по материалам Института Хадсона, США
Через своих йеменских союзников в лице хоуситов Иран может успешно воздействовать на глобальные цепочки поставок, угрожая свободе международного судоходства и безопасности на море ударами в Баб-эль-Мандебском проливе. Многонациональные усилия по пресечению этих сбоев, операция «Страж процветания», не смогли обеспечить надежное сдерживание в Красном море, поскольку нападения хоуситов на коммерческие суда вынудили судоходные компании приостановить там свои операции. Данные и опыт, почерпнутые в результате нападений хоуситов, позволяют Корпусу стражей исламской революции (КСИР) Ирана оттачивать свои операции, в то время как присутствие иранского разведывательного судна в регионе предвещает усиление угрозы. Для эффективной защиты безопасности на море и глобальной торговли Соединенные Штаты и их союзники должны нацелиться на критически важные возможности сил хоуситов и удержать Иран от эскалации.
Определение основной проблемы безопасности
С середины ноября 2023 года иранские союзники йеменские хоуситы, начали подрывную кампанию против морского судоходства через Баб-эль-Мандеб, критическую узкую точку, соединяющую Красное море с Аденским заливом и Индийским океаном за его пределами. Действия хоуситов поставили под угрозу судоходство по Суэцкому каналу, поэтому многие ведущие судоходные компании приостановили свою деятельность в регионе. Чтобы справиться с этой ухудшающейся ситуацией, в середине декабря 2023 года многонациональная коалиция под руководством США начала операцию «Страж процветания». Саудовская Аравия и Египет, что примечательно, отсутствуют в этой коалиции, а Бахрейн — единственная страна Персидского залива, которая в настоящее время поддерживает усилия. Несмотря на наращивание военно-морского флота, операция «Страж процветания» не смогла остановить атаки хоуситов. Хотя Вашингтон и Лондон настаивали на том, чтобы Тегеран обуздал своих союзников, Иран отклонил эту дипломатическую просьбу, в то время как руководство хоуситов выступало с грозными угрозами в адрес ВМС США в регионе. Неспособность создать надежные средства сдерживания придала смелости Ирану, и угроза со стороны хоуситов только растет.
Почему это важно
Агрессия хоуситов представляет собой самую серьезную угрозу морскому судоходству и торговле за последние десятилетия. Ежедневно через Баб-эль-Мандеб проходит от 7 до 9 млн баррелей нефти. Суэцкий канал также является крупным торговым маршрутом, обеспечивающим экономические операции между Азией, Европой и Северной Африкой. В целом, около 12% мировой морской торговли ежегодно проходит через Баб-эль-Мандеб в направлении Суэцкого канала, в том числе около 30% годовой мировой контейнерной торговли на сумму около 1 трлн долларов.
Нападения хоуситов уже привели к тому, что крупные судоходные компании прекратили свою деятельность в Красном море. На эти компании приходится значительная часть международных морских перевозок: на долю Maersk Group приходится 19,7%, CMA CGM — 18% и Hapag Lloyd AG — 8% от общего объема мировых перевозок. Большинство этих транснациональных корпораций приостановили свои операции в Красном море и изменили маршрут своих судов, следующих на север и юг, что привело к задержке с расчетным временем прибытия, поскольку контейнеровозы ходят более длинными маршрутами вокруг мыса Доброй Надежды. Ухудшающаяся ситуация с безопасностью вызвала стремительный рост расходов на страхование, что создает дополнительное бремя для морской торговли. Напряженная ситуация угрожает глобальным линиям снабжения, которые уже пытаются восстановиться после сбоев, вызванных пандемией коронавируса.
Если не остановить агрессию хоуситов, поддерживаемую Ираном, то она может стать катализатором катастрофических последствий на нескольких континентах. В 2021 году, когда самое большое когда-либо существовавшее грузовое судно длиной 1300 футов застряло в Суэцком канале, каждый день потери составили сумму около 10 млрд долларов. Ситуация, разворачивающаяся в Баб-эль-Мандебе, на несколько порядков серьезнее, чем этот технический инцидент.
Поддержание свободного морского судоходства является геополитическим императивом для Соединенных Штатов и их союзников. Этот стратегический приоритет был выделен в Стратегии национальной безопасности США на 2022 год, в которой говорилось, что «Соединенные Штаты не позволят иностранным или региональным державам ставить под угрозу свободу судоходства по водным путям Ближнего Востока, включая Ормузский пролив и Баб-эль-Мандеб». Стратегическая концепция НАТО также гласит, что государства-члены будут сдерживать и защищать от всех угроз в морской сфере, поддерживать свободу судоходства, обеспечивать безопасность морских торговых путей и защищать основные линии связи. Информационные операции хоуситов свидетельствуют о том, что они в координации с Ираном намеренно позиционировали себя как наиболее активного и опасного члена так называемой «Оси сопротивления. Риторика хоуситов в последнее время варьировалась от угроз Израилю до открытого вызова американским военным. Более того, йеменские хоуситов 7 января призвали все суда, планирующие следовать транзитом через Красное море, заранее уведомлять их о своих пунктах назначения и заявлять о прекращении связи с Израилем, чтобы избежать нападения. Лидер хоуситов Мухаммед Али аль-Хоуси предложил прекратить то, что он назвал «милитаризацией» Красного моря, или он начнет войну между хоуситами и военно-морскими силами под руководством США в этих водах. Он потребовал, чтобы все корабли, плавающие в этом районе, предоставляли хоуситам запрашиваемую информацию.
В посте на X аль-Хоуси сообщил: «Каждое судно, проходящее через Красное море, Баб-эль-Мандеб (пролив, соединяющий Красное море с Аденским заливом) или Аравийское море, должно транслировать слова: «У нас нет отношений с Израилем. Это простое и недорогое решение, которое не повлечет финансовых затрат для любого бизнеса. Эта мера не требует милитаризации Красного моря и не поставит под угрозу международное судоходство». С 19 ноября 2023 г., хоуситы захватили коммерческое судно Galaxy Leader и совершили более 20 атак ракетами и беспилотниками на коммерческие суда и корабли ВМС в Красном море в рамках своего запрета всем судам, направляющимся в Израиль, использовать важный морской маршрут. Центральное командование США (CENTCOM) сообщило в 6 января, что эсминец ВМС США «Лабун» (DDG 59) сбил беспилотник, запущенный хоуситами вблизи коммерческих судов в международных водах Красного моря. В то же время лидеры хоуситов повторили свои угрозы атаковать корабли ВМС США в Красном море в наказание за гибель 10 их боевиков на прошлой неделе. Глава Политического совета хоуситов Махди аль-Машат заявил в 6 января, что ополчение откажется от ответной атаки на корабли ВМС США, только если Америка выдаст морских пехотинцев, которые обстреливали их катера в Красном море 31 декабря. Выступая перед военным командованием союзников в городе Ходейда на западе страны, лидер хоуситов заявил: «Возмездия избежать невозможно, за исключением одного случая: если вы выдадите убийц и преступников-террористов из числа ваших военнослужащих, которые убили наших героев в вооруженных силах, для суда в Йеменской Республике». Тем временем армия Йемена в южном городе Таиз заявила в 6 января, что один из ее военнослужащих был убит, когда беспилотник хоуситов атаковал армейский пост, в то время как правительственные войска отразили две наземные их атаки. Абдул Басит аль-Бахер, йеменский военный в Таизе, сообщил Arab News в 7 января, что хоуситы совершили два нападения на правительственных военных к северу и западу от Таиза в воскресенье, поскольку они стремятся взять под контроль новые районы в осажденном городе. Эта новость появилась, когда председатель Президентского руководящего совета Йемена Рашад аль-Алими встретился 7 января в Эр-Рияде с посланником ООН по Йемену Хансом Грундбергом, чтобы обсудить продолжающиеся попытки под руководством ООН возобновить мирный процесс в Йемене, сообщает официальное информационное агентство. То есть, ситуация начинает демонстрировать тенденцию к эскалации не только по линии безопасности судоходства в Красном море, но и по линиям хоуситы (Иран) –коллективный Запад и внутри самого Йемена.
Оценка военной разведкой обостряющейся ситуации
Ополчение хоуситов начало свою текущую кампанию нападений в ноябре 2023 года, когда оно развернуло аэромобильную тактическую штурмовую группу для захвата судна Galaxy Leader недалеко от йеменского портового города Ходейда. В начале декабря 2023 года военный корабль США «Карни» успешно спас несколько коммерческих судов от массированного обстрела ракетами и беспилотниками хоуситов. В период с 19 ноября по 31 декабря 2023 года хоуситы совершили 23 крупных нападения на глобальную торговлю и судоходную деятельность. Эти атаки продемонстрировали поддерживаемые Ираном ударные возможности сил хоуситов дальнего действия, сосредоточенные на средствах ведения ракетной войны и беспилотных летательных аппаратах, а также асимметричных морских боевых платформах, подобных тем, которые используются КСИР.
Противокорабельная баллистическая ракета (ПКБР является одним из заметных наступательных средств, используемых хоуситами. Приобретенные с помощью иранского ноу-хау, полученного в результате незаконных военных поставок, силы хоуситов несколько раз запускали ПКБР по проходящим судам, что стало первым общеизвестным боевым применением этого боеприпаса. Хотя противокорабельные баллистические ракеты, использованные при нанесении ударов, остаются неопознанными, разведывательные данные из открытых источников позволяют предположить, что хоуситы эксплуатируют две основные системы: Asef, противокорабельную производную иранской тактической баллистической ракеты Fateh-313, и Tankel, противокорабельный вариант иранской тактической баллистической ракеты Raad-500 Zohair. Радиус действия этих ракет составляет примерно 280 миль и 310 миль соответственно. Asef, которая очень напоминает иранскую ракету «Халидж Фарс», имеет боеголовку, которая весит 1400 фунтов (650 кг). У хоуситов также есть ракета меньшего размера «Аль-Фалак», производная от иранской тактической баллистической ракеты Fateh-110.
Использование хоуситами ракет, поставленных Ираном, должно вызывать серьезную озабоченность США и их союзников. Баллистическим ракетам не хватает маневренности над морем, которые могут предложить высококлассные противокорабельные крылатые ракеты. Однако у противокорабельных баллистических ракет есть одно преимущество, которого нет у крылатых ракет: они развивают высокую скорость. Некоторые из них даже могут покидать атмосферу, а затем снова входить в нее, и они атакуют цели с ошеломляющей скоростью. Их трудно перехватить, и они несут более разрушительные боеголовки. Поскольку корабли являются движущимися целями, ПКБР, особенно не обладающий передовыми технологическими характеристиками, часто не может точно поражать установленную цель. Вот почему хоуситам необходимо задействовать цепочку наблюдения с беспилотников за районом поражения в сочетании с разведкой по сигналам sharp signals intelligence для успешного нанесения удара. В условиях ограниченного военно-морского пространства площадной залп из нескольких ПКБР, дополненный беспилотниками и противокорабельными крылатыми ракетами, может повысить шансы сил хоуситов на успешный удар.
«Ормуз-1» и «Ормуз-2» — еще одна иранская система, которую стоит отслеживать на предмет потенциальных поставок в Йемен. Созданные на основе семейства твердотопливных тактических баллистических ракет Ирана, «Ормуз-1» и «Ормуз-2» могут развивать скорость до 5 Махов. Конфигурация этих ракет в сочетании с системой радиолокационной борьбы превращает их в один из важнейших элементов поражения: поскольку вражеская ракета нацелена на источники излучения радара, военный корабль-мишень вынуждены отключать свой радар, чтобы избежать захвата цели ракетой.
В последние дни 2023 года силы хоуситов применили противокорабельные ракеты против контейнеровоза Maersk Hangzhou. После перехвата ракет американскими военными кораблями «Грейвли» и «Лабун» быстроходные катера хоуситов атаковали контейнеровоз, приблизившись к нему на расстояние нескольких метров. В ответ вертолеты ВМС США уничтожили, по меньшей мере, три катера хоуситов, в результате чего погибли 10 бойцов ополчения. Представители хоуситов отреагировали угрожающей риторикой, представив инцидент как продолжение продолжающейся войны в Газе.
Иран, кукловод, стоящий за заговором
Иран является поставщиком беспилотных летательных аппаратов и ракетных средств ведения войны для хоуситов. Но в дополнение к системам вооружения Иран предоставляет своим союзникам ключевые разведданные. Информация из открытых источников свидетельствует о том, что КСИР передавал важные разведданные, данные наблюдения, обнаружения целей и рекогносцировки (ISTAR) своим йеменским союзникам. Одним из важнейших активов в этих усилиях является иранское судно «Бехшад». Номинально оно является грузовым судном: его идентификационный номер Международной морской организации (IMO) — 9167289, и в настоящее время оно находится в Красном море. На самом деле «Бехшад» представляет собой высококлассный разведывательный ресурс, который несколько лет назад заменил другой иранский корабль, «Савиз».
Военные действия на море происходят на арене, чувствительной ко времени. Разведка в режиме реального времени означает всё на театре военных действий, где почти все цели мобильны и их трудно поразить. Успех диверсионных групп хоуситов и возможностей нанесения ударов на большие расстояния зависит от потока высококачественных данных ISTAR от «Бехшада». От себя в данном случае отметим и еще один момент – иранцы через агентуру в общем-то четко фиксируют большинство морских маршрутов сухогрузов и танкеров, судя по всему через утечки в едином морском регистре и страховых компаниях.
Еще больше усложняя ситуацию, Тегеран также направил военный корабль « Альборз» в Красное море. Этот надводный боевой корабль представляет собой фрегат класса «Алванд», оснащенный противокорабельными ракетами «Нур» и другими системами вооружения, и в последний раз он направлялся в Аденский залив во время конфликта в Йемене в 2015 году. Если «Альборз» будет активно содействовать пиратской деятельности хоуситов, он может стать законной мишенью для возглавляемой США коалиции.
Намечаем путь вперед
Стабилизация глобальных судоходных маршрутов в Баб-эль-Мандебе потребует от Соединенных Штатов разработки плана действий, отличного от того, который они предпринимали до сих пор. Для этого им следует предпринять несколько важных шагов.
Операция «Страж процветания» требует новых правил ведения боевых действий
Для ведения ракетной войны и ведения боевых действий беспилотниками требуется режим, доминирующий в наступлении. Хоуситы могут пропустить девять из каждых десяти кораблей, на которые они нападают, но одного успешного попадания может быть достаточно, чтобы нарушить морскую торговлю в критически важном транзитном районе. Усилия под руководством США в регионе должны стать чем-то большим, чем военно-морская кампания по противовоздушной и противоракетной обороне, задачей которой является реагирование на тревожные сигналы с гражданских судов. Создание надежного сдерживания требует, чтобы в ходе операции предпринимались наступательные действия и превентивные военные меры против критически важных возможностей хоуситов. Хотя недавняя ликвидация ВМС США 3-х быстроходных катеров хоуситов может послужить важным поворотным моментом, это должно стать началом, а не апогеем поворота коалиции к более наступательной ориентации.
США и их союзники должны делать больше для сдерживания Ирана
Надежная стратегия сдерживания должна сдерживать кукловода и марионетку одновременно.
Разведданные Министерства обороны США из открытых источников свидетельствуют о том, что КСИР был более эффективным в оснащении хоуситов в течение последних двух лет, начиная с 2022 года с передачей им высокотехнологичных систем, которые позволили им запускать баллистические ракеты средней дальности по Израилю. Если Тегеран не остановится, он будет продолжать усиливать своих союзников в Йемене. Иран может использовать позицию хоуситов, контролирующих критический морской узел, чтобы продолжать угрожать глобальной торговле и безопасности. Таким образом, США и их союзники должны делать больше для сдерживания Тегерана и хоуситов.
Администрация Дж.Байдена должна переименовать хоуситов в иностранную террористическую организацию
В 2021 году администрация Байдена отменила отнесение хоуситов к иностранной террористической организации (FTO).
Хотя тяжелая гуманитарная ситуация в Йемене изображалась как главная причина этого решения, желание администрации следовать ошибочной политике Ирана, завещанной ей администрацией Обамы, вероятно, сыграло важную роль в принятии решения. Переименование хоуситов в иностранную террористическую организацию послужило бы четким сигналом как региональным союзникам, так и противникам о том, что Вашингтон серьезно настроен на борьбу с ними.
США должны делать больше для решения проблем безопасности своих партнеров и союзников по Персидскому заливу
Саудовская Аравия обеспокоена тем, что жесткий ответ на угрозу со стороны хоуситов может привести к возобновлению войны вдоль ее границы с Йеменом, и эту озабоченность разделяют другие союзники Вашингтона в Персидском заливе. Для решения этой проблемы администрация Дж.Байдена должна предоставить своим союзникам и партнерам в Персидском заливе адекватные военные возможности, включая наступательные виды вооружений. Одновременно это должно сигнализировать о том, что любые враждебные прокси-кампании Ирана в регионе не останутся безнаказанными. Учет озабоченностей своих региональных партнеров помог бы Вашингтону противостоять влиянию Китая в регионе, одновременно нанося удар по ополчению хоуситов и его сторонникам