Как указывают британские эксперты, за последние два десятилетия партия «Хизб ут-Тахрир» не раз сталкивалась с перспективой быть запрещенной как террористическая группа в Великобритании. Тони Блэр в свое пригрозил запретить «Хизб ут-Тахрир». Дэвид Кэмерон сделал то же самое. Но до реальных шагов не доходило. Но на этой неделе министр внутренних дел Великобритании Джеймс Ловко сделал то, чего не смогли сделать многие до него в правительстве — при поддержке всех партий и без возражений со стороны депутатов или членов Палаты лордов во время парламентской сессии 18 января, он протолкнул этот закон. С полуночи 19 января партия «Хизб ут-Тахрир» будет классифицирована как террористическая организация и ей будет запрещено действовать в Великобритании, а любому, кто будет уличен в принадлежности к ней, грозит тюремное заключение сроком до 14 лет. Что привело к этому решению и какое влияние это окажет на политическую организацию мусульманского сообщества Великобритании.
Основанная в 1953 году в Иерусалиме, «Хизб ут-Тахрир» ставит своей целью создание исламского халифата или государства, управляемого по исламскому праву. Партия, которая сейчас базируется в Ливане, заявляет, что стремится достичь этого путем изменения «общественного мнения в мусульманских странах в пользу исламской политической системы» ненасильственными средствами. Что касается своих последователей на Западе, группа заявляет, что призывает западных мусульман поддержать ее усилия по изменению общественного мнения в странах, которые она считает «исламскими землями». Несколько стран уже запретили деятельность «Хизб ут-Тахрир», включая Германию, Египет, Бангладеш, Пакистан ( и РФ, где сторонниками этой партии в основном являются граждане республик Центральной Азии — авт.) и несколько центральноазиатских и арабских стран, в которых многие члены этой партии арестованы за попытку спровоцировать государственные перевороты. Но, несмотря на запрет, партия заявляет, что по-прежнему очень активна, имея 40 отделений по всему миру, в том числе в Австралии, Канаде и Соединенных Штатах (в той же Иордании она входит в парламент – авт.). Сейчас «Хизб ут-Тахрир» столкнулась с критикой за проведение собственных демонстраций по поводу войны в Газе, часто на фоне отдельных массовых протестов в Лондоне с призывом к прекращению огня. Партия также организовала демонстрации у посольств некоторых стран с мусульманским большинством, включая Египет и Турцию. Вскоре после того, как Израиль начал войну против ХАМАСа в Газе, в ответ на нападения боевиков 7 октября на юге Израиля, партия призвала армии мусульманских стран «убрать сионистских оккупантов». В октябре полиция Лондона заявила, что просмотрела видеозапись мужчины, скандирующего «Джихад, джихад» во время демонстрации «Хизб ут-Тахрир», но пришла к выводу, что никаких правонарушений совершено не было. В декабре прошлого года партия подверглась дальнейшей критике после того, как ее лидер в Великобритании Абдул Вахид появился на шоу Пирса Моргана. Садек Хамид, академик Уэльского университета, объясняет, что ранее британское правительство не могло запретить эту партию, потому что сменявшие друг друга правительства не находили доказательств того, что «Хизб ут-Тахрир» активно пропагандирует терроризм: «За семь десятилетий своего существования «Хизб ут-Тахрир» никогда не выступала за насилие против государственных или негосударственных субъектов для реализации своих заявленных целей. Несмотря на свою резкую риторику против различных правительств, оно считает себя интеллектуальным, политическим движением, которое хочет возрождения халифата. Но что изменилось на этот раз, так это ее заявления в поддержку ХАМАСа после нападений 7 октября, которое используются как доказательства против нее». ХАМАС также является запрещенной организацией в Великобритании. Его военное крыло, «Бригады Изз ад-Дин аль-Кассама», запрещено с 2001 года, в то время как его политическое крыло было запрещено в 2021 году. Джонатан Холл, независимый эксперт Соединенного Королевства по законодательству о терроризме, согласен с этой точкой зрения. После нападений, когда боевики ХАМАСа и другие палестинские боевики проникли на юг Израиля, убив более тысячи человек и взяв сотни в заложники, британская «Хизб ут-Тахрир» опубликовала на своем веб-сайте заявление, в котором похвалила ХАМАС за его действия и назвала их «героями».
В ответ на запрет британское отделение партии опубликовало заявление, в котором говорится, что оно «полностью опровергает любую идею о том, что оно является антисемитским или поощряет терроризм». В нем говорится, что планируется юридически оспорить эту меру. Десятки имамов и мусульманских ученых из «различных школ мысли» в Великобритании также опубликовали открытое письмо, осуждающее запрет правительством «Хизб ут-Тахрир». В конце 1990-х и 2000-х годах «Хизб ут-Тахрир» была одним из основных направлений деятельности во многих мечетях и университетских городках по всей Великобритании. Часто разделяя мнения внутри мусульманского сообщества, она конфликтовала с другими политически активными мусульманскими группами по таким вопросам, как голосование на выборах, что, по ее словам, запрещено или является «харам» для мусульман. Хадиджа Эльшайял, академик Эдинбургского университета, объяснила, что «Хизб ут-Тахрир» сыграла определенную роль в политизации мусульман из-за своей «критики колониального наследия Великобритании (и Запада) и неоколониализма» и добавила: «Наряду со множеством других голосов, партия сыграла заметную роль в повышении политической осведомленности среди молодых мусульман, владеющих английским языком, поощряя их испытывать чувство связи и долга с мусульманской уммой. Ее подход часто был громче и провокационнее, особенно в 1990-е годы, но, как и все движения, он проходил этапы, и его взаимодействие с глобальными и внутренними проблемами адаптировалось к меняющимся реалиям. Хотя она оставалась легальной в Великобритании, ей уже давно запрещено открыто действовать в кампусах университетов и колледжей, и большинство мечетей не потерпят ее организованного присутствия в своих помещениях».
В течение нескольких лет как лейбористское, так и консервативное правительства искали способы объявить вне закона или ограничить деятельность «Хизб ут-Тахрир». При Кэмероне консерваторам не удалось запретить партию, хотя они громко критиковали его предшественника Блэра за то, что он этого не сделал (эта партия широко использовалась британской разведкой для проведения подрывной борьбы в России, особенно в период двух чеченских кампаний. Плюс британцы через эту партию контролировали активность местной мусульманской уммы). Союзники правительства, в том числе Уильям Шоукросс, старший научный сотрудник Policy Exchange, автор правительственного обзора противоречивой стратегии предотвращения, и Робин Симкокс, правительственный комиссар по противодействию экстремизму, также призвали запретить партию в рамках репрессий против политического ислама. Во время коротких парламентских дебатов 18 января в почти пустой Палате общин Том Тугенхадт, министр безопасности, поблагодарил Симкокса, который, по его словам, был «чрезвычайно важным голосом» в дебатах об экстремизме. Комментируя поддержку, продемонстрированную этого запрета как правительственными, так и оппозиционными депутатами в ходе дебатов, Мухаммад Раббани, директор Cage International, которая защищает мусульманские общины, пострадавшие от политики борьбы с терроризмом, сказал: «Политические партии по всем направлениям показали, что им нельзя доверять в защите основных свобод». Запрет партии является «политическим» по самой своей природе, считает Эльшайял, которая отметила, что контекст войны в Газе сыграл значительную роль в том, что правительство классифицировало «Хизб ут-Тахрир» как террористическую организацию: «Введение запрета — это в высшей степени политический прием, который часто может рассказать нам гораздо больше о направлении правительства и его политической позиции, чем о предполагаемой угрозе, исходящей от какой-либо группы или отдельного человека. Запрет «Хизб ут-Тахрир» сигнализирует британско-мусульманскому гражданскому обществу о том, что сокращение параметров их разрешенной политической активности, и в частности их несогласия с преобладающим направлением политического движения, не ослабевает. Концепция «Хизб ут-Тахрир» заключается в том, что мусульманский мир должен быть объединен посредством халифата. Индустрия борьбы с экстремизмом долгое время изображала исламские концепции, такие как халифат, умма, джихад, как уничижительные, криминализирующие термины. Они были представлены как индикаторы радикальных тенденций и нелояльности к национальному государству, в частности, как угроза его безопасности». Хамид разделяет опасения Эльшайял по поводу того, что запрет может привести к «скользкому пути» для других групп мусульманского гражданского общества, сталкивающихся с аналогичными ограничениями: «Это может открыть дверь для запрета активных исламских организаций и правозащитных групп, которые выступают за дело Палестины под предлогом предотвращения терроризма и антисемитизма. Этот запрет может быть наложен из-за контента, создаваемого этими группами в социальных сетях, или материалов, демонстрируемых на их маршах и демонстрациях. Это правительство уже заявило о своей неприязни к известным правозащитным группам, таким как Cage, Mend, Мусульманская ассоциация Великобритании и Исламская комиссия по правам человека, и попыталось дискредитировать их, потому что они бросили вызов политике Лондона. Запрет «Хизб ут-Тахрир» окажет сдерживающее воздействие на гражданские свободы и заставит замолчать оппозицию авторитарному курсу, который, похоже, ведет к нам это государство».
При этом этот запрет последовал, когда поддержка британским правительством кампании Израиля в Газе подвергается все более пристальному вниманию внутри страны. В декабре юридические и правозащитные группы подали иск против правительства Великобритании в Высокий суд, утверждая, что Великобритания нарушила свои юридические обязательства, продолжая выдавать лицензии на продажу оружия Израилю. Сообщения с рассекреченного новостного сайта подтвердили данные о том, что британская авиабаза RAF Акротири на Кипре используется Великобританией и США для поддержки кампании Израиля. Ранее на этой неделе Международный центр правосудия для палестинцев (ICJP), базирующаяся в Великобритании правозащитная группа, подала в столичную полицию уголовную жалобу на высокопоставленных британских политиков, утверждая об их соучастии в военных преступлениях, совершенных в Газе из-за их поддержки Израиля. Тайаб Али, глава ICJP и юрист лондонской юридической фирмы Bindmans, считает, что вполне понятно, что страны будут поддерживать двусторонние отношения и военное сотрудничество в мирное время. Но, по словам Али, если утверждается, что одна из сторон во время войны была причастна к таким серьезным преступлениям, как геноцид, то крайне важно, «чтобы было ясно, что любое законное продолжение военного сотрудничества может быть осуществлено только в том случае, если предполагаемый партнер-исполнитель воздержится от действий, которые могли бы нарушить международное право. Великобритания должна быть осторожна, чтобы в результате своего продолжающегося сотрудничества с Израилем не оказаться замешанной в военных преступлениях и потенциально не столкнуться с обвинениями в Гааге». Несколько экспертов по контролю над вооружениями сказали MEE, что, учитывая доказательства того, что Израиль совершает военные преступления в Газе, они ожидали, что правительство Великобритании приостановит экспорт оружия. Но, по словам Эмили Эппл, медиа-координатора базирующейся в Великобритании кампании против торговли оружием, это «пособничество израильским ВВС, ответственным за продолжающиеся бомбардировки, в результате которых погибли тысячи людей и Газу превратили в то, что ООН назвала «кладбищем детей»». Отказ Министерства обороны раскрыть, что обсуждали ее руководители с израильскими коллегами на этой неделе, «демонстрирует полное отсутствие ответственности со стороны этого правительства за его соучастие в геноциде, который израильское правительство совершает против палестинского народа в Газе». Анна Стравианакис, директор по исследованиям и стратегии британской компании Shadow World Investigations, заявила, что многочисленные свидетельства неизбирательных бомбардировок палестинских мирных жителей и гражданской инфраструктуры, а также преднамеренного целенаправленного убийства палестинских журналистов «должны заострить внимание израильских и британских военных и политических лидеров». По словам Стравианакис, оба государства имеют обязательства по Конвенции о геноциде и более широкому международному праву, и Великобритания обязана прекратить поставки оружия по условиям Договора о торговле оружием: «Без сомнения, оба государства будут искать способы отрицать или затушевывать эти обязанности, но ясно, что большая часть остального мира наблюдает и действует в знак солидарности с палестинцами».
В реальности же британские военные обсуждали с израильтянами условия продажи оружия, в частности с точки зрения минимизации именно репутационных рисков. По факту, положительное решение о таких продажах уже принято. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон рекомендовал продавать британское оружие Израилю, несмотря на «серьезные опасения» Министерства иностранных дел, что он нарушил международное право в Газе, согласно правительственному документу, поданному в Высокий суд. Документ был подан правительством в свою защиту в ответ на иск, поданный юридическими и правозащитными группами, пытающимися остановить продажу оружия Великобритании Израилю для его продолжающейся кампании в Газе. В 22-страничном документе излагаются выводы подразделения Министерства иностранных дел и по делам Содружества и развития, которое оценило приверженность и способность Израиля соблюдать международное гуманитарное право (МГП) и дало рекомендации Кэмерону. В нескольких отчетах в период с 10 ноября по 8 декабря подразделение выразило ряд опасений по поводу соблюдения Израилем закона, согласно материалам суда. Подразделение, похоже, было удовлетворено по некоторым пунктам после того, как израильские официальные лица ответили на подробные вопросы Министерства иностранных дел об их поведении в отчете от 26 ноября, в котором, среди прочего, они настаивали на том, что израильские военные включили МГП «во все аспекты военных операций». Но другие моменты, в том числе отсутствие ответа Израиля о «причинах ограничения количества поставок продовольствия, воды и медикаментов», вызвали обеспокоенность у подразделения, но были объяснены различным толкованием закона. Позиция Израиля, как отметило подразделение, заключалась в том, что он «действовал в соответствии с тем, что, по его мнению, является соответствующими юридическими обязательствами в отношении гуманитарной помощи», согласно материалам дела. «Следовательно, возможно, что это случай разногласий по поводу того, чего требует закон, а не намеренного игнорирования МГП», — говорится в документе. Документ также показывает, что окончательное решение о том, намерен ли Израиль соблюдать закон, оставалось за Кэмероном. «Пока остаются инциденты, по которым у нас нет достаточной информации, чтобы сделать вывод о соблюдении… в свете полученной информации и других проведенных расследований мы удовлетворены тем, что у нас действительно есть достаточная информация о соблюдении, чтобы обосновать наше общее мнение о соблюдении Израилем», — заключило подразделение, отметив, что «оценка обязательств зависит от решения министерства».
Объединенное подразделение по экспортному контролю — межведомственный орган, осуществляющий надзор за британским экспортным контролем и лицензированием товаров военного и двойного назначения, — сообщило Кэмерону 8 декабря, что у него есть два варианта, когда дело дойдет до рекомендации, следует ли утверждать экспортные лицензии на продажи в Израиль. Он мог либо не приостанавливать их, но держать под тщательным контролем; приостановить там, где считалось, что товары могут быть использованы для осуществления израильских военных действий в конфликте в Газе; или приостановить действие всех лицензий. 12 декабря Кэмерон решил, что он удовлетворен тем, что Израиль привержен соблюдению международного гуманитарного права, согласно материалам дела. Он посоветовал министру торговли Кеми Баденох не приостанавливать действие экспортных лицензий Великобритании на продажу оружия Израилю, чему она и последовала. Депутат от лейбористской партии Захра Султана, предложившая законодательно приостановить продажу оружия в любую страну, где существует риск его применения в нарушение международного права, заявила, что «совершенно возмутительно», что правительство продолжает вооружать Израиль, несмотря на «неопровержимые доказательства военных преступлений Израиля в Газе»: «Эти документы показывают, что, в то время как министры публично заверяли Израиль в соблюдении международного гуманитарного права, в частном порядке в Министерстве иностранных дел были серьезные опасения по поводу поведения Израиля». Дирбхла Миноуг, ведущий юрист Global Legal Action Network, одной из групп, оспаривающих действия правительство в Высоком суде, полагает, что ответ Великобритании «дал понять, что они небъективно рассмотрели все доказательства». Вместо этого, по ее словам, они «пошли к преступнику, спросили, не нарушает ли тот международное право, и поверили ему на слово». Согласно базирующейся в Великобритании Кампании против торговли оружием, британское правительство лицензировало военный экспорт в Израиль на сумму не менее 472 млн фунтов стерлингов с мая 2015 года. Истинная цифра, вероятно, намного выше, потому что она не включает товары, продаваемые по непрозрачным открытым лицензиям, которые держат стоимость оружия и его количество в секрете. Британские компании поставляют около 15% компонентов боевых самолетов-невидимок F-35, которые Израиль использовал для бомбардировок Газы в последние три месяца.