по материалам европейских экспертов
История отношений между двумя ключевыми странами Ближнего Востока, Ираном и Израилем, насчитывает более семи десятилетий. Динамика отношений интригует и показывает, как за очень короткий промежуток времени двусторонние отношения могут трансформироваться из сдержанных, сердечных в крайне враждебные. Ирано-израильские отношения интересны тем, что они показывают всю глубину конфликта на Ближнем Востоке, который имеет не только политическое измерение (конфликты между евреями, арабами и персами), но и теологическое (конфликты в отношениях между исламом и иудаизмом). И геополитическая динамика в значительной степени вовлечены в создание ирано-израильских отношений, поскольку сверхдержавы хотят иметь влияние и доминирование в неспокойном регионе из-за своих политических и экономических интересов.
При иранской шахской династии Пехлеви, правившей Ираном с 1925 по 1979 год, отношения с Государством Израиль были в целом хорошими. Династию основал Реза-шах Пехлеви. Иран был одним из 11 государств-членов специального комитета Организации Объединенных Наций, созданного в 1947 году для выработки решения для Палестины после ухода британской мандатной администрации. Иран под властью Мохаммеда Резы Пехлеви (сына Реза-шаха) был одной из 13 стран, проголосовавших против плана ООН по разделу Палестины из-за опасений, что провозглашение еврейского государства в Палестине приведет к эскалации насилия в регионе. Иран был против решения о создании двух государств и вместе с Индией и Югославией выступал за вариант единого федеративного государства с одним парламентом, но с мусульманскими и еврейскими кантонами. Это был Соломонов шаг Ирана по поддержанию хороших отношений, как с западными державами, так и с соседними арабскими соседями. Израиль и Иран налаживают отношения Однако после провозглашения государства Израиль в 1948 году и окончания Первой арабо-израильской войны в 1949 году Иран стал второй страной с мусульманским большинством, признавшей Израиль после Турецкой Республики. В той войне около 700 000 палестинцев были вынуждены покинуть свои дома и стали беженцами в пределах Палестины и в соседних странах. Перемещение населения и поражение в войне с Израилем среди арабов обозначается термином «Накба» – катастрофа. Шах принял реальность существования еврейского государства благодаря давлению Запада и тому факту, что в Израиле проживало около двух тысяч иранцев, чье имущество было конфисковано израильской армией во время войны. В те годы Израиль проводил так называемую периферийную доктрину — внешнюю политику, направленную на установление хороших отношений с периферийными неарабскими государствами Ближнего Востока, чтобы в некоторой степени ослабить арабскую блокаду. Это были Иран и Турция и, в более широком смысле, Эфиопия.
Однако ситуация изменилась после того, как Мохаммад Мосаддык стал премьер-министром Ирана в июле 1952 года, когда он инициировал национализацию иранской нефтяной промышленности, которая была монополизирована Великобританией. Мосаддык разорвал связи с Израилем, которые, по его мнению, служили интересам Запада в регионе. Основными целями правительства Мосаддыка были: национализация нефтяной промышленности, изгнание британцев из страны и ослабление монархии. Именно здесь разрыв отношений с Израилем хорошо вписывается в более широкую мозаику. Антисионистские настроения были сильны в стране и проповедовались шиитским священнослужителем Наввабом Сефеви. Однако уже в августе 1953 года Мосаддык был свергнут в результате государственного переворота, который был осуществлен иранской армией при содействии Великобритании и США. Впоследствии иранское правительство централизовало власть при Мохаммаде Резе Пехлеви и вернуло иностранные нефтяные компании в страну в 1954 году. Израиль открыл свое посольство де-факто в Тегеране, и в конечном итоге две страны обменялись послами в 1970-х годах. Торговые связи росли, и вскоре Иран стал основным поставщиком нефти в Израиль, был построен трубопровод для отправки иранской нефти в Израиль, а затем в Европу. Иран и Израиль также активно сотрудничали в военной области и сфере безопасности, но это в основном держалось в секрете, чтобы не провоцировать окружающие арабские государства. В те годы иранцев не слишком волновал палестинский вопрос. Израиль нуждался в Иране больше, чем Иран нуждался в Израиле по экономическим причинам. Однако хорошие отношения с Израилем позволили Резе Пехлеви улучшить отношения с США. «Моссад» помог создать иранскую секретную службу САВАК, которую Реза Пехлеви использовал против диссидентов.
К середине 1970-х годов шахский Иран больше не был некритичным проводником американских интересов на Ближнем Востоке. Реза Пехлеви, воодушевленный растущими доходами от продажи нефти, проводил более независимую внешнюю политику в регионе, особенно по отношению к арабам. Так, например, в 1974 году, полагая, что нерешенная палестинская проблема радикализирует арабов и усиливает влияние СССР на Ближнем Востоке, он начал налаживать отношения с Организацией освобождения Палестины (ООП) и Сирией. В следующем 1975 году президент САР Хафез Асад посетил Тегеран. Шах надеялся убедить ООП, базировавшуюся в то время в Ливане и Сирии, прекратить поддержку и обучение иранских диссидентов. Израильтяне были недовольны этим развитием событий и особенно разозлились из-за соглашения Ирана с Ираком Саддама Хусейна в 1975 году. Соглашение разрешило территориальный спор из-за реки Шатт-эль-Араб в пользу Ирана в обмен на прекращение Ираном поддержки иракских курдов, воевавших против Хусейна. ЦРУ также дистанцировалось от курдов по настоянию шаха. Израиль, который поддерживал иракских курдов, почувствовал себя преданным этим актом и потерял веру в шаха как в союзника. Израиль рассматривал более примирительный подход Ирана к арабским радикалам как потенциальное изменение баланса сил в регионе в ущерб себе. Израильтянам всегда нравилось, что напряженность в отношениях между персами и арабами настраивает их друг против друга.
К середине 1970-х годов шах решил развивать ядерную энергетику в гражданских целях, что могло бы привести к прекращению монополии Израиля на ядерное оружие на Ближнем Востоке, что израильтянам не нравилось. Тем не менее, в 1977 году две страны договорились о разработке перспективных ракетных систем под кодовым названием Project Flower. Благодаря жизненно важной экономике и многочисленным и мощным вооруженным силам Иран становился главным партнером США в области торговли и безопасности в Персидском заливе и потенциальным конкурентом Израилю, которому нравилось представлять себя в качестве ведущего регионального партнера США. Некоторые иранцы считали, что американское давление на шаха за его поддержку высоких цен на нефть после 4-й арабо-израильской войны в 1973 году подпитывалось израильским лоббированием в США.
Отношения между Израилем и Ираном резко ухудшились в 1979 году после победы Исламской революции в Иране. Иранская революция ознаменовала поворотный момент – Иран стал заклятым врагом США и Израиля. Все связи с Израилем, включая торговлю и авиасообщение, были разорваны. Всего через шесть дней после победы революции лидер ООП Ясир Арафат стал первым официальным иностранным политиком, посетившим Иран. Он был тепло принят тысячами иранцев, которые скандировали в поддержку Палестины. Лидер Исламской революции аятолла Хомейни навязал новое мировоззрение, которое отстаивало ислам и выступало против «высокомерных империалистических держав и их региональных союзников, угнетающих мусульман», включая еврейское государство. По мнению иранских исламских властей, Израиль воспринимался как форпост западного колониализма, а сионизм — как разновидность местного империализма. Иранские власти ярко охарактеризовали США как «великого», а Израиль — как «маленького сатану», которому они отказали в праве на существование. В то время все арабские правительства также отвергали право Израиля на существование как государства. Хомейни объявил каждую последнюю пятницу священного для мусульман месяца Рамадан Днем Кудса или Иерусалима. С тех пор в этот день по всему Ирану проводятся массовые собрания в поддержку палестинцев, а Израиль проклинается. Часто раздаются крики: «Смерть Израилю», «Смерть Америке», сжигаются израильские и американские флаги. Иранский аятолла и его преемники выступали за выведение палестинского вопроса из арабских рамок и стремились превратить его в общемусульманский вопрос, который позволил бы иранцам, как персам, так и шиитам, возглавить борьбу за Святую Землю и Иерусалим, даже несмотря на то, что палестинцы являются арабами-суннитами. Таким образом, Хомейни преодолел персидско-арабские и суннитско-шиитские разногласия с целью утверждения Ирана в качестве крупной региональной державы.
Израиль изменил свою стратегию и переориентировался с периферии на арабскую доктрину, пытаясь развивать отношения с арабскими государствами после заключения мирного соглашения с Египтом в 1979 году, в котором Каир признал право еврейского государства на существование. Мусульмане, выступавшие против мирного соглашения Египта с Израилем, сформировали так называемый «Фронт неприятия» или «Ось сопротивления», возглавляемую Ираном, Сирией и Ливаном. Иран поддержал создание «Хизбаллы» в Ливане после израильского вторжения в эту страну в 1982 году. Иран и его партнеры также осуществляли убийства и нападения на израильских гражданских лиц. Израиль пытался нейтрализовать сопротивление путем сотрудничества с арабами. Израильтяне решили изолировать Иран, чтобы ослабить иранское влияние на Ближнем Востоке. Израиль, несмотря на свою вражду с Ираном, убедил администрацию президента США Р.Рейгана тайно продавать оружие Ирану во время ирано-иракской войны в 1980-х годах, считая Ирак меньшим злом (дело «Иран-Контрас»). Израиль тайно продал Ирану оружия на сумму 2 млрд долларов. В конце 1980-х годов израильтяне почувствовали, что из-за их длительной войны Ирак и Иран не представляют для них угрозы, как и СССР, который был истощен войной в Афганистане.
С 1990-х годов по сегодняшний день Израиль последовательно выступает против любого примирения западных стран с Ираном, что было очевидно во время умеренных президентств Али-Акбара Хашеми-Рафсанджани (1989-1997), Мохаммада Хатами (1997-2005) и Хасана Роухани (2013-2021). В 1990-х и начале 2000-х годов израильтяне продвигали американскую стратегию «двойного сдерживания» Ирана и Ирака, а позже они всегда выступали за жесткие антииранские санкции со стороны США, ЕС и их партнеров. Когда Соединенные Штаты готовились напасть на Ирак в 2003 году из-за того, что Ирак якобы обладает оружием массового уничтожения, некоторые израильские лидеры выступили за военное нападение США на Иран. Израиль сосредоточился на ядерной программе Ирана, которая, как выяснилось в 2002 году, была более продвинутой, чем Тегеран официально признал Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ). За прошедшие годы на ядерных и военных объектах Ирана было совершено множество актов саботажа, в которых Тегеран обвиняет Израиль. Иран регулярно публикует новости о предотвращении новых диверсий. Израильские удары также были направлены против персонала, участвующего в реализации иранской ядерной программы, в том числе ряда известных ученых-ядерщиков. Самое известное покушение произошло в 2020 году, когда ведущий ученый-ядерщик Мохсен Фахризаде был убит из автомата, который отслеживался со спутника и управлялся искусственным интеллектом.
Израиль был вовлечен в ожесточенную борьбу с Ираном за усиление влияния в бывших советских республиках, особенно в Азербайджане, и заключил союз с Баку против Тегерана. Тем временем Иран расширил свое влияние в районах, прилегающих к Израилю, особенно в Сирии, воспользовавшись возможностью, предоставленной гражданской войной, разразившейся в 2011 году. В Йемене Иран поддержал повстанцев-хоуситов, в то время как Израиль поддержал возглавляемую Саудовской Аравией коалицию, которая с ними боролась. На протяжении многих лет Израиль поддерживал различные группы, которые яростно выступают против иранского правительства. Некоторые из этих групп Тегеран считает террористическими. Организация «Моджахедин-е-Хальк» (МЕК), базирующаяся в Европе, суннитские организации в юго-восточном Систане и Белуджистане, и курдские вооруженные группировки, базирующиеся в Иракском Курдистане. С другой стороны, Израиль и его западные союзники обвиняют иранцев в причастности к серии нападений на израильские объекты, включая несколько атак беспилотников на израильские нефтяные танкеры и кибератаки. Тегеран выступает против гегемонии США на Ближнем Востоке, в то время как Израиль последовательно выступает против ухода США из региона. Группировки, связанные с Ираном, регулярно нападают на базы США в Ираке и Сирии.
С годами все больше арабских стран нормализуют отношения с Израилем, даже несмотря на то, что стране не удалось достичь соглашения с палестинцами об окончательном урегулировании израильско-палестинского конфликта. После нормализации Израилем отношений с Египтом в 1979 году и Иорданией в 1994 году благодаря так называемым «Соглашениям Авраама» в конце 2020 года ОАЭ, Бахрейн, Судан и Марокко установили официальные дипломатические отношения с Израилем и признали его право на существование. Иран яростно выступает против такого примирения, поскольку считает его предательством Палестины. В то же время противодействие Саудовской Аравии Израилю уменьшилось, и начались тайные дипломатические переговоры по нормализации отношений. Нормализация саудовско-израильских отношений произошла бы, если бы ее не прервало нападение ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 г.
Вопрос в том, в какой степени Иран помог ХАМАСу спланировать нападение и принять решение о его проведении? Уже на следующий день, 8 октября, газета The Wall Street Journal сообщила, что иранские официальные лица помогли спланировать внезапную атаку ХАМАСа и «дали добро на проведение атаки». Но официальные лица Израиля, США и Ирана, а также само руководство ХАМАСа объединились в отрицании этих обвинений. Другие эксперты предположили, что доказательств в пользу таких утверждений «мало и противоречиво». В любом случае, иранцы публично похвалили атаку ХАМАСа. Рахим Сафави, советник верховного лидера ИРИ аятоллы Али Хаменеи, поздравил палестинских боевиков и подтвердил поддержку Тегерана «до освобождения Палестины и Иерусалима». По словам Али Бахадори-Джахроми, представителя иранского правительства, вторжение «доказало, что сионистский режим более уязвим, чем когда-либо, и что инициатива находится в руках палестинской молодежи». Таким образом, необходимо констатировать, что внезапная атака ХАМАСа является стратегической победой Тегерана и возглавляемой Ираном «Оси сопротивления», поскольку она уничтожила чувство безопасности в Израиле, исключила возможность нормализации саудовско-израильских отношений в обозримом будущем и продемонстрировала сплоченность негосударственных субъектов, поддерживаемых Ираном (ХАМАС, «Исламский джихад», «Хизбалла», иракские шиитские ополченцы, афганская шиитская ополченческая бригада «Фатимиюн»), которые бросают вызов региональному статус-кво. Через четыре дня после нападения ХАМАСа президент ИРИ Эбрахим Раиси впервые поговорил по телефону с наследным принцем и премьер–министром КСА Мухаммедом бен Сальманом, в котором они подтвердили свою общую цель – «остановить военные преступления против Палестины». 11 ноября два лидера встретились в прямом эфире в Эр-Рияде. В то время как администрация Дж.Байдена стремилась сблизить КСА и Израиль, а также объединить ближневосточные государства против Ирана, сближение между двумя лидерами демонстрировало противоположные тенденции.
Учитывая неблагоприятные обстоятельства, примирение между Израилем и Ираном реально невозможно в обозримом будущем. Возникает вопрос, что могло бы ослабить враждебность Ирана и Израиля? Иранские исламисты считают Израиль незаконным государством, узурпировавшим мусульманскую землю и изгнавшим палестинцев с их родины. Умеренные иранцы считают, что вместо Израиля должно быть неконфессиональное государство, где мусульмане и евреи жили бы как равные граждане. Радикальные иранские официальные лица гораздо жестче. Бывший президент ИРИ Махмуд Ахмадинежад говорил о стирании Израиля со страниц истории, цитируя покойного лидера Исламской революции аятоллу Хомейни. Однако это не единственная перспектива в рамках иранской государственной системы. Более либеральные и реформистски настроенные иранцы принимают реальность Израиля и его право на существование наряду с палестинским государством. Чтобы отреагировать на тенденцию к нормализации отношений между арабскими государствами и Израилем, Тегеран может в какой-то момент почувствовать себя вынужденным начать свой собственный диалог с Израилем. Возможное улучшение отношений Ирана с Западом также может побудить Иран пересмотреть свою враждебность по отношению к Израилю, особенно если это будет сопровождаться возрождением более умеренных тенденций в Иране. Прогресс в решении палестинского вопроса также может повлиять на Иран, чтобы он пересмотрел свою враждебную позицию. Возможно, Китай, который в марте этого года помог нормализовать отношения между Ираном и Саудовской Аравией, также мог бы выступить посредником в заключении некоторых соглашений между Израилем и Ираном. Роль России, у которой хорошие отношения как с израильтянами, так и с палестинцами, также не следует игнорировать.