Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган подписал протокол о вступлении Швеции в НАТО и отправил его на утверждение в Великое национальное собрание Турции (ВНСТ). Об этом сообщила администрация президента. Теперь документ ожидает ратификации ВНСТ[i] [1]. В парламенте Турции заявили, что могут рассмотреть заявку Швеции на вступление в НАТО в приоритетном порядке. Кроме Турции одобрить присоединение Швеции к Североатлантическому альянса должна Венгрия. В мае прошлого года Швеция и Финляндия подали заявки на вступление в НАТО, прием новых членов в который осуществляется на основе консенсуса. За расширение Североатлантического альянса выступили 28 участников из 30, против высказались только Турция и Венгрия. После ряда переговоров прогресса смогла достичь Финляндия, которая вступила в НАТО в апреле 2023 года. Стокгольм же до недавнего времени ожидал согласия Анкары, а теперь ожидает одобрения от Будапешта.
Как известно, подписанию протокола о вступлении Швеции в НАТО предшествовали длительные переговоры с Турцией. Изначально Анкара требовала от Стокгольма признать террористическими курдские организации, а также выдать сторонников Рабочей партии Курдистана (РПК, считается в Турции террористической организацией) и лиц, подозреваемых в участии в попытке государственного переворота в стране в 2016 году. Еще одним требованием стала отмена запрета на поставки вооружения и военной техники Турции, введенного в 2019 году.
Выдвинутые требования стали предметом четырехсторонних переговоров между Турцией, Швецией, Финляндией и НАТО, по результатам которых стороны подписали меморандум – согласно документу, Швеция и Финляндия могли вступить в Североатлантический альянс после удовлетворения требований Турции. Стокгольм и Хельсинки взяли на себя обязательства по расследованию и пресечению финансирования и политической деятельности РПК, а также согласились рассматривать запросы Турции об экстрадиции определенных лиц, подозреваемых в терроризме. Впоследствии меры, принятые Финляндией, показались Турции достаточными, и страна успешно стала членом НАТО.
Однако Анкара неоднократно заявляла, что Стокгольм предпринимает недостаточные усилия для реализации своих обязательств по меморандуму, а прошедшие в стране акции с сожжением Корана привели к заморозке переговорного процесса, который, впрочем, впоследствии возобновился. В июле 2023 года президент Турции Р.Т.Эрдоган и премьер-министр Швеции У.Кристерссон провели переговоры, по результатам которых было сделано заявление, что Швеция внесла необходимые поправки в законодательство, расширила сотрудничество в борьбе с РПК и возобновила экспорт вооружения и военной техники в Турцию, чем исполнила требование Анкары.
Как показывает политическая практика, Анкара занимает неторопливый подход к переговорам по расширению списка стран-членов Североатлантического альянса. Большой проблемой является требование Турции, чтобы Швеция, в частности, выдала некоторых проживающих там курдских боевиков[ii] [2]. Кроме того, власти Турции выдвинули Швеции 10 трудновыполнимых условий:
- Поддержка Турции в ее борьбе с террористическими организациями, включая РПК, DHKP/C, DAESH, FETO (сторонники Фетхуллаха Гюлена) и их филиалы.
- Установление в Швеции «правовых норм» и «правовой инфраструктуры» для борьбы с терроризмом.
- Швеция должна пресекать попытки открывать представительства курдов на своей территории и закрыть имеющиеся.
- Не допускать деятельность FETO и закрыть аффилированные с организацией СМИ.
- Выполнить требования о заморозке активов организаций и закрытии ассоциаций, связанных с терроризмом.
- Выполнить требования по экстрадиции лиц, связанных с терроризмом.
- Запретить проводить демонстрации в поддержку террористических организаций типа РПК и PKK и DHKP-C.
- Делиться разведданными с Турцией.
- Снять ограничения введенные против оборонной промышленности Турции.
- В случае вступления в НАТО обязаться выполнять эти требования.
Если по вопросу курдов все в целом понятно, то отдельного внимания заслуживают следующие пункты: «Делиться разведданными с Турцией» и «Снять ограничения введенные против оборонной промышленности Турции». Как известно, НАТО отказывается давать гарантии неразмещения ядерного оружия в Швеции, хотя сама страна выступает против этого[iii] [3].
В части касающейся членства самой Турции в НАТО, представляет интерес мнение контр-адмирала в отставке и идеолога концепции Mavi Vatan Джихата Яйджи, который считает, что НАТО может исключить из состава Турцию, в случае начала турецко-греческой войны. По его мнению, НАТО сможет применить 5-ю статью устава НАТО ( согласно которой, нападение на страну-члена альянса считается нападением на весь блок) против Турции.
В заключение отметим, что Анкара активизировала участие в переговорах в связи с согласием Стокгольма на продолжающиеся консультации по борьбе с терроризмом. Теперь Швеции предстоит получить одобрение на вступление в НАТО от Венгрии. В Будапеште, между тем, голосование о приеме Швеции в Североатлантический альянс отложили на фоне критики состояния демократических институтов в Венгрии со стороны Стокгольма.
[i] [4] https://x.com/trpresidency/status/1716461923812733262?s=20
[ii] [5] https://www.reuters.com/world/europe/go-slow-turkey-unlikely-reach-nordics-deal-nato-meet-sources-2022-06-27/
[iii] [6] https://www.rts.ch/info/monde/13147685-camille-grand-lotan-fait-tout-pour-que-ladhesion-de-la-suede-et-de-la-finlande-se-fasse-vite.html