По материалам Института Брукингса[i] [1]
Военные базы и распространение влияния
Экспансия Соединенных Штатов в регионе Ближнего Востока значительно превосходит Китай благодаря наличию у американцев более разветвленной сети военных баз. Однако Китай активно работает над наращиванием своего базирования и проецирования военной мощи даже за пределами своих границ (не только в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях). Помимо военной базы в Джибути, Китай в последнее время активизировал взаимодействие в военной сфере с некоторыми африканскими странами, проведя в 2018 году учения в Габоне, Гане, Нигерии, Камеруне, а также совместные учения в Танзании и трехсторонние военно-морские учения с ЮАР и Россией в 2019 году[ii] [2]. По данным журнала The Economist, в период с 2016 по 2020 гг. на китайскую военную технику приходилось 20% импорта вооружений в страны Африки к югу от Сахары, в то время как на американскую – только 5%[iii] [3].
Китай обеспечил себе инфраструктуру базирования и другими способами: в настоящее время страна располагает глобальной сетью из более чем 90 портов, которые частично или полностью принадлежат китайским компаниям[iv] [4] , и эта сеть может разрастаться в будущем. Стоит отметить, что в настоящее время строительство порта стоимостью 800 млн долл. в Гвадаре (Пакистан) (в дополнение к другим китайским инвестициям в эту страну) застопорилось, но сам проект позволяет Китаю в будущем получить полноценный доступ к Индийскому океану и Персидскому заливу. Американские исследователи утверждают, что за последние три года Китай пытался договориться о создании собственного военно-морского форпоста в Экваториальной Гвинее и тайно начал строительство военного объекта в управляемом Китаем порту в ОАЭ, хотя строительство последнего также застопорилось[v] [5]. Как правило, подобные соглашения с Китаем реализуются в качестве сделки в интересах обеспечения безопасности коммерческих предприятий и экономических интересов Китая.
В отношении строительства китайских портов в Южной Азии, на Ближнем Востоке и Африканском Роге (см. таблицу) большинством аналитиков выдвигаются два ключевых аргумента:
– официальный Пекин наращивает свой военный потенциал за рубежом на дальнейшую перспективу;
– политическое и военное руководство КНР ищет экономические инструменты для защиты своей торговли на море в интересах поддержания текущих темпов товарооборота[vi] [6].
Эксперты Института Брукингса института считают, что это ложная дихотомия, и, скорее всего, существует целый спектр других скрытых мотивов, в зависимости от места строительства, и эти мотивы не связаны между собой и не противоречат друг другу. По крайней мере, во многих случаях поведение Китая обусловлено его стремлением к стратегическому базированию и долгосрочными намерениями. В этом плане представляет интерес мнение исследователя из Брукингса Майкла О’Хэнлона, который считает, что военно-морские амбиции Китая являются «валютой» соперничества великих держав.
Таблица – Американские и китайские объекты в Афганистане и Пакистане, на Ближнем Востоке и Африканском Роге[vii] [7]
| Категория | Военные базы и соглашения о доступе к ним | Крупные инвестиции в портовую и транспортную инфраструктуру | ||
| Название страны | США | Китай | США | Китай |
| Афганистан | – | – | – | – |
| Бахрейн | X | – | – | – |
| Джибути | X | X | – | X |
| Ирак | X | – | – | – |
| Иран | – | – | – | X |
| Йемен | – | – | – | – |
| Катар | X | – | – | – |
| Кения | – | – | – | X |
| Кувейт | X | – | – | – |
| ОАЭ | X | – | – | X |
| Оман | X | – | X | X |
| Пакистан | – | – | – | X |
| Саудовская Аравия | X | – | – | – |
| Сомали | X | – | – | – |
| Судан | – | – | – | – |
| Эритрея | – | – | – | – |
| Эфиопия | – | – | – | X |
| Южный Судан | – | – | – | X |
К числу американских военных баз и соглашений о доступе в страны, перечисленные в таблице, относятся следующие:
– военно-морская база в Бахрейне (Манама)[viii] [8];
– лагерь Леммонье в Джибути[ix] [9];
– иракская авиабаза Айн аль-Асад, на которой размещены американские военные инструкторы[x] [10];
– лагерь Арифджан в Кувейте[xi] [11];
– соглашение о доступе ВМС США к портам Дукм и Салалах на южном побережье Омана[xii] [12];
– авиабаза Аль-Удейд (крупнейшая военная база США в регионе) и другие объекты в Катаре[xiii] [13];
– соглашение о размещении около 3000 американских военнослужащих в Саудовской Аравии (точное количество военнослужащих требует уточнения);
– соглашение о размещении менее 500 американских военнослужащих (точное количество военнослужащих требует уточнения) в Сомали[xiv] [14] для борьбы с запрещенной террористической группировкой «Аш-Шабаб»;
– авиабаза Аль-Дафра в ОАЭ[xv] [15].
На данный момент единственная официальная китайская военная база находится в Джибути и непосредственно примыкает к порту Дорале[xvi] [16]. Среди основных китайских инвестиций в экономику и инфраструктуру стран, представленных в таблице, можно назвать следующие:
– подписанное в 2021 году соглашение между Китаем и Ираном о 25-летнем экономическом сотрудничестве[xvii] [17];
– инвестиции в транспортный коридор Ламу-порт Южный Судан-Эфиопия, который позволит создать инфраструктурные связи между Южным Суданом и Эфиопией, а также с портом Ламу в Кении[xviii] [18];
– инвестиции в порт Дукм в Омане;
– инвестиции в порт Гвадар в Пакистане в рамках проекта КПЭК[xix] [19];
– инвестиции в порт Халифа в Абу-Даби (ОАЭ)[xx] [20];
– помощь китайских специалистов Саудовской Аравии в ходе создания баллистических ракет национального производства[xxi] [21];
– переговоры китайских дипломатов о возможности крупномасштабных инвестиций в горнодобывающую промышленность Афганистана. К сожалению, эти переговоры зашли в тупик из-за опасений Китая по поводу связей запрещенного экстремистского движения «Талибан» с сепаратистскими группировками в Синьцзяне (административно-территориальная единица КНР)[xxii] [22].
[i] [23] Институт Брукингса – некоммерческая организация, занимающаяся независимыми исследованиями и выработкой политических решений. Его миссия заключается в проведении независимых исследований и предоставлении на их основе инновационных и практических рекомендаций для политиков и общественности. Выводы и рекомендации, содержащиеся в любой публикации института, принадлежат исключительно ее автору (авторам) и не отражают точку зрения Института, его руководства или других ученых.
[ii] [24] «Туз в базах», The Economist, 20 мая 2022 г., https://www.economist.com/special-report/2022/05/20/ace-of-bases [25].
[iii] [26] Там же.
[iv] [27] «Китай хочет увеличить свою военную присутствие за рубежом», The Economist, 5 мая 2022 г., https://www.economist.com/china/2022/05/05/china-wants-to-increase-its-military-presence-abroad [28].
[v] [29] Там же.
[vi] [30] Амар Бхаттачарья, Дэвид Доллар, Раш Доши, Райан Хасс, Хоми Харас, Мирея Солис, Джонатан Стромсет, «Пояс и путь Китая: Новая геополитика глобального развития инфраструктуры», (Вашингтон, округ Колумбия: Институт Бруклингса, апрель 2019 г.), https://www.brookings.edu/research/chinas-belt-and-road-the-new-geopolitics-of-global-infrastructure-development/ [31].
[vii] [32] Источник: Анализ, проведенный авторами Института Брукингса, октябрь 2022.
[viii] [33] «Морская база поддержки в Бахрейне», Военный журнал США, https://installations.militaryonesource.mil/military-installation/naval-support-activity-bahrain [34].
[ix] [35] «Добро пожаловать в Кэмп Лемонье, Джибути», Бюллетень командующего в зоне ответственности Европы и Африки, https://cnreurafcent.cnic.navy.mil/Installations/Camp-Lemonnier-Djibouti/ [36].
[x] [37] «Пять ракет приземлились недалеко от военно-воздушной базы Айн-Аль-Асад в Ираке – сообщил коалиционный представитель», Reuters, 5 января 2022 г., https://www.reuters.com/world/middle-east/five-rockets-land-near-iraqs-ain-al-asad-air-base-coalition-official-2022-01-05/ [38].
[xi] [39] «Группа обеспечения – Кувейт», Армия США, https://www.usarcent.army.mil/About/Units/ASGKuwait/ [40].
[xii] [41] Кристиан Хеллер, «США обеспечивают доступ к переполненным портам Омана», Arab Gulf States Institute, 6 мая 2019 г., https://agsiw.org/u-s-secures-access-to-omans-crowded-ports/ [42].
[xiii] [43] Адам Тейлор, «Пока Трамп пытается завершить бесконечные войны, самая крупная военная база Америки становится еще больше», The Washington Post, 21 августа 2019 г., https://www.washingtonpost.com/world/as-trump-tries-to-end-endless-wars-americas-biggest-mideast-base-is-getting-bigger/2019/08/20/47ac5854-bab4-11e9-8e83-4e6687e99814_story.html [44].
[xiv] [45] Анита Пауэлл и Джефф Селдин, «Байден одобряет постоянное военное присутствие США в Сомали», Голос Америки, 16 мая 2022 г., https://www.voanews.com/a/officials-biden-approves-redeployment-of-some-ground-troops-to-somalia-/6575412.html [46].
[xv] [47] «380-е воздушное экспедиционное крыло», Воздушные силы США, https://www.afcent.af.mil/Units/380th-Air-Expeditionary-Wing/Fact-Sheets/Article/445043/380th-air-expeditionary-wing/ [48].
[xvi] [49] Арва Деймон и Брент Свейлс, «Китай и Соединенные Штаты сталкиваются в Джибути, когда мировые державы борются за влияние в Африке», CNN, 27 мая 2019 г., https://www.cnn.com/2019/05/26/africa/china-belt-road-initiative-djibouti-intl [50];
Мерси А. Куо, «Китай в Джибути: Сила портов», The Diplomat, 25 марта 2019 г., https://thediplomat.com/2019/03/china-in-djibouti-the-power-of-ports/ [51].
[xvii] [52] Мазиар Мотамеди, «Иран говорит, что соглашение с Китаем на 25 лет вступает в стадию реализации», Aljazeera, 15 января 2022 г., https://www.aljazeera.com/news/2022/1/15/iran-says-25-year-china-agreement-enters-implementation-stage [53].
[xviii] [54] Абхишек Мишра, «Китайский порт в Индийском океане: история порта Ламу в Кении», Observer Research Foundation, https://www.orfonline.org/expert-speak/a-chinese-built-port-in-the-indian-ocean-the-story-of-kenyas-lamu-port/ [55].
[xix] [56] Гурмит Канвал, «Гавань Гвадар в Пакистане: Новая военная база в Жемчужном ожерелье Китая в Индо-Тихом океане», (Вашингтон, округ Колумбия: Центр стратегических и международных исследований, апрель 2018 г.), https://www.csis.org/analysis/pakistans-gwadar-port-new-naval-base-chinas-string-pearls-indo-pacific [57].
[xx] [58] Фрэнк Кейн, «Китай выделяет ОАЭ как мега-хаб Шелкового пути с сделкой на 300 млн.», Arab News, 10 декабря 2018 г., https://www.arabnews.com/node/1418636/business-economy;%20https://www.wsj.com/articles/us-china-uae-military-11637274224 [59].
[xxi] [60] Закари Коэн, «США и данные спутников показывают, что Саудовская Аравия теперь производит свои собственные баллистические ракеты при поддержке Китая», CNN, 23 декабря 2021 г., https://edition.cnn.com/2021/12/23/politics/saudi-ballistic-missiles-china/index.html [61].
[xxii] [62] Элтаф Наджафизада, «Китай увлек «Талибан» обещаниями инвестиций, которые не были реализованы», https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-09-26/china-s-failure-to-invest-in-afghanistan-is-frustrating-the-taliban [63].