Как полагают американские эксперты в области безопасности, напряженность на Африканском Роге продолжает нарастать, поскольку Эфиопия надеется продвинуть сделку, которая предоставит Аддис-Абебе двенадцатимильный доступ к морю вдоль побережья Сомалиленда на следующие 50 лет, где она планирует построить военно-морскую базу. Согласно сообщениям, в обмен на доступ к порту Бербера Эфиопия в какой-то момент в будущем готова признать Сомалиленд независимым государством, хотя премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед неохотно обсуждает детали какого-либо предстоящего соглашения. Существует также часть сделки, которая предоставит Сомалиленду долю в Ethiopian Airlines. Сомалиленд, бывший британский протекторат, расположенный вдоль южного побережья Аденского залива и граничащий с Эфиопией на юге и западе, отделился от Сомали в 1991 году, но не признан международным сообществом как независимое государство. Сомали назвала растущие связи и военное сотрудничество между Эфиопией и Сомалилендом «актом агрессии» и посягательством на свою территориальную целостность. Предлагаемая сделка была поддержана ОАЭ (и КСА – авт.), которые остаются решительными сторонниками Абия, премьер-министра Эфиопии, который был движущей силой этой предлагаемой сделки. Ранее на прошлой неделе эфиопский фельдмаршал Бирхану Джула встретился с генерал-майором армии Сомалиленда Нух Исмаэлем Тани в столице Эфиопии Аддис-Абебе. Есть предположение, что, если Эфиопия в конечном итоге признает Сомалиленд, Абу-Даби может быстро последовать этому примеру. ОАЭ все чаще стремятся расширить свое влияние на Африканском Роге, часто работая за кулисами, чтобы выгодно позиционировать себя среди меняющихся союзов и партнерств. Как сообщалось, в 2019 году Эфиопия купила 19-процентную долю в порту Бербера, Сомалиленд сохранил 30%, а дубайская компания и портовый менеджер DP World по контракту владеют 51%. Проникновение в Сомалиленд может быть попыткой ОАЭ диверсифицировать свои инвестиции в порты, поскольку порт Аден сталкивается со значительными логистическими проблемами в результате военной кампании йеменских хоуситов против коммерческого судоходства. Также отметим от себя, что интерес КСА и ОАЭ к рынку Эфиопии также стимулирует к этому и другие мусульманские страны. В частности, в рамках своей африканской стратегии Пакистан применяет активную стратегию в отношении Эфиопии. Несколько компаний, особенно в фармацевтическом, агропромышленном, общественном строительстве и упаковочном секторах, прокладывают путь для расширения экономического сотрудничества. Ратификация парламентом Эфиопии в середине декабря торгового соглашения с Пакистаном ускорит создание пакистанских компаний в африканской стране. Фармацевтические компании Sitara Chemicals Industries, D.Watson Pharmacy и Atco Laboratories уже начали регистрацию в Управлении по контролю за продуктами питания и лекарствами Эфиопии для получения разрешения на продажу своей продукции. В течение прошлого года правительство Эфиопии добивалось расположения этих компаний, представители которых были в составе делегации пакистанских бизнесменов численностью в 70 человек, посетившей Эфиопию в марте прошлого года в рамках дипломатического сближения между двумя государствами. В следующем месяце в Ethiopian Airlines запустила первый прямой коммерческий рейс из Аддис-Абебы в Карачи. Еще одна пакистанская делегация должна посетить столицу Эфиопии в мае. Несколько пакистанских компаний, особенно работающих в агропромышленном комплексе, уже выразили заинтересованность в участии в поездке. Они рассматривают Эфиопию и ее 120 млн жителей как экономическую возможность и ворота в более широкий восточноафриканский регион и надеются, что успех первого визита делегации откроет двери для создания благоприятных условий. Почти через год после подписания торговое соглашение, заключенное Пакистаном и Эфиопией в феврале 2023 года, начинает приносить плоды. Ожидается, что в ближайшее время Эфиопская инвестиционная комиссия (EIC) выделит пакистанским компаниям промышленный парк, чтобы они могли развивать свою деятельность бок о бок. Этот парк должен принести пользу фармацевтическому сектору, а также упаковочным компаниям, таким как Agricultural Technologies Private, Roshan Package и MacPac Films, которые также планируют открыть магазин в Эфиопии. Их целью является импорт потребительских товаров, таких как печенье, чипсы и жевательная резинка оптом из Пакистана, продажа их на эфиопском рынке и экспорт в другие страны региона. В другом секторе, Power Cement также нацелена на рынок Эфиопии, несмотря на конкуренцию со стороны лидеров рынка, таких как нигерийские Dangote Cement, Derba Midroc Cement и National Cement Co. Power Cement рассчитывает на недавно ратифицированное двустороннее торговое соглашение для быстрого увеличения товарооборота и надеется создать прямую судоходную линию из порта Карачи через Аравийское море и Аденский залив в Джибути. Помимо торговли, в мае прошлого года две страны подписали меморандум о взаимопонимании по обмену знаниями в фармацевтическом, химическом и текстильном секторах. Эфиопским студентам также будут предложены стипендии для обучения в Пакистане. Первая группа, которая пройдет процесс отбора в марте, ожидается в Исламабаде в августе. Активная стратегия Пакистана по отношению к своему эфиопскому партнеру сосредоточена на трех областях: инвестициях, экспорте и передаче технологий. Это часть политики «Вовлекай Африку», запущенной в 2019 году, в рамках которой Исламабад открыл пять новых посольств на континенте: в Руанде, Кот-д’Ивуаре, Уганде, Джибути и Гане. Пакистан подал заявку на вступление в БРИКС, группу развивающихся стран, первоначально включавшую Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку, к которой Эфиопия и Египет присоединились 1 января этого года. Исламабад рассчитывает, что Россия и ее главный финансовый покровитель Китай будут лоббировать интересы своего соседа и конкурента Индии от его имени. Таким образом, есть серьезное расхождение между официальной позицией ЛАГ и ОИС, и реальными действиями ее серьезных членов в лице КСА, ОАЭ и Пакистаном. В ответ на эту сделку на прошлой неделе Сомали отозвала своего посла в Эфиопии. Могадишо также призвал Африканский союз и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций созвать заседания по этому вопросу. И Организация исламского сотрудничества, и Лига арабских государств встали на сторону Сомали в этом вопросе, причем последняя опубликовала заявление, в котором призвала Эфиопию «соблюдать правила и принципы добрососедских отношений» и «уважать суверенитет [соседних] стран и не вмешиваться в их внутренние дела». Лига арабских государств также предупредила, что соглашение может способствовать распространению экстремизма. В то время как ОАЭ поддерживают Сомалиленд, Египет и Турция поддерживают Сомали, а Анкара призывает к прямым переговорам между Сомали и Сомалилендом. И Египет, и Эритрея выразили обеспокоенность по поводу возможности создания эфиопской военно-морской базы в регионе. Президент Сомали Хасан Шейх Махамуд встретился на прошлой неделе со своим коллегой из Эритреи Исайасом Афеворки. Эфиопия потеряла доступ к морю в 1991 году после того, как прибрежная Эритрея провозгласила независимость и отделилась после трех десятилетий боевых действий. Эфиопия и Эритрея имеют долгую историю конфликтов, даже несмотря на то, что страны сотрудничали в борьбе с Народно-освободительным фронтом Тыграя (TPLF) в недавней кровопролитной гражданской войне в Эфиопии, которая длилась с ноября 2020 по ноябрь 2022 года. В связи с напряженностью по поводу соглашения о портах в Сомалиленде, недовольством Эритреи условиями мирного соглашения между Эфиопией и TPLF и ее общим исключением из него, а также соссредоточением Эфиопией войск вблизи эритрейской границы в ноябре вновь возникли опасения, что конфликт может возобновиться в этом году. Нынешний кризис был предрешен несколько месяцев назад, когда в середине октября эфиопские СМИ опубликовали заранее записанную речь Абия перед парламентом, в которой говорилось о важности доступа к Красному морю для страны, не имеющей выхода к морю. Эритрея перешла к обороне, полагая, что заявление означает, что Эфиопия может попытаться захватить часть ее территории. Это заявление вызвало тревогу в Вашингтоне, побудив госсекретаря США Энтони Блинкена призвать все страны региона уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность государств по всему Африканскому Рогу. Но поскольку Соединенные Штаты сосредоточены на конфликтах в Украине и в Газе, у них гораздо меньше дипломатических и политических возможностей для продолжения взаимодействия в других частях мира, включая Африку. Каждый раз, когда политические элиты начинают выдвигать исторические претензии, к ним следует относиться серьезно, чтобы предотвратить мобилизацию сил и снизить перспективы эскалации. Другие существующие проблемы, вероятно, также сыграют свою роль, включая продолжающуюся борьбу вокруг эфиопской плотины «Возрождение», где Каир и Хартум выступают против проекта Аддис-Абебы, утверждая, что это лишит их доступа к реке Нил. В настоящее время Эфиопия полагается на Джибути как на основного торгового партнера, поскольку 95% импорта и экспорта Эфиопии проходит через Джибути. Аддис-Абеба искала способы диверсифицировать своих торговых партнеров в регионе и в прошлом изучала варианты выхода к морю с Суданом и Кенией. Поступают сообщения о том, что премьер-министр Абий сталкивается с внутренним давлением в Эфиопии, особенно после конфликта в Тыграе, который опустошил большие районы страны и привел к гуманитарной катастрофе. Помимо нестабильной экономики, растет нестабильность в регионах Амхара и Оромия. С началом 2024 года Эфиопия была включена в несколько списков «конфликтов, за которыми следует следить», что свидетельствует о том, что многие эксперты по безопасности считают политическую ситуацию в стране изначально нестабильной и считают, что возвращение к насилию может быть неизбежным, если условия останутся неизменными.
Основные выводы
Напряженность на Африканском Роге растет, поскольку Эфиопия надеется заключить сделку, которая предоставит Аддис-Абебе двенадцатимильный доступ к морю вдоль побережья Сомалиленда на следующие пять десятилетий, где она планирует построить военно-морскую базу.
Сомали назвала растущие связи и военное сотрудничество между Эфиопией и Сомалилендом «актом агрессии» и посягательством на свою территориальную целостность.
Нынешний кризис был предрешен в октябре, когда эфиопские СМИ передали заранее записанную речь премьер-министра Абия Ахмеда перед парламентом, в которой основное внимание уделялось важности доступа к Красному морю.
Многие эксперты по безопасности считают политическую ситуацию в Эфиопии изначально нестабильной и полагают, что возвращение к насилию может быть неизбежным, если условия останутся неизменными или ухудшатся.