Климатическая конференция ООН COP28, которая стартовала в Дубае 30 ноября и продлится до 12 декабря, изначально планировалась как крупное международной и регионально событие, нацеленное не только на поддержку странами Большого Ближнего Востока глобальных экологических инициатив, но и на достижение сопутствующих политических и экономических эффектов. Среди них продолжение процесса нормализации между Израилем и умеренными региональными режимами, если не за счет подключения дополнительных стран, то, как минимум, посредством наращивания взаимодействия с уже имеющимися в новых сферах. Однако нападение ХАМАСа на Израиль 7 октября и последующая операция ЦАХАЛа «Железные мечи» в секторе Газы весьма существенно сместила акценты мероприятия.
Израиль задолго начал вести подготовку к COP28, включавшую в себя консультации на межминистерском уровне с привлечением профильных специалистов из сферы науки и инноваций. Предполагалось, что делегация страны составит порядка одной тысячи человек из 100 компаний, которые примут участие в 70 мероприятиях. Более того, ОАЭ пригласили лично посетить конференцию глав государства и правительства Израиля – И.Герцога и Б.Нетаньяху. В итоге стоимость работы в рамках COP28 оценивалась в 8 млн шекелей. Одним из результатов форума, на котором целью израильской делегации было заявлено «представить “бело-голубые” технологии», рассматривалось подписание соглашения «зеленая энергия в обмен на воду» с ОАЭ и Иорданией, чья разработка велась с 2021 г. под патронажем США.
Вместо запланированной презентации регионального вклада в глобальные усилия по борьбе с изменением климата, повестка открытия COP28 оказалась практически полностью сфокусирована на конфликте Израиля и ХАМАСа, чему способствовало совпадение старта конференции с нарушением режима прекращения огня. Так, И.Герцог и вице-президент США К.Харрис выразили намерение использовать переговоры на площадке форума прежде всего для освобождения израильских заложников, насильственно удерживаемых а Газе боевиками ХАМАС. С этой целью президент Израиля в кулуарах провел встречи с руководством ОАЭ, Катара, Великобритании, ЕС, Индии, а также генеральным секретарем ООН. А вот от выступления с речью глава государства отказался, что объясняется различными причинами, от важности подчеркнуть первостепенность для страны иной повестки до высоких рисков провокаций.
Попытки последних имели место и приобрели разные формы проявления. Так, ссылаясь на невозможность совместного присутствия с делегацией из Израиля отменил участие в конференции Иран, а глава ПНА М.Аббас заявил, что не будет выступать лично, направив в Дубай министра иностранных дел. Приехавший на форум президент Турции Р.Т. Эрдоган в отличие от И.Герцога произнес подготовленную речь, использовав трибуну COP28 для очередной порции обвинений в адрес Израиля. Король Иордании Абдалла II подчеркнул, что текущая эскалация усугубит проблему продовольственной безопасности и доступа к водным ресурсам. Египет попросил провести минуту молчания в память о погибших гражданских лицах, явно заботясь в большей степени о международном внимании к потерям с палестинской стороны.
Новый виток насилия заставил задуматься в первые дни форума и о более широкой проблеме доверия между Глобальным Севером и Глобальным Югом. Лично столкнулся с ней президент Франции Э.Макрон, безуспешно попытавшийся использовать площадку COP28 для переговоров с участием сторон конфликта и региональных посредников по возобновлению режима прекращения огня. Прокомментировал ситуацию руководитель климатического направления International Crisis Group У.Эберле, с точки зрения которого односторонняя поддержка израильских позиций, обозначенная США, оттолкнула от Вашингтона представителей Большого Ближнего Востока придерживающихся противоположных пропалестинских взглядов. Свидетельством тому стало как раз упомянутое соглашение «зеленая энергия в обмен на воду», от ратификации которого Иордания отказалась с комментарием, что не может сделать такой шаг, «пока Израиль продолжает убивать детей в секторе Газы».
В целом Климатическая конференция ООН стала свидетельством использования еще одной сторонней площадки для обсуждения политических вопросов, что ранее проявлялось на международных экономических мероприятиях, таких как ежегодная сессия ВЭФ в Давосе. Пока подобная практика носит преимущественно характер враждебных к Израилю заявлений более общего свойства, в которых, впрочем, уже есть намеки на конкретный ущерб в области экологии, прежде всего водных ресурсов. В будущем при сохранении указанной тенденции не исключены обвинения от сторонников палестинцев в адрес Израиля в «экологическом терроризме». При этом если в экономике Израиль успел в целом хорошо зарекомендовать себя, что снижает влияние такого рода критики на участие в практических инициативах, то в сфере климата дела обстоят заметно сложнее. COP26 пришлась на период нахождения во главе правительства Израиля Н.Беннета, речь которого раскритиковали за излишний акцент на внутренней проблематике, COP27 практически совпала с последними выборами в Кнессет, а потому делегация страны не получила высокого представительства. В результате именно нынешняя конференция должна была стать презентацией израильских возможностей, чему серьезно помешала война.
Впрочем, есть у текущего положения дел и явные бенефициары, среди которых прежде всего хозяйка форума. По многочисленным сообщениям СМИ со ссылкой на журналистские расследования, ОАЭ готовили мероприятие из расчета на использование его площадки с целью заключения нефтегазовых контрактов, в том числе с соседями по региону, Европой и Китаем. Это следует уже из превосходящей численности приглашенных из данной отрасли среди всех участников, что в Дубае объяснили необходимостью их личного вовлечения в обсуждение болезненного для таких компаний поэтапного перехода на возобновляемую энергетику. Помимо этого, организаторы COP28 заявляют о недоказанности необходимости отказа от ископаемого топлива, что также свидетельствует о попытке адаптировать встречу под собственные цели энергетической политики, а это, несмотря на резонанс в СМИ, все равно возможно с учетом приоритетного внимания большинства собравшихся к конфликту, а не климатическим вопросам.