После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 8 февраля 2024 г., по израильской территории было выпущено более 11 000 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 496 человек, 14 047 ранены, 136 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа. В ходе столкновений погибли 564 израильских военнослужащих[i] [1]. С момента окончания перемирия 1 декабря израильская армия продолжила бомбить различные районы сектора Газа. На данный момент (с 7 октября) в анклаве погибли более 27 708 палестинцев, из них 70% – женщины и дети, раненых – 67 147 чел., около 8 000 чел. числятся пропавшими без вести[ii] [2].
Президент США Джо Байден в ходе общения с журналистами напомнил о переговорах по нормализации отношений между Саудовской Аравией и Израилем, которые велись вплоть до событий 7 октября и были призваны помочь Израилю полностью интегрироваться в ближневосточный регион и защитить себя от Ирана. Президент США предположил, не предъявляя доказательств, что ХАМАС нанес удар по Израилю, чтобы попытаться предотвратить этот процесс.
Байден также заявил, что «реакция в секторе Газа» была «чрезмерной». В Израиле пытаются разобраться, стоит ли это считать жесткой критикой Израиля, или его высказывание относится к ответному предложению ХАМАСа о прекращении огня.
Назвав Абдель-Фаттаха ас-Сиси президентом Мексики, президент США сказал журналистам, что он «убедил его открыть ворота. Я говорил с Биби [Нетаньяху], чтобы он открыл ворота с израильской стороны». По его словам, он «очень, очень упорно добивался доставки гуманитарной помощи в Газу. Есть много невинных людей, которые голодают, много невинных людей, которые попадают в беду и умирают, и это нужно остановить. Это раз» и добавил: «Во-вторых: я также считал себя тем парнем, который доказал, что нам нужно сделать гораздо больше, чтобы увеличить количество поступающего материала, включая топливо, включая другие предметы».
Напомним, что израильтяне, в частности, активисты движения «Цав 9» и родственники заложников, продолжают блокировать движение грузовиков с гуманитарной помощью в сектор Газа на контрольно-пропускном пункте «Керем-Шалом» и КПП «Ницана». Они требуют возвращения заложников, до этого — никаких поставок гумпомощи[iii] [3].
В ходе недавнего очередного визита в Израиль госсекретарь Энтони Блинкен повторил критику Белого дома ситуации с поставками гуманитарной помощи и ведения Израилем войны против ХАМАСа в секторе Газа, по сути обвинив Израиль в «неизбирательных бомбардировках».
На фоне растущих призывов к США обусловить помощь Израилю снижением накала боевых действий в секторе Газа, президент Байден подписал меморандум, который требует от всех союзников США, получающих американскую военную помощь, предоставить «достоверные и надежные письменные гарантии» своей приверженности международному праву, включая международное право в области прав человека». Кроме того, впервые Государственный департамент и Министерство обороны США должны будут готовить периодические отчеты о выполнении этих требований союзниками. Реакция в израильских СМИ, в частности, The Times of Israel, заключается в том, что Байден и другие официальные лица США продолжают отстаивать право Израиля на защиту от ХАМАС, но выражают растущую обеспокоенность по поводу числа погибших мирных жителей, страданий и гуманитарного кризиса в секторе Газа, а также отсутствия ясности со стороны израильского руководства относительно организации власти в анклаве после войны. Американцы настаивают на том, чтобы Израиль согласился на прогресс в направлении создания двух государств с реформированием Палестинской национальной администрации на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа, тогда как Б.Нетаньяху неоднократно отвергал полный палестинский суверенитет и послевоенное правление ПНА[iv] [4].
Эксперты Института исследований национальной безопасности (INSS) Эльдад Шавит и Чак Фрайлих рассматривают недавний визит госсекретаря США на Ближний Восток как часть усилий Белого дома по продвижению политических рамок послевоенного устройства региона. По их мнению, администрация сосредоточена на поиске возможности вернуть заложников и в то же время остановить военные действия Израиля на длительный период времени. Тем самым в США якобы надеются добиться постоянного прекращения огня и продвижения двустороннего урегулирования: найти согласованное решение по организации власти в секторе Газа в рамках продвижения политического процесса, который также включает «обновление» Палестинской национальной администрации.
Отмечается, что администрация США согласна с тем, что ХАМАС не должен принимать участие в будущем управлении анклавом. Помимо этого, Вашингтон стремится содействовать процессу нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией и создать антииранскую региональную ось. В подтверждение приводится высказывание Блинкена о том, что наследный принц Саудовской Аравии выразил желание добиться нормализации, хотя для этого потребуется установление спокойствия в секторе Газа и принятие мер к созданию палестинского государства.
Эксперты INSS называют команду Байдена опытными государственными деятелями, которые осознают всю сложность процесса, но исходят из того, что именно это правильный и единственный путь. Поэтому во время визита Блинкена в Израиль переговоры были сосредоточены на возможности освобождения заложников при наличии встречного предложения ХАМАСа. Предполагается, что переговоры по этому вопросу продолжатся. Несомтря на то, что Блинкен увидел в ответе ХАМАСа несколько «неуместных» пунктов, он также отметил в нем наличие положений, позволяющих продолжить переговоры.
Э.Шавит и Ч.Фрайлих допускают, что задача Блинкена заключалась в том, чтобы выслушать позицию Израиля относительно политики, продвигаемой администрацией Байдена. В этом случае они предлагают не полагаться на сообщеия в СМИ, поскольку медийный дискурс в Израиле не всегда отражает реальный характер переговоров лиц, принимающих решения. Поэтому «до сих пор неясно, в какой степени Блинкен на самом деле получил ответы, которые дали бы администрации возможность продолжать продвигать свое видение». «Хотя Белый дом не требовал прекращения огня, американцы ожидают, что продолжение боевых действий будет носить целенаправленный характер, в том числе в районе Рафаха, при этом продолжатся усилия по обеспечению постоянной доставки гуманитарной помощи в анклав».
Отметим, что израильское руководство намерено провести военную операци в Рафахе, самом южном городе сектора Газа, где укрывается более половины из 2,3 млн жителей прибрежного анклава, для «ликвидации оставшихся оперативных батальонов террористической группировки ХАМАС в Газе». Б.Нетаньяху считает, что с учетом международного давления у Израиля остался всего один месяц для завершения этой операции. Согласно израильским СМИ, военный кабинет планирует ее завершить до священного для мусульман месяца Рамадан, который начинается 10 марта.
Сообщается, что в ходе обсуждения предстоящей операции в Рафахе начальник Генштаба ЦАХАЛа Герци Халеви доложил Б.Нетаньяху о готовности Армии обороны Израиля, но военным сначала нужно знать решение правительства о том, что делать с перемещенными жителями Газы, которые там укрываются.
Накануне канцелярия премьер-министра объявила, что Б.Нетаньяху поручил ЦАХАЛу разработать план эвакуации гражданского населения в Рафахе для проведения военной операции. Однако в израильских СМИ предположили, что это заявление было не более чем публичным заявлением, учитывая, что армия уже разработала такие планы и ждет лишь директив политического руководства.
В СМИ допускается, что заявление канцелярии Б.Нетаньяху прозвучало на фоне критики из США того, что Израиль не провел перед операцией планирования, необходимого для того, чтобы гарантировать защиту гражданских лиц, тогда как невыполнение этого требования чревато «катастрофой». В ООН также обеспокоены и заявили, что палестинское гражданское население в Рафахе нуждается в защите, но не должно быть никакого насильственного массового перемещения[v] [5].
Э.Шавит и Ч.Фрайлих полагают, что Байден и его администрация продолжат настаивать на своем. Однако уже возникающие трудности и стартовые позиции различных сторон могут в ближайшем будущем поставить Белый дом перед дилеммой, как бороться с упрямством и нежеланием израильского руководства идти на компромисс. По мнению экспертов, администрация США не хочет вызвать кризис в отношениях с Израилем и в настоящее время продолжает добиваться выделения помощи в размере 14 млрд долларов в Конгрессе, который стал заложником борьбы за власть между республиканцами и демократами. В этих условиях в INSS предупреждают, «чем больше администрация США будет осознавать, что именно Израиль создает трудности и уклоняется от необходимых политических решений, тем больше будет на нее давление с целью использовать имеющиеся рычаги для разъяснения американской позиции. И все это на фоне приближающихся президентских выборов, растущей оппозиции Израилю в левых кругах Демократической партии и среди молодого поколения США»[vi] [6].
В контексте расхождений между подходами США и Израиля к решению палестино-израильской проблемы, опрос, проведенный INSS, позволяет объяснить основания позиции правительства Б.Нетаньяху. Согласно полученным данным, 61% израильтян считает, что ЦАХАЛ должен продолжать войну до тех пор, пока не будет уничтожен ХАМАС, даже если это будет означать, что вернуть всех заложников не удастся. Кроме того, подавляющее большинство (60%) выступает против условий ХАМАСа, согласно которым в обмен на освобождение всех заложников Израиль должен прекратить огонь и уйти из сектора Газа.
Результаты опроса также показывают, что только 5% израильтян поддерживают передачу власти в послевоенном секторе Газа нынешней Палестинской национальной администрации. В то же время 34% согласны на передачу ПНА контроля над анклавом, если ее возглавит президент, который признает существование Государства Израиль и согласится на международное присутствие. Полностью против этой идеи выступают 44%.
Помимо этого опрос показал, что уровень доверия к ЦАХАЛу в израильском обществе продолжает оставаться высоким (86%), хотя наблюдается небольшая тенденция к снижению. Доверие к израильской полиции на уровне 57%, а к правительству Израиля составляет 24%.
78% израильтян считают, что ЦАХАЛ выиграет войну. Этот процент ниже по сравнению с 92% в начале войны. В то же время отмечается рост числа израильтян, которые не считают, что решения в рамках войны принимаются исключительно из соображений безопасности (64%); 56% не согласны с утверждением, что в основе принятия решений по вопросу заложников только стремление их освободить, а не политические соображения[vii] [7].
[i] [8] Real-time Updates / INSS. 08.02.2024. https://www.inss.org.il/he/publication/war-data/
[ii] [9] Day 125 of Genocide: Dozens of civilians killed by Israeli airstrikes in Gaza // Wafa. 08.02.2024. https://english.wafa.ps/Pages/Details/141463
[iii] [10] ‘No aid will pass’: Protesters block trucks to Gaza at Kerem Shalom crossing // The Jerusalem Post. 09.02.2024. https://www.jpost.com/israel-hamas-war/article-786051
[iv] [11] Addressing state of Israel-Hamas war, Biden calls Gaza response ‘over the top’ // The Times of Israel. 09.02.2024.
[v] [12] Netanyahu said to believe Israel has 1 month to finish Rafah operation amid global ire // The Times of Israel. 10.02.2024. https://www.timesofisrael.com/
[vi] [13] Blinken’s visit: Between a Hostage Deal and a Political Solution / INSS. 08.02.2024. https://www.inss.org.il/social_media/blinkens-visit-between-a-hostage-deal-and-a-political-solution/
[vii] [14] כשליש מהציבור מוכן שהרשות הפלסטינית תשלוט בעזה// Maariv. 06.02.2024. https://www.maariv.co.il/news/military/Article-1074030