый халифат, который охватывал территорию, эквивалентную размеру Соединенного Королевства, и насчитывал почти 8 млн человек. ИГ зарабатывало миллионы долларов в день на разнообразном перечне источников, приносящих доход: похищении людей с целью получения выкупа, контрабанде нефти, торговле людьми и вымогательстве, и это лишь некоторые из них. По состоянию на сентябрь 2023 года ИГ значительно ослабло, потеряв нескольких своих высших лидеров еще до того, как их личности были обнародованы. В то время как основная группировка в Леванте борется за то, чтобы оставаться актуальной, филиалы ИГ в других странах процветают. По всей Африке к югу от Сахары такие группировки, как «Исламское государство в провинции Западная Африка» и «Исламское государство Большая Сахара», извлекают выгоду из продолжающейся политической нестабильности, включая перевороты в таких странах, как Мали, Нигер и Буркина-Фасо. В Афганистане «Исламское государство в провинции Хорасан», остается чрезвычайно активным и способно совершать впечатляющие нападения внутри страны. Официальные лица США по-прежнему обеспокоены тем, что со временем группировка попытается провести громкие атаки против американских или европейских объектов за рубежом. Однако в настоящее время гей приходится мириться со своим жестоким соперничеством с «Талибаном». Бывшие иностранные боевики и их семьи также все еще находятся в лагерях на северо-востоке Сирии, представляя собой сохраняющуюся угрозу, которая заслуживает большего внимания.
В целом, оперативная активность джихадистских группировок в последние годы снизилась. Одни филиалы «Аль-Каиды» и «Исламского государства» стали более активными, в то время как другие притихли. «Аль-Каида Аравийского полуострова» (АКАП) в Йемене, в какой-то момент самое боеспособное ответвление «Аль-Каиды» и, возможно, самая серьезная террористическая группировка в мире, и некоторые другие группировки были уничтожены в результате безжалостной западной кампании в рамках ударов беспилотников и рейдов сил специальных операций. От Ливии до Филиппин джихадистские группировки перегруппировываются, но изо всех сил пытаются активизировать сети внешних операций и вербовать новых членов. Количество нападений последовательно росло во всем мире в период 2009-2016 годов, но общее количество нападений со стороны «Исламского государства», «Аль-Каиды» и их филиалов снизилось, начиная с 2017 года, выровнявшись в период 2018-2020 годов, прежде чем продолжить снижение в 2023 году. Глобальное движение джихадистов выдержало натиск самой мощной военной коалиции в современной истории, возглавляемой Соединенными Штатами, и, хотя его транснациональный статус уменьшился, движение приобрело местное и региональное влияние в разных частях мира. И «Исламское государство», и «Аль-Каида» остаются серьезными противниками, и идеология джихада продолжает находить отклик. Несмотря на потери на поле боя террористов-джихадистов, их идеология по-прежнему вдохновляет доморощенных жестоких экстремистов на Западе совершать нападения, занимая значительную часть работы западных служб безопасности и разведывательных агентств. Дебаты о том, следует ли сосредоточиться на местном уровне или вернуться к неустанному стремлению проводить эффектные атаки на Западе, могут привести к долгосрочному и прочному расколу внутри глобального джихадистского движения. Поскольку движение уже разделено расколом между «Аль-Каидой» и ИГ, этот вопрос, аналогичный решению о том, когда предпринять попытку создания халифата, является ключевым идеологическим спором, который вряд ли будет разрешен в ближайшее время. Тем не менее, если атаки 11 сентября 2001 г. чему-то и научили, так это тому, что джихадистские группировки, такие как «Аль-Каида», отличаются бесконечным терпением, и их никогда не следует недооценивать, даже когда США стремятся отойти от войны с терроризмом и пытаются откалибровать надлежащий ответ на сегодняшнюю террористическую угрозу.
Основные выводы
— Через двадцать два года после разрушительных террористических атак «11 сентября» глобальный террористический ландшафт выглядит иным во многих отношениях, но есть и некоторые шокирующие параллели.
— Центр тяжести «Исламского государства» переместился с Ближнего Востока в Южную Азию и некоторые районы Африки к югу от Сахары, где его филиалы и родственные группы доказывают свою исключительную устойчивость и высокую боеспособность.
— Более чем через год после смерти своего последнего публично известного лидера «»Аль-Каида» все еще не назвала нового руководителя, хотя многие подозревают, что ветеран джихада Саиф аль-Адель может руководить действиями группы из Ирана.
— Несмотря на потери террористов-джихадистов на полях сражений, идеология по-прежнему вдохновляет доморощенных экстремистов на Западе совершать резонансные атаки.