Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил в ООН, что Израиль находится «на пороге» исторического соглашения с Королевством Саудовская Аравия. Позднее в интервью американскому телевидению он допустил, что соглашение о нормализации отношений между Израилем и КСА «вероятно», но окно возможностей будет открыто только в течение следующих нескольких месяцев. Он отметил, что существуют «серьезные проблемы» с предложением разрешить обогащение урана на территории Саудовской Аравии.
В израильском экспертном сообществе активно обсуждаются возможные негативные сценарии в результате предоставления Саудовской Аравии права развивать гражданскую ядерную программу. Это вызвано тем, что саудовцы обуславливают долгожданную нормализацию отношений между Израилем и КСА возможностью обогащать уран.
На протяжении как минимум четырех десятилетий Израиль проводит политику, известную как «доктрина Бегина», согласно которой еврейское государство не позволит ни одной стране Ближнего Востока производить ядерное оружие, ставящее под угрозу его существование. Отмечается, что Израиль не раз реализовал эту политику – разбомбил реактор в Ираке в 1981 г., разрушил ядерный реактор в Сирии в 2007 г. и на протяжении многих лет предотвращает появление ядерного оружия у Ирана. Сейчас же возникает вопрос, откажется ли Израиль от своей давней политики и согласится на ядерную программу Саудовской Аравии в рамках обсуждаемого пакетного соглашения, которое будет включать нормализацию отношений между двумя странами?
Согласно заявлениям министра по стратегическим вопросам Рона Дермера и главы Совета национальной безопасности Цахи Ханегби, Израиль не обязательно выступит против создания гражданской ядерной программы в Саудовской Аравии. Р.Дермер объяснил израильскую позицию тем, что если Эр-Рияд не получит от США того, что хочет в ядерной сфере, он может получить это от других, например, Китая или Франции. «В регионе есть страны, которые могут иметь гражданскую ядерную программу». Ц.Ханегби вообще заявил, что «гражданская ядерная энергия – это то, что не представляет для Израиля опасности».
Йоэль Гузанский из Института исследований национальной безопасности (INSS) напоминает, что «саудовцы постоянно угрожают тем, что они начнут развивать ядерную программу вместе с китайцами или кем-то еще». По мнению эксперта, в данном случае проблема для Эр-Рияда заключается в том, что «китайские технологии менее хороши, а саудиты хотят получить американские технологии и укрепить сотрудничество с американцами. Саудовская Аравия может обратиться к китайцам, но тогда она получит худшие технологии, и ее отношениям с Соединенными Штатами будет нанесен серьезный ущерб». По его словам, саудовцы добиваются одобрения Вашингтона также для того, чтобы получить международную «легитимность» на свои действия в ядерной сфере. «Они на самом деле не хотят нормализации отношений с Израилем, но они готовы заплатить эту цену, чтобы получить ядерное оружие и считаться настоящей ядерной державой. Израиль же действительно хочет нормализации отношений с Саудовской Аравией, и готов платить за это ядерной энергией. Для Израиля это очень опасная дилемма», – считает эксперт INSS.
Отмечается, что после заявления Р.Дермера, которое в Вашингтоне могло быть истолковано как согласие израильского руководства на требование Саудовской Аравии, канцелярии Б.Нетаньяху пришлось разъяснить, что «Израиль не соглашался на ядерную программу ни одной из соседних стран. Это было и остается его политикой».
Отмечается, что израильские службы безопасности опасаются того, что Б.Нетаньяху согласится на ядерные требования Саудовской Аравии, и единственным высокопоставленным чиновником в Израиле, который публично высказывался против обогащения урана на территории КСА, был лидер оппозиции Яир Лапид. Об этом он заявил членам Конгресса США, которые посетили Израиль в этом месяце. Свое негативное отношение к этому вопросу он также подчеркивал в интервью СМИ.
По мнению Й.Гузанского, «Ханегби и Дермер говорят правильные вещи, но вводят общественность в заблуждение», так как «они утверждают, что у Израиля не должно быть проблем с гражданской ядерной программой в соседней стране. Но Саудовская Аравия просит обогащать уран на своей территории – она сотрудничает с Пакистаном, Китаем и, возможно, также с Северной Кореей».
Эксперт указывает на проблематичное прошлое саудовцев в ядерной и ракетной областях. Он считает, что в не столь отдаленном будущем они могут национализировать совместный завод по обогащению урана, как в свое время они сделали с Aramco. Й.Гузанский в этом контексте упоминает Абдул Кадир Хана, «отца пакистанской ядерной программы», которого также называют «ай-кью Ханом». «Он предоставил Ирану, Сирии и Ливии ядерные знания и технологии, возможно, он также передал их Саудовской Аравии. У них [у саудовцев] нечистые руки. Они занимались ядерной тематикой в прошлом, финансировали пакистанскую ядерную программу и, возможно, получили определенные обещания от Пакистана».
Эксперт INSS считает, что Израиль должен подготовиться к сценарию, при котором Пакистан передаст ядерные боеголовки Саудовской Аравии или предоставит ей необходимые знания и средства для создания собственного ядерного потенциала в течение короткого периода времени. Он напоминает, что хотя Саудовская Аравия является участником Договора о нераспространении ядерного оружия, но она не подписала «Дополнительный протокол» между МАГАТЭ и некоторыми государствами-членами организации, который, среди прочего, позволяет агентству проводить внезапные проверки на незаявленных объектах.
Получение Саудовской Аравией возможности обогащать уран почти автоматически приведет к тому, что и другие страны региона встанут на тот же путь. Тем не менее, Сима Шайн, руководитель программы изучения Ирана в INSS, считает, что от Израиля не зависит решение о том, будет ли Саудовская Аравия иметь гражданскую ядерную программу или нет. «Это вопрос между США и Саудовской Аравией, и если обе стороны захотят, чтобы это произошло, это произойдет, даже если Израиль будет сопротивляться». Она полагает, что «с точки зрения того, как выглядит Израиль, который целыми днями кричал, что если у Ирана будет ядерное оружие, в регионе начнется его распространение, нынешнее широкое выступление и поддержка этого шага является не чем иным как демонстрацией лицемерия».
Й.Гузанский, в свою очередь, уверен, что «никто в израильском правительстве не хочет ядерного обогащения в соседней стране». «Либо нам говорят, что с этим проблем не будет – и я этому не верю, – либо происходит что-то более серьезное: правительство готово к мирному соглашению, чтобы закрыть один глаз и дать саудитам то, о чем они просят». Эксперт допускает, что «Байден и Нетаньяху хотят получить Нобелевскую премию. Оба думают, что нормализация им очень поможет с политической точки зрения, и они войдут в историю. Нетаньяху может надеяться на то, что тем самым он попадет в учебники истории, однако может произойти так, что о нем будет упоминаться как о человеке, который способствовал гонке обычных ядерных вооружений на Ближнем Востоке».
С.Шайн все же указывает на то, что, «если Иран находится всего в нескольких неделях или месяцах до получения ядерного оружия, Саудовская Аравия – на расстоянии световых лет. Эр-Рияд не хочет отставать от Ирана, но он от него отстает». «Между иранской инфраструктурой и инфраструктурой Саудовской Аравии нет сходства. Ни одна из стран региона не находится в ситуации Ирана, и саудовцам понадобится много времени, чтобы этого достичь. Они определенно пытаются сократить большой разрыв, отчасти предлагая, чтобы США построили ядерный реактор на их территории, потому что, если КСА будет делать это самостоятельно, это займет гораздо больше времени». Эксперт предполагает, что «саудовцы продвигаются к модели порогового государства».
Согласно экспертам INSS, «несмотря на естественное стремление к расширению регионального влияния или борьбу за гегемонию на энергетическом рынке, спусковой крючок для ядерного вооружения региональных держав на Ближнем Востоке один – страх перед иранским ядерным оружием. Все, что сейчас отделяет Исламскую Республику от возможности создать ядерное оружие, – это политическое решение со стороны руководства в Тегеране. Это уже не вопрос технологических возможностей». «Несколько лет назад речь шла о том, сколько времени понадобится иранцам, чтобы добиться этих возможностей. Они были далеки и по количеству материала, и по уровню обогащения. Сегодня у них есть все, и это просто вопрос [политического] решения. Если оно будет принято, по международным оценкам, им понадобится от шести месяцев до полутора лет, чтобы создать ядерное оружие».
В INSS исходят из того, что если и когда Иран получит ядерное оружие, Израиль столкнется с возможной угрозой всей его военной деятельности в регионе. «Если поступит информация о том, что Иран перешел Рубикон, это наверняка заставит Израиль переосмыслить не только ядерную угрозу, но и необходимые действия в отношении иранских метастазов. В случае начала сложного конфликта на севере, нам придется подумать о том, как действовать, когда мы знаем, что Иран потенциально несет ядерную угрозу. Будет гораздо сложнее действовать и проводить политику против шиитской оси, если предположить, что у Ирана есть бомба. Дело не в том, что Иран запустит бомбу, режим не склонен к самоубийству, но это будет очень негативное событие, которое заставит Израиль переосмыслить свою стратегию безопасности».
Отмечается, что официальные лица в Израиле и США опасаются, что выполнение требований Мухаммеда бен Сальмана поможет Саудовской Аравии попытаться разработать ядерное оружие, что ускорит гонку вооружений против ее главного соперника – Ирана, который уже стремится к бомбе с непрерывным обогащением урана.
По мнению Дэни Цитриновича, научного сотрудника программы изучения Ирана в Институте исследований национальной безопасности, «основная вражда между Саудовской Аравией и Ираном не изменилась и идеологические разногласия между ними невозможно преодолеть». «Любое резкое изменение баланса сдерживания вынудит другую сторону действовать. Точно так же, как переступивший порог к ядерному оружию Иран вынудит Саудовскую Аравию действовать, так и саудовская ядерная программа заставит Тегеран переосмыслить свою ядерную стратегию». Эксперт считает, что в условиях «когда иранцам осталось около двух недель до обогащения урана до уровня 90%, это опасный шаг [удовлетворение требований КСА в ядерной сфере], и следует принять во внимание иранскую реакцию на него».
При этом С.Шайн придерживается иного мнения: «Если бы такая страна, как Саудовская Аравия, приблизилась к ядерному оружию, это подтолкнуло бы иранцев к созданию ядерной бомбы. Однако это не так, поэтому заявление Саудовской Аравии о том, что «если у вас будет ядерное оружие – оно будет и у нас» может стать для иранцев определенным сдерживающим фактором».
В заключение отмечается, что именно от Ирана, создавшего условия для получения ядерного оружия, зависит, столкнется ли Израиль в ближайшие десятилетия с Ближним Востоком, насыщенным ядерными бомбами и обратным отсчетом до потенциального ядерного апокалипсиса. Несмотря на маловероятность того, что Тегеран сбросит атомную бомбу, сама реальность ядерного или порогового Ирана заставляет региональные государства, такие как Саудовская Аравия, стремиться к ядерному статусу. Если это произойдет, Израиль может оказаться перед лицом двух ядерных держав вместо одной[i] [1].
[i] [2] התיכון המזרח של הגרעיני הבלהות וחלום — לסעודים מישראל «מתנה»ה // https://www.mako.co.il/news-n12_magazine/dc61fc3b0ea5a810/Article-8171323ddea5a81027.htm?utm_source=AndroidNews12&utm_medium=Share