По мнению британских экспертов, 2023 год был неспокойным и насыщенным событиями для Ближнего Востока, отмеченным геополитическими сдвигами, эскалацией конфликтов и трагическими катастрофами. За прошедший год основные политические события, в частности, саудовско-иранская сделка и нормализация положения в Сирии при президенте Башаре Асаде, казалось, обладали потенциалом изменить регион, снизив напряженность и открыв возможности для разрешения затяжных конфликтов. Однако в 2023 году также произошла эскалация конфликта: в апреле начались боевые действия в Судане, а в октябре — кризис в Газе. Более того, серия катастроф, природных и техногенных, в частности, обрушение плотины в Ливии и землетрясения в Турции, Сирии и Марокко, принесли огромные страдания гражданскому населению и в совокупности унесли жизни более 53 000 человек. Ни одно из этих крупных событий нельзя было особенно предвидеть, тем не менее, они стали определяющими моментами в регионе в 2023 году. Несмотря на непредсказуемость событий, наметились определенные ключевые тенденции, которые, вероятно, окажут существенное влияние на Ближний Восток в 2024 году.
Во-первых, продолжающаяся военная операция Израиля против ХАМАСа в секторе Газа, похоже, продолжит определять повестку дня региона в начале 2024 года. Советник по национальной безопасности Израиля на прошлой неделе указал, что операция может затянуться на месяцы, предполагая затяжной асимметричный конфликт. Даже если в ближайшее время будет достигнуто долгосрочное прекращение огня, фундаментальные проблемы, окружающие Газу, включая безопасность и управление, останутся нерешенными и будут доминировать в региональных дискуссиях. В частности, вопрос о том, кто несет ответственность за восстановление Газы, будет иметь большое значение в политических диалогах, поскольку арабские государства и западные доноры, которые ранее финансировали восстановление после нескольких раундов разрушений, неизбежно столкнутся с серьезной дилеммой, делать ли это еще раз. (участие арабских стран в восстановлении Газы реально только в случае, если сектор перейдет под управление ПНА, что Израиль на сегодня отвергает. Эта дилемма станет ключевой в дальнейшем развитии ситуации и политических маневрах вокруг палестинского досье – авт.).
Последствия этой кампании выходят за рамки непосредственных геополитических последствий. Как было подчеркнуто на форуме 2023 года в Дохе, действия Израиля, которые приравниваются к коллективному наказанию и преступлениям против человечности, вызвали волну гнева среди молодежи по всему Ближнему Востоку и за его пределами. Это мнение — не просто мимолетная реакция или тщательно спланированная пиар-акция, скорее, ожидается, что оно будет резонировать годами, возможно, десятилетиями, оказывая влияние на социально-политический ландшафт региона (вне зависимости от военного исхода этого кризиса, ХАМАС становится одним из ведущих игроков на этом поле просто в силу его роста популярности в различных слоях мусульманской уммы. Такой пропагандистский успех совершенно очевидно будут пытаться «оседлать» различные игроки от Турции до Катара и до Ирана. Это означает приток спонсорских денег – т.). Будь то в 2024 году или в последующие годы, эта демографическая и политическая линия разлома в конечном итоге приведет к краху мирных договоров между Израилем и различными арабскими государствами, такими как Египет и Иордания, поскольку авторитарные лидеры изо всех сил пытаются поддерживать обратную связь с настроениями населения, которые решительно выступают против нормализации.
Во-вторых, роль Организации Объединенных Наций на Ближнем Востоке, особенно в 2023 году, была отмечена заметными неудачами, что ставит под сомнение ее эффективность в регионе. Неспособность ООН эффективно отреагировать на гуманитарный кризис, возникший после землетрясения на северо-западе Сирии, и ее бездействие во время масштабной военной кампании Израиля в секторе Газа высветили эти недостатки. Эти события не только подняли вопросы о способности ООН управлять региональными конфликтами, но и о ее значимости в меняющемся геополитическом ландшафте. В ответ на эти вызовы в 2024 году могут быть сделаны первые предварительные шаги к региональному сотрудничеству в предотвращении конфликтов и постконфликтном восстановлении. В условиях, когда механизмы глобального управления дают сбои, государства Ближнего Востока все больше осознают необходимость региональных решений. Этому сдвигу способствует постепенное ослабление региональной напряженности, позволяющее выработать совместные, скоординированные на региональном уровне подходы, основанные на культурной идентичности и географической близости, предлагая таким образом реальную альтернативу внешнему вмешательству. Однако такие региональные решения должны преодолевать вызовы политических разногласий и исторического соперничества, которые требуют новых платформ для регулярного диалога и сотрудничества.
В-третьих, экономический ландшафт в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) в 2024 году будет находиться под сильным влиянием негативных побочных эффектов кризиса в Газе. Международный валютный фонд уже понизил свой экономический прогноз для региона БВСА на 2024 год, сославшись на значительное влияние на торговлю, инвестиционную уверенность и туризм. Этот экономический спад особенно остро ощущается в странах, затронутых конфликтами и кризисными явлениями, таких как Йемен, Сирия и Судан, которые не только изо всех сил пытаются разрешить продолжающиеся конфликты, но и борются с безудержной инфляцией и сбоями в цепочках поставок. Эти вызовы рискуют еще больше усугубить экономический разрыв внутри региона, при этом эти страны потенциально останутся позади в более широком стремлении к экономической диверсификации и стабильности. В этом контексте такие страны, как Саудовская Аравия, Катар и Объединенные Арабские Эмираты, добиваются заметных успехов в отказе от нефтяной зависимости, сосредоточившись на таких секторах, как технологии, спорт, туризм и возобновляемые источники энергии. Однако задача на 2024 год будет заключаться в том, чтобы справиться с этими экономическими препятствиями, обеспечивая при этом, чтобы усилия по диверсификации были инклюзивными и устойчивыми. Успех этих стратегий будет иметь жизненно важное значение для определения долгосрочной экономической устойчивости и роста стран Ближнего Востока и Северной Африки, особенно по мере того, как мировая экономика все больше переходит к зеленой энергетике и цифровым инновациям.
Наконец, необходимость уделять приоритетное внимание обеспечению готовности к стихийным бедствиям на Ближнем Востоке является более насущной, чем когда-либо, в преддверии 2024 года. Прошедший год наглядно продемонстрировал уязвимость региона, особенно в связи с разрушительными землетрясениями на севере Сирии, Турции и Марокко и катастрофическими наводнениями в Ливии. Эти стихийные бедствия не только нанесли огромный гуманитарный и социально-экономический ущерб, но и обнажили неподготовленность региона к подобным бедствиям. Масштаб разрушений, произошедших в 2023 году, служит важным тревожным звонком. В нем подчеркивалась необходимость значительных инвестиций арабских государств в обеспечение готовности к стихийным бедствиям, включая развитие надежной инфраструктуры, усовершенствованных систем раннего предупреждения и эффективных механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации. По мере того, как последствия изменения климата становятся более выраженными, вероятность подобных стихийных бедствий возрастает, что делает необходимым принятие в регионе комплексных стратегий смягчения последствий стихийных бедствий. В то время как внимание всего мира часто переключается на геополитические конфликты, такие как недавняя эскалация насилия в Газе, важность обеспечения готовности к стихийным бедствиям не должна быть отодвинута на второй план. Способность региона БВСА предвидеть крупные стихийные бедствия, реагировать на них и восстанавливаться после них является ключевым фактором, определяющим его будущую устойчивость и стабильность. По мере приближения к 2024 году важное место в региональной повестке дня отводится обеспечению готовности к стихийным бедствиям, чтобы трудные уроки прошедшего года воплотились в действенные и устойчивые стратегии на будущее.