по материалам Европейского совета по международным отношениям (ECFR)
На фоне эскалации войны между Израилем и ХАМАСом в секторе Газа в регион готовится к более широкому конфликту. Потребуется согласованная дипломатия – и значительная удача – чтобы предотвратить такое развитие событий. Война, которая угрожает разрушительной конфронтацией между Израилем и ливанской группировкой «Хизбалла» – и, как следствие, Ираном, – может оказаться решающей в формировании будущего регионального порядка. Эскалация конфликта нарушит хрупкий период регионального спокойствия, который стал свидетелем разрядки отношений между Саудовской Аравией и Ираном и растущей нормализации отношений Израиля с ключевыми арабскими государствами. На данный момент региональные игроки стремятся избежать дестабилизирующего конфликта, который угрожал бы их собственным деликатно сбалансированным интересам. Европейцам следует срочно объединить с ними усилия для поддержки превентивной дипломатии, пока не стало слишком поздно. Утверждения о том, что 17 октября Израиль разбомбил больницу в Газе, в результате чего, по первоначальным оценкам, погибло более 400 палестинских мирных жителей, подчеркивают крайне серьезную обстановку. В то время как Израиль отверг это обвинение и обвинил в нападении неудачный запуск ракеты палестинским «Исламским джихадом», инцидент воспламенил арабское общественное мнение, вызвав массовые протесты по всем арабским странам и отказ лидеров Иордании, Египта и Палестины встретиться с президентом США Джо Байденом после его визита в Израиль. Кто бы ни стоял за этим инцидентом, он укрепил популярное в арабском обществе представление о том, что Израиль проводит жестокую кампанию уничтожения палестинцев, заставляя арабских лидеров, и без того обеспокоенных ростом насилия, ужесточать свои собственные позиции. Эти настроения усугубляются опасениями, что Израиль сейчас пытается вытеснить палестинцев из Газы в Египет в попытке гарантировать, что они никогда не смогут вернуться. По этой причине Каир отказывается открыть свою границу для беженцев, а Амман заявляет, что будет рассматривать любую попытку выселения палестинцев как «объявление войны». В результате протесты после пятничных молитв на этой неделе, вероятно, будут проходить по всему региону.
Несмотря на растущие народные волнения, международное внимание в значительной степени сосредоточено на угрозе северной границе Израиля. Там, израильские военные и поддерживаемые Ираном и «Хизбаллой» силы участвуют в активизации боевых действий по принципу «око за око» пытается оказывать давление на Израиль в рамках демонстрации своей солидарности с ХАМАСом. Боевые действия между Израилем и «Хизбаллой» являются самыми ожесточенными со времен ливанской войны 2006 года, с растущим числом нападений через ливанскую границу и ответах со стороны Израиля. Но это все еще происходит в соответствии с установленными и сдерживаемыми правилами игры, при этом ни одна из сторон не пересекает основные «красные линии» другой. На данный момент это говорит о том, что обе стороны хотят избежать дальнейшей эскалации.
Но «Хизбалла» предупредила, что она присоединится к войне, если Израиль начнет наземную операцию в Газе. Хотя это может быть предупреждением, направленным на сдерживание израильского военного наступления, у группировки может не остаться иного выбора, кроме как в конечном итоге реализовать свою угрозу. Точно так же «Хизбалла» может пойти на эскалацию, запустив ошибочную ракету, что спровоцирует более решительный ответ Израиля. Хотя отношения между Ираном и ХАМАСом не всегда были близкими – в гражданской войне в Сирии они были по разные стороны баррикад, – Тегеран сейчас играет важнейшую политическую, финансовую и военную роль, поддерживая ХАМАС. В рамках иранской стратегии «объединения фронтов», которая объединяет поддерживаемые Ираном группы сопротивления по всему региону, нападение на одну группу может спровоцировать более широкий ответ. Это может включать в себя не только ответные действия «Хизбаллы», но и, возможно, союзнических Ирану вооруженных группировок в Сирии. Это и без того крайне нестабильная арена, учитывая регулярные израильские воздушные удары по связанным с Ираном объектам в этой стране. «Хизбалла» и Иран могут почувствовать себя вынужденными пойти на эскалацию в ответ на растущее давление со стороны своей базы и более широкой арабской общественности, чтобы сохранить свой имидж авангарда регионального сопротивления Израилю. Надвигающееся наземное вторжение Израиля в Газу, дальнейшие авиаудары, в результате которых число жертв среди палестинцев превысит текущую цифру в 4500 человек, и эскалация гуманитарного кризиса — все это может стать переломными моментами, которые побудят «Хизбаллу» усилить удары по Израилю.
В настоящее время Соединенные Штаты разместили две военно-морские ударные группы в Восточном Средиземноморье, стремясь удержать «Хизбаллу» от открытия этого нового фронта на северной границе Израиля. Европейцы также решительно предостерегают Иран от инициирования какой-либо дальнейшей региональной эскалации. Это отражает поддержку Запада Израилю сосредоточить свои усилия на борьбе с ХАМАСом в Газе, а не сталкиваться с конфликтом на нескольких фронтах, но также глубокую озабоченность разрушительными последствиями более широкого регионального конфликта.
Любая серьезная эскалация со стороны «Хизбаллы», несомненно, вызовет значительный военный ответ Израиля против Ливана – возможно, при прямой военной поддержке США. Это оказало бы на «Хизбаллу» серьезное давление в то время, когда она уже сталкивается со значительными внутренними проблемами, учитывая тяжелую экономическую и политическую ситуацию в Ливане. Столкнувшись с угрозой этим двум ключевым стратегическим активам – ХАМАСу и «Хизбалле», Иран может привлечь вооруженные формирования в Ираке и Сирии для нападения на интересы США, такие как региональные военные базы, что приведет к неконтролируемой эскалации на Ближнем Востоке. Уже есть сообщения о новых атаках беспилотников связанных с Ираном группировок на американские базы в Ираке и Сирии, а на прошлой неделе США сообщили, что они перехватили ракеты, запущенные союзным Ирану движением хоуситов в Йемене.
На этом чрезвычайно нестабильном фоне арабские государства, в том числе монархии Персидского залива в частности, сталкиваются с опасной дилеммой. Никто не испытывает никакой симпатии к ХАМАСу – большинство на самом деле приветствовало бы рагром группировки. Но арабские лидеры должны действовать осторожно. Война в Газе однозначно объединила арабское общественное мнение, поддерживающее палестинцев. Полномасштабное вторжение Израиля на территорию Газы и насилие, которое затем охватит жителей Газы, резко усилят этот гнев, который также направлен против США и Европы, учитывая их сильную поддержку Израиля. В сложившейся обстановке ключевым приоритетом для Саудовской Аравии, а также других монархий Персидского залива является предотвращение любой эскалации, которая повлияла бы на их внутриполитическую стабильность, а также на их экономические интересы и интересы безопасности. Они не только были ярыми сторонниками немедленного прекращения огня, но и пытаются использовать свои собственные дипломатические каналы для предотвращения более широкого конфликта.
Катар был особенно вовлечен в эти посреднические усилия, учитывая его финансирование международных усилий по стабилизации в Газе, прием у себя политических лидеров ХАМАСа и его давнее желание быть полезным США в качестве регионального посредника. Вместе с Египтом он стремится выступить посредником в освобождении гражданских заложников, удерживаемых ХАМАСом, в обмен на приток гуманитарной помощи в Газу. Однако усилиям Катара препятствуют его недавно ослабшие рычаги влияния на военное крыло ХАМАСа, а также давление со стороны США с целью убедить Доху изгнать политическое руководство ХАМАСа со своей территории. Объединенные Арабские Эмираты также проявляют активность, взаимодействуя с Израилем, Сирией и Ираном, призывая их к сдержанности. Наконец, наследный принц КСА Мухаммед бен Салман впервые после восстановления связей в марте поговорил с президентом Ирана Эбрахимом Раиси. Эр-Рияд действует осторожно, чтобы не допустить срыва этого сближения, одновременно пытаясь удержать Тегеран от инициирования более широкой эскалации конфликта. Эр-Рияд также сосредоточен на обеспечении того, чтобы другие региональные игроки, такие как Иран и Турция, не смогли претендовать на политическое лидерство в палестинском вопросе за его счет. В этом контексте стало политически невозможным для Саудовской Аравии продолжать долго обещаемый процесс нормализации отношений с Израилем, который сейчас заморожен. Эр-Рияд считает, что это был один из запланированных результатов операции ХАМАСа, учитывая, что нормализация израильско-арабских отношений рисковала фатальной маргинализацией палестинского вопроса и ослаблением Ирана.
Такое сосредоточение внимания на палестинской проблеме фундаментально подорвало идею нового регионального порядка, сформированного «Соглашениями Авраама». Партнерские отношения Израиля с арабскими государствами мало что значили в условиях возобновления конфликта. Хотя Эр-Рияд может вернуться к этим переговорам после окончания войны, кажется очевидным, что он не сможет обойти палестинский вопрос. Послевоенное сотрудничество по поводу будущего Газы может стать площадкой для диалога, но это означает, что Израиль тоже больше не сможет смотреть на арабских партнеров как на средство активного уклонения от решения судьбы Палестины. Вспышка такого насилия является трагедией не только для израильтян и палестинцев, но и для всего региона в целом. В тот момент, когда региональная деэскалация и возобновление взаимодействия предоставили возможность для нового конструктивного сотрудничества, Ближний Восток снова тянут к разрушительному курсу. Европейцам сейчас необходимо принимать гораздо более активное участие в партнерстве с региональными союзниками, а также через текущие европейские каналы связи как с Ираном, так и с «Хизбаллой», чтобы гарантировать, что регион избежит этого более масштабного раскола.