Очередная, 12-я по счету, конференция министров иностранных дел прикаспийских государств, прошедшая во вторник 5 декабря в Москве, была традиционно посвящена обсуждению двусторонних и региональных вопросов. Такие встречи стали регулярными после завершения многолетних дискуссий по поводу статуса Каспийского моря и подписания итоговой Конвенция о правовом статусе этого водоема. Точку поставил состоявшийся 12 августа 2018 г. в Актау (Казахстан) 5-й саммит лидеров Азербайджана, Казахстана, Ирана, России и Туркменистана. Итогом прошедших «за 25 лет 5 саммитов и 51 встречи на экспертном уровне», своеобразного масштабного переговорного марафона, стал консенсус по большинству ключевых вопросов. Однако большинство не означает всё, острые разногласия вызывают до сих пор дискуссии и иногда прорываются в публичную плоскость, часто в разрезе двусторонних отношений.
В нынешней московской встрече приняли участие главы внешнеполитических ведомств всех каспийских государств, регулярно «сверяющие» часы по оперативной проблематике. Актуальная повестка – наличие двух глубоких кризисов – на Украине и в секторе Газа, требует корректив и акцентов как на общекаспийском, так и двустороннем уровнях. Как написал по этому поводу интернет-портал «Иранская дипломатия», «это была встреча о будущем Каспия». И действительно, дипломаты высшего ранга пяти государств Каспийского бассейна, обсудили перспективы укрепления торгово-экономического сотрудничество между прибрежными странами. Однако, как сообщило иранское информационное агентство ИРНА, выступление министра иностранных дел Исламской Республики Иран Хосейна Амира Абдоллахиана началось «с осуждения преступлений Израиля в Палестине и сопровождалось предложениями прекратить эти преступления». Глава иранской дипломатии отметил, что безопасность является взаимосвязанной категорией, и поэтому он считает важными «бдительность стран Каспийского моря в отношении событий в Палестине». Он призвал международные организации сыграть свою роль в осуждении преступлений Израиля, «приведших к мученической гибели более 16 тысяч палестинцев» и заявил, что «военные преступники сионистского режима должны быть наказаны в международном суде». Как видим, зверства ХАМАСа, ставшие причиной всей последующей военной операции с вопиющими цифрами потерь, Иран не считает нужным обсуждать и осуждать.
Что же до сугубо каспийской тематики, то глава МИД ИРИ счел необходимым инициировать специальную структуру, которая сможет направлять и контролировать все сферы сотрудничества на Каспии, при этом все решения по вопросам взаимодействия на Каспии должны будут приниматься консенсусом. Амир Абдоллахиан также сказал, что Исламская Республика Иран приветствует развитие морской экономики и совместные инвестиции в области морского транспорта, портов, рыболовства, морского туризма, создание зон свободной торговли и разумное и устойчивое использование морских ресурсов. Министр напомнил участникам встречи, что Каспийское море является стратегическим регионом, поскольку оно является связующим звеном между международными транспортными коридорами Север-Юг и Восток-Запад. По его словам, усиление экономического, торгового и транспортного сотрудничества на Каспии необходимо как движущая сила развития и процветания прибрежных стран. Основой такого взаимодействия он назвал принятую на 5-м саммите Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря, которая определяет права, обязанности и общие рамки сотрудничества между пятью прибрежными странами. При этом глава МИД ИРИ заявил, что несмотря на то, что уже было проведено шесть раундов встреч и переговоров высокопоставленных чиновников для доработки базовых соглашений, «процесс переговоров продвигается медленно и не является удовлетворительным». Однако министр иностранных дел России С.Лавров назвал углубление сотрудничества между пятью прибрежными странами Каспийского моря эффективным шагом в формировании многополярного мира. По оценке главы российского МИДа, «сотрудничество на Каспии достигло высокого уровня, хотя это не снимает необходимости дополнительных усилий для подъема его качества».
Достаточное понимание на московском саммите вызвал ход развития ирано-российского диалога как в сфере каспийского преломления, так и на общем уровне. Глава МИДа РФ С.Лавров подчеркнул стремление Москвы и Тегерана всячески развивать двусторонние отношения, отметив, что «сегодня он встретился со своим иранским коллегой в шестой раз в 2023 г.». Запомнилась интересная констатация российского министра по поводу подписания совместной декларации о сотрудничестве в сфере противодействия негативным последствиям односторонних карательных мер. Она рассматривалась как шаг по укреплению двустороннего сотрудничества в борьбе с западными санкциями. Это касалось именно двустороннего диалога на российско-иранском направлении, где обе страны обложены громадным количеством санкций и вынуждены учиться друг у друга искусству их обхода, что вносит в каспийский диалог новую составляющую.
В этой связи отметим, что нынешняя встреча глав МИД прикаспийских стран не ограничилась обсуждением вопросов, по которым давно выработан консенсус. Дело в том, что все годы реализации каспийского процесса не утихают разногласия по вопросу «военной деятельности в водоеме». Речь идет о том, что некоторые страны региона Каспия развивают в своей зоне военное сотрудничество со странами Запада. С учетом конфронтационного характера ирано-американских отношений в Тегеране рассматривают подобные шаги как источник потенциальной напряженности в этом регионе. В частности, в этом замечен, к явному неудовольствию Ирана, Казахстан, продвигающий взаимодействие в сфере безопасности с США. Например, при создании базы военно-морских сил этой страны в районе каспийского порта Актау отмечено оснащение казахстанского флота боевыми кораблями американского производства. Казахстанские СМИ сообщали и о поставках туда американских патрульных катеров. В условиях постоянно раздающихся из Тегерана предупреждений «коллегам» по Каспию о недопустимости любого рода присутствия здесь «чужаков» возникает необходимость правового регулирования подобного феномена. Вот почему заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Казахстана Мурад Нуртлеу заявил на московской встрече о готовности глав МИД прикаспийских стран провести очередной раунд переговоров с целью подготовки проект соглашения о мерах доверия в области военной деятельности на Каспии. Глава МИД Казахстана также подчеркнул важность реализации Каспийской правовой конвенции, и предложил странам, участвующим в Каспийском саммите, достичь конструктивного подхода.
Разумеется, в дискуссиях московской встречи озвучивались и негативные реалии сегодняшнего Каспия. Так, Амир Абдоллахиан обратил внимание вызовы и угрозы морской среды и сказал, что одной из важнейших угроз является понижение уровня воды Каспийского моря, которое само по себе вызвано человеческими и иными факторами, в том числе — изменением климата, строительством плотин и водохранилищ, непропорциональным развитием промышленных и сельскохозяйственных объектов. Министр иностранных дел Азербайджанской Республики Дж.Байрамов выразил обеспокоенность экологическим состоянием Каспийского моря и снижением уровня воды.
Одновременно, на встрече Дж.Байрамова и С.Лаврова стороны обсудили интенсификацию усилий по нормализации отношений между Ереваном и Баку на основе Трехсторонних соглашения 2020 и 2022 г.г. В рамках этой встречи обсуждалась и проблема формирования общей диалоговая площадки Южного Кавказа, известной как формат «3+3». Как писала в этой связи иранская газета «Шарк», инициатива принадлежит президенту Азербайджана И.Алиеву, и она носит региональный характер. Как отмечалось на московской встрече, Россия считает такой формат перспективным. В него входят Россия, Иран, Армения, Азербайджан, Турция и Грузия. Не отказываясь публично от участия в этом формате, Грузия, тем не менее, пока саботирует участие в его мероприятиях.