На фоне резкого ухудшения в ноябре с. г. ситуации в сфере безопасности в акватории Красного моря после многочисленных атак йеменских хоуситов на коммерческие суда, риски расторжения достигнутых при посредничестве Саудовской Аравии внутренних договоренностей между враждующими группами севера и юга страны резко возросли.
При этом, официальные представители хоуситов, контролирующих север Йемена, вслед за захватом коммерческого судна Galaxy Leader в середине ноября, теперь заявляют о долгосрочном характере данной стратегии и намерении атаковать принадлежащие или имеющие какое-либо отношение к Израилю суда в Красном море «до победного конца», то есть в качестве меры долгосрочной поддержки Палестины. Не имея возможности прямого наземного вторжения в Газу, хоуситы обещают использовать все доступные технические средства, включая запуск ракет и дронов, в качестве меры противостояния Израилю.
Помимо очевидных рисков для навигации торговых судов в Красном море (которое используется для транзита как минимум 10% всего мирового оборота нефти) и соответствующих угроз энергетического кризиса в глобальном масштабе, данная ситуация грозит подорвать установившейся в Йемене с лета 2022 года при посредничестве Саудовской Аравии хрупкий баланс интересов.
Думается, что в среднесрочном прогнозе 2024-2025 гг. угроза возобновления полномасштабной гражданской войны между севером и югом в Йемене будет весьма высокой, что одновременно приведет к углублению гуманитарного кризиса в стране. Хоуситы продолжат укрепление своих позиций на севере Йемена, в то время как на юге признанное западом правительство не ослабит своих попыток концентрации всей полноты власти в своих руках. Таким образом, отсутствие с обеих сторон готовности договариваться в целях общенациональной консолидации, и углубляющийся внутренний раскол под воздействием внешнего фактора – военной активизацией хоуситов в международной акватории Красного мора – приведет к перманентным и неконтролируемым вспышкам насилия.
Важнейшим акселератором усиления внутреннего конфликта станет растущее давление международных игроков на хоуситов как реакция на откровенно провокационные пиратские действия в морской акватории. Создаваемая под эгидой США новая международная коалиция по контролю за безопасностью в Красном море становится именно таким фактором, который ставит крест на посреднических усилиях в Йемене. Прекрасно осознавая данное обстоятельство, Эр-Рияд будет вероятно постепенно сбавлять обороты в плане посредничества и сокращать свое дипломатическое вмешательство в процесс урегулирования. Вероятнее всего, под западным давлением будет взят курс на постепенное разделение Йемена на конкурирующие и воюющие между собой зоны влияния, что приведет к краху усилия по централизации власти и формированию единой национальной идеи.
Особенности социально-экономического развития Йемена также послужат фактором, подталкивающим обе враждующие стороны к дальнейшему расколу. Экономическая система Йемена за длительный период вооруженного конфликта, давно базируется на принципах децентрализованной, неформальной экономики, которая преимущественно зависит от поступлений денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа, а также внешних потоков финансовой и гуманитарной помощи от доноров, в том числе по каналам ООН. В реальном секторе йеменской экономики доминирующую роль играет сельское хозяйство, которое является уязвимым и подвержено серьезным климатическим рискам, и потому не может служить стабильным источником и средством к существованию преимущественно сельского населения. При этом, отсутствие единого в стране земельного реестра и системы землепользования также служит фактором углубления экономического раскола между севером и югом. В финансовом секторе, предпосылки к реинтеграции и проведению централизированной валютной и монетарной политики в обозримой перспективе также отсутствуют. Разница валютных курсов разделяет страну на две части равно как и автономность в проведении собственной, нескоординированной монетарной политики. При этом, на фоне растущего бюджетного дефицита в обеих частях Йемена при условии продолжения конфликта риски дальнейшей резкой девальвации национальной валюты – йеменского риала – весьма высоки. В зоне ответственности хоуситов, с учетом более строгой бюджетной дисциплины и жесткой политики в расходной части бюджета девальвация риала будет происходить медленнее, чем на юге страны. При этом, периодические вооруженные атаки различным неформальными группировками на инфраструктурные объекты, особенно нефте- и газопроводы, также подрывают важнейший для экономической стабильности Йемена экспорт энергоресурсов, что только усугубляет раскол и внутреннее недоверие. По оценкам экономистов, реальный рост ВВП Йемена в 2024-2025 гг. может быть достигнут во многом благодаря росту нефтяного экспорта, поэтому в случае эскалации внутреннего конфликта этот ключевой источник национального дохода может быть потерян. На сегодня, отметим, по объемам ВВП Йемен находится на последнем месте в регионе Ближнего Востока, и кардинального улучшения его позиций в рейтинге в ближайшие несколько лет не ожидается.
Таким образом, недавние вооруженные действия хоуситов в Красном море, анонсированные в качестве поддержки Палестины, а также ожидаемая реакция западного сообщества во главе с США, явились показательной проверкой на прочность миротворческих усилий во главе с Саудовской Аравией. Они, в частности, показали хрупкость и ненадежность достигнутых оппортунистских соглашений между севером и югом, которые были построены на временных конъюнктурных соображениях сторон, нежели реальном взаимном доверии между враждующими группами. При этом, данные миротворческие усилия не привели хотя бы к социально-экономической интеграции севера и юга, которые сохранили свою автономию и разнородность с точки зрения проведения экономической, валютно-финансовой и социальной политики, что если и не является дополнительным триггером к активизации вооруженного конфликта, то точно не служит объединяющим фактором, способствующим преодолению разногласий между сторонами конфликта. Напрашивается очевидный вывод о высоких рисках дальнейшей эскалации военно-политического конфликта внутри Йемена под воздействием внешней реакции международных игроков, в первую очередь США и Саудовской Аравии.