После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 1 февраля 2024 г., по израильской территории было выпущено 11 000 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 493 человек, 13 916 ранены, 136 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа. В ходе столкновений погиб 561 израильский военнослужащий[i] [1]. С момента окончания перемирия 1 декабря израильская армия продолжила бомбить различные районы сектора Газа. На данный момент (с 7 октября) в анклаве погибли более 27 131 палестинцев, из них 70% – женщины и дети, раненых – 66 287 чел.[ii] [2]
Томас Фридман, которого израильские СМИ называют «близким к Байдену», а его колонки – «посланиями Израилю», в публикации в The New York Times утверждает, что ЦАХАЛ проигрывает войну в секторе Газа. Это связывается с ущербом, который война нанесла Израилю на мировой арене, и тем фактом, что у израильского руководства нет реалистичного плана относительно того, кто будет управлять палестинским анклавом по завершении военной кампании.
Согласно публикации, администрация президента США Джо Байдена работает над новой доктриной, предполагающей беспрецедентный толчок к немедленному созданию жизнеспособного палестинского государства. План включает «в себя некоторую форму признания США демилитаризованного палестинского государства на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа, которое возникнет только после того, как палестинцы создадут ряд определенных, заслуживающих доверия институтов и структур безопасности, гарантирующих, что это государство будет жизнеспособным и никогда не будет угрожать Израилю». То, что было названо потенциально «крупнейшей стратегической перестройкой в регионе со времен Кемп-Дэвидского договора 1979 года», предполагает ужесточение действий в отношении Ирана и его прокси, включая военный ответ на недавнюю гибель трех американских солдат, а также укрепление связей США с Королевством Саудовская Аравия наряду с нормализацией отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом.
The Times of Israel напоминает, что до событий 7 октября КСА в рамках соглашения о нормализации упорно добивалось гарантий безопасности от Вашингтона, а также помощи в реализации гражданской ядерной программы, включая мощности по обогащению урана на своей территории. Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Сальман заявил в январе с. г. госсекретарю США Энтони Блинкену, что он готов к установлению официальных отношений с Израилем в рамках восстановления сектора Газа после войны, однако обусловил эту сделку реальными шагами Израиля по направлению к палестинскому суверенитету.
Представитель Госдепартамента Мэтт Миллер подтвердил, что администрация США «активно добивается создания независимого палестинского государства с реальными гарантиями безопасности для Израиля, потому что мы верим, что это лучший способ добиться прочного мира и безопасности для Израиля, палестинцев и всего региона». Он также подчеркнул, что это «давняя позиция Соединенных Штатов» и «в Белом доме не произошло никаких изменений в политике… Мы поддерживаем создание независимого палестинского государства. Это была политика Соединенных Штатов в течение некоторого времени. И это политика нынешней администрации».
В конце января с. г. большинство демократов Палаты представителей США поддержало решение палестино-израильского конфликта на основе создания двух государств. 49 из 51 члена Демократической фракции Сената также выступили за решение многолетнего конфликта путем переговоров о мирном сосуществовании двух государств. Они призывают обеспечить выживание Израиля как безопасного, демократического еврейского государства, одновременно способствующего «законным стремлениям» палестинцев к своему собственному государству.
Премьер-министр Биньямин Нетаньяху, отвергая призывы к созданию палестинского государства, бросил вызов Соединенным Штатам, которые помимо прочего, предоставляют Израилю военную помощь на миллиарды долларов. В январе в его канцелярии заявили, что Израиль «должен сохранить контроль безопасности над сектором Газа» даже после уничтожения ХАМАСа. До этого премьер-министр отверг возможность палестинского суверенитета над Западным берегом р. Иордан, заявив о необходимости «контроля безопасности над всей территорией к западу от [реки] Иордан». Хотя The Times of Israel отмечает осторожность Б.Нетаньяху, который не отвергает категорически все формы палестинской государственности. Так, согласно CNN, Б.Нетаньяху сказал Байдену, что он не исключает полностью возможность создания палестинского государства[iii] [3].
Не в первый раз Б.Нетаньяху уверяет своих избирателей в том, что он против палестинского государства, в то же время США и другим странам дает понять, что он не исключает его создание. Вашингтон оказывает на него давление с целью заставить пойти на уступки ради удовлетворения интересов США. По мнению полковника (в отставке) Эльдада Шавита, старшего научного сотрудника Института исследований национальной безопасности (INSS), «Нетаньяху знает, что ему придется пойти на уступки, чтобы удовлетворить американские интересы». «До сих пор Нетаньяху совершал действия, которые совпадали с этими интересами» — считает он. Однако «действующая администрация США последовательно поддерживает решение о создании двух государств». Эксперт считает, что сегодня в Белом доме «видят возможность для новой региональной архитектуры. Это будет долгий и сложный процесс, но в основе его лежит урегулирование проблемы Газы, связанное с Палестинской национальной администрацией (ПНА), которое приведет к созданию палестинского государства».
О новой региональной архитектуре, включающей нормализацию отношений между Израилем и Саудовской Аравией, говорит Шай Хар-Цви, руководитель отдела изучения международной и ближневосточной арен в Институте политики и стратегии (IPS) Университета Райхмана. По его словам, «Байден рассматривает нынешний кризис как возможность создать что-то новое, новый региональный альянс против Ирана», тем более, что и до войны в секторе Газа этот вопрос был одним из главных в американской внешней политике. Считается, что нападение ХАМАСа было нацелено в том числе на предотвращение сближения между Израилем и Саудовской Аравией.
По мере того как война затягивается, трения между Белым домом и Израилем усиливаются. До сих пор однозначная американская поддержка Израиля объяснялась тем, что ставилась задача уничтожить ХАМАС, но когда администрация Байдена попыталась добиться от Б.Нетаньяху послевоенного плана относительно сектора Газа, возникли разногласия. В Белом доме, в виду отказа Израиля от варианта, предполагающего правление в анклаве Палестинской национальной администрации после того, как оттуда уйдет ЦАХАЛ, заговорили о «переформатированной и обновленной ПНА».
Шай Хар-Цви полагает, что «по мнению Байдена, война лишь подчеркивает необходимость долгосрочного решения» палестино-израильского конфликта. «Байден понимает, что для того, чтобы ПНА смогла править, потребуется много изменений, тем не менее, он считает, что это лучшее решение для того, чтобы Израиль оставался демократическим и еврейским государством». Но в целом, «американское видение зависит от отстранения ХАМАСа от власти»[iv] [4].
О том, как к позиции Белого дома относятся в Израиле, можно судить по опросу, проведенному Израильским институтом демократии (IDI) в декабре прошлого года. Респондентам задали вопрос: «Президент Байден неоднократно заявлял, что крупномасштабная помощь, которую Израиль получает от Соединенных Штатов, зависит от прогресса в направлении фундаментального решения израильско-палестинского конфликта по формуле двух государств для двух народов. По вашему мнению, после войны должен ли Израиль согласиться или не согласиться следовать в этом направлении?» Выяснилось, что большинство (52%) израильских евреев выступают против создания двух государств в обмен на продолжающуюся американскую помощь, тогда как большинство израильских арабов (55%) это поддерживает.
Разбивка по политическим ориентациям в еврейской выборке показала, что только среди левых большинство (75%) поддерживает продвижение к решению конфликта на основе двух государств в обмен на американскую помощь, что и является частью плана, выдвинутого президентом Байденом. В центре политического спектра за такую политику высказывается 45%, а справа лишь незначительное меньшинство (21%)[v] [5].
Этим можно объяснить политику Б.Нетаньяху, который возглавляет самое правое правительство в истории Израиля, и который на протяжении многих лет благодаря усилению ХАМАСа за счет ПНА успешно отодвигал на второй план решение о создании двух государств, полагая, что улучшение жизни заставит палестинцев отказаться от их национальных устремлений.
[i] [6] Real-time Updates / INSS. 01.02.2024. https://www.inss.org.il/he/publication/war-data/
[ii] [7] UPDATE: At least 26 civilians killed as Israel’s war of genocide enters its 120th day // Wafa. 03.02.2024. https://english.wafa.ps/Pages/Details/140912
[iii] [8] Biden said set to make push for demilitarized Palestinian state as part of new doctrine // The Times of Israel. 01.02.2024. https://www.timesofisrael.com/biden-said-set-to-make-push-for-demilitarized-palestinian-state-as-part-of-new-doctrine/
[iv] [9] As White House Pushes for 2-State Solution, Gaps Between US, Israel Could Become More Visible // The Medialine. 26.01.2024. https://themedialine.org/top-stories/as-white-house-pushes-for-2-state-solution-gaps-between-us-israel-could-become-more-visible/
[v] [10] Israelis Sharply Divided on the Question of a Two-State Solution in Return for US Assistance / IDI. 05.12.2023. https://en.idi.org.il/articles/51746