Как указывают пакистанские эксперты, прошло 20 месяцев с тех пор, как талибы захватили контроль над Кабулом, положив конец двум десятилетиям войны в Афганистане. Однако прекращение боевых действий не привело к улучшению жизни миллионов афганцев, поскольку страна сталкивается с серьезными гуманитарными кризисами и нарушениями прав человека. В то время как талибам при содействии ООН удалось сохранить определенные правительственные функции, нахождение режима у власти было омрачено нарушениями основных прав человека и гражданских прав, подавлением инакомыслия и стойким неприятием любой формы национального диалога или политического участия. В настоящее время страной управляет небольшой и замкнутый круг лидеров, которые, похоже, полны решимости искоренить инакомыслие и изолировать женщин от общественной жизни. Такой подход, несмотря на консолидацию власти, чреват углублением международной изоляции Афганистана и дальнейшим обнищанием его населения. Без существенных изменений в ядре системы перспективы улучшения управления и стабильности остаются ограниченными.
Предоставление услуг: хрупкое равновесие
После захвата власти талибами Афганистан пережил масштабный экономический шок: валовой внутренний продукт (ВВП) сократился на 30-35%. Однако экономика страны больше не находится в состоянии свободного падения благодаря прекращению боевых действий и денежным переводам ООН. Было установлено хрупкое экономическое равновесие, однако оно оставило большую часть страны в нищете, а две трети населения для выживания напрямую зависят от международной помощи. Несмотря на экономические трудности, правительству талибов удалось получить некоторые поступления в бюджет, в основном за счет горнодобывающей промышленности и налогов на незаконную торговлю наркотиками. Однако отсутствие прозрачности в отношении расходов вызывает обеспокоенность по поводу распределения ресурсов и подозрения, что сектор безопасности может доминировать в государственном бюджете.
Всемирный банк сообщает, что, хотя торговцы выигрывают от снижения уровня коррупции и обеспечения безопасности дорог, они сталкиваются с такими проблемами, как международные санкции, правовая неопределенность, повышение налогов и сокращение клиентской базы. Примечательно, что недавние указы, направленные на пресечение кумовства и взяточничества в правительстве талибов, могут указывать на серьезный рост коррупции.
Образование и права женщин: регрессивная позиция
Сектор образования серьезно пострадал при правлении талибов, особенно в связи с запретом девочкам посещать среднюю школу и университет как в государственных, так и в частных учреждениях. Эта регрессивная позиция наносит непоправимый вред афганской молодежи и ставит под угрозу будущее нации. Тем не менее, Талибан продолжал выплачивать зарплату школьным учительницам, демонстрируя парадоксальный подход к роли женщин в обществе. Хотя в некоторых районах увеличилось число учащихся в начальных школах как для мальчиков, так и для девочек, ограничение на образование девочек представляет собой серьезный удар по гендерному равенству и общему развитию афганского населения.
Меняющаяся динамика: управление экономикой талибами демонстрирует тонкий подход
Горнодобывающая промышленность стала важным источником государственных доходов и экспорта, предлагая спасательный круг для экономической стабильности. Счета страны за импорт электроэнергии оплачиваются, обеспечивая энергоснабжение большинства регионов, хотя и с регулярными отключениями. Однако городской средний класс, который когда-то был основным бенефициаром международной помощи, был фактически уничтожен, что еще больше усугубило экономические проблемы. Склонность талибов к исламским финансам, стремящимся заменить традиционное банковское дело, вносит неопределенность в банковский сектор. В то время как частный сектор сталкивается с такими препятствиями, как санкции, правовая неопределенность и обнищание клиентской базы, недавние усилия по пресечению коррупции могут положительно повлиять на условия ведения бизнеса. Тем не менее, отсутствие четких сроков перехода на исламское финансирование усиливает экономическую неопределенность.
Неуловимая инклюзивность
Несмотря на первоначальные надежды на инклюзивное правительство, талибы фактически восстановили Исламский Эмират, сосредоточив власть в руках высших религиозных деятелей. Нынешняя администрация действует как временное правительство без определенного графика формирования постоянного правительства, что отражает внутреннюю напряженность и конкуренцию за ключевые посты внутри движения «Талибан». Отсутствие внутриафганского диалога или примирения, выходящего за рамки предложения талибами защиты политикам, связанным с предыдущим режимом, поднимает вопросы о приверженности режима инклюзивности. Обещание амнистии, хотя и публичное, контрастирует с документально подтвержденными случаями внесудебных казней, произвольных арестов и пыток, особенно в отношении бывших военнослужащих и полицейских. Независимые СМИ Афганистана фактически перестали существовать, минимизируя общественную критику. Борьба талибов за подавление вооруженного сопротивления на севере страны и постоянная угроза со стороны «Исламского государства провинция Хорасан» («ИГ-Хорасан», запрещено в России) подчеркивают сохраняющиеся вызовы безопасности. В этой области вообще наблюдается противоречивая картина. После установления контроля талибов над Афганистаном возникла подпольная сеть под эгидой самопровозглашенного Исламского Эмирата, возглавляемого теневым негосударственным субъектом, известным как TTA (Террористический альянс талибов). Это образование действует через различных террористических посредников, стратегически нацеленных на соседние страны. Примечательно, что «Техрик-е-Талибан Пакистан» (TTП), Исламское движение Восточного Туркестана (ИДВТ), нацеленное на Китай, Исламское движение Узбекистана (ИДУ) и группировка «ИГ-Хорасан» действуют под влиянием TTA. Чтобы понять предполагаемые связи между «ИГ-Хорасан» и пакистанской разведывательной службой ISI, необходимо тщательное изучение фактов. После захвата власти талибами произошел загадочный шаг – освобождение заключенных лидеров и бойцов «ИГ-Хорасан» по приказу Сираджуддина Хаккани, самопровозглашенного министра внутренних дел Афганистана. Такие провинции, как Кунар и Нангархар, стали убежищами для многочисленных террористических группировок, включая TTП, «Джамаат-уль-Ахрар» (JuA) и «ИГ-Хорасан», действующих с молчаливого одобрения афганского правительства. Беспрепятственный обмен боевиками между TTП и «ИГ-Хорасан» напоминает рутинные карьерные изменения, подчеркивая взаимосвязанный характер этих террористических организаций под эгидой TTA. Возникает заметная закономерность, когда TTA назначает своим ставленникам конкретные роли. «ИГ-Хорасан» специализируется на нападениях на религиозных лидеров и разжигании межконфессионального насилия, в то время как TTП стратегически развернута для нападений на силы безопасности. Эти симбиотические отношения организованы под эгидой TTA, демонстрируя хорошо скоординированную стратегию ведения опосредованной войны. Помимо экспорта терроризма в соседние страны, «ИГ-Хорасан» играет решающую роль в качестве подрывной силы в Афганистане, выступая в роли «плохого полицейского» для TTA. Эта внутренняя дестабилизация становится предлогом для жестких действий афганского правительства и Глобальной оборонной инициативы (GDI). Финансирование TTA опирается на незаконную деятельность, такую как контрабанда, вымогательство и торговля наркотиками. Вербовочный резерв в основном нацелен на экономически уязвимые и религиозно консервативные слои афганского населения и населения племен. Прозрачные границы между Афганистаном и Пакистаном в сочетании со значительным количеством незаконных афганских беженцев на территории Пакистана способствуют устойчивости этих террористических групп. Решение Пакистана репатриировать нелегальных афганских беженцев преподносится как стратегический шаг, направленный на подрыв жизнедеятельности террористических организаций. Хотя это решение было морально, экономически и юридически оправдано, оно столкнулось с возражениями со стороны афганского правительства, которое пытается увязать репатриацию с несвязанными с этой темой территориальными спорами.
Эрозия справедливости и прав
Приостановление деятельности органов прокуратуры «Талибана», кадровая чистка судебной системы и упразднение независимой ассоциации адвокатов привели к прямому назначению судей группой лиц. Женщины-судьи больше не председательствуют на судебных процессах, а правовая система функционирует в соответствии с ханафитской школой исламского права. Публично полиция и чиновники Министерства пропаганды добродетели и предотвращения порока сурово наказывают граждан за нарушение некодифицированных правил движения «Талибан». Хотя движение «Талибан» сейчас приостановило действие действующих законов, административные законы продолжают действовать для поддержания бюрократии и сбора доходов. Правовые и политические изменения движения «Талибан» за последние 20 месяцев указывают на консолидацию власти в Кабуле. Однако эта модель управления, сосредоточенная вокруг небольшого круга лидеров, вызывает опасения по поводу будущей траектории развития страны. Хотя талибам удалось обеспечить основные услуги и экономическую стабильность, эти достижения по-прежнему зависят от гуманитарной помощи, оставляя Афганистан в нестабильном состоянии.
Отсутствие политической инклюзивности, ограничения на образование и права женщин, экономические проблемы и эрозия правовой системы подчеркивают сложности, с которыми сталкивается Афганистан под властью талибов. Если не произойдет значительных изменений в ядре системы, нация может продолжать сталкиваться с бедностью, нестабильностью и репрессивным управлением.