Поскольку израильские военные планируют наземное наступление на город Рафах на юге сектора Газа, Египет готовится к худшему — надвигается гуманитарный кризис и угроза его мирному договору с Израилем. Рафах является последним убежищем для почти 1,4 млн палестинцев, спасающихся от жестоких израильских бомбардировок. Ранее обозначенный как «безопасная зона» для лиц, насильственно перемещенных в результате войны Израиля против ХАМАСа, он в последнее время стал объектом бомбардировок с воздуха израильской авиацией и квадрокоптерами с дистанционным управлением. До войны в городе проживало около 250 000 человек. Сейчас перемещенные палестинцы, включая женщин и детей, ютятся во временных палатках на площади всего 62 кв. км. На этой неделе сотрудники гуманитарных организаций сообщили, что «наземная операция Израиля в густонаселенном районе приведет к гуманитарной катастрофе» и в сфере здравоохранения. К этому добавляется перспектива развертывания израильских войск вдоль границы Газы с Египтом, которая, как ранее сообщали анонимные египетские источники, может иметь последствия для мирного договора с Израилем, хотя это отрицал министр иностранных дел АРЕ Самех Шукри. От себя рискнем добавить, что разрыв мирного договора в случае массового исхода палестинцев из Рафаха на Синай крайне маловероятен по целому ряду причин. В данном случае Каир пугает (а что ему еще остается делать?) и реально готовится к неизбежному. Для Израиля массовое изгнание палестинцев («накба») – это единственный способ показать внутри страны, что «угроза палестинского террора» ликвидирована, так как разрушить (или вернее – ослабить) военную инфраструктуру ХАМАСы без этого не получится.
Когда Израиль и Египет подписали мирный договор 1979 года, город Рафах оказался разделенным. Израильские войска были выведены с Синайского полуострова, который они оккупировали с 1967 года, и была установлена граница между Египтом и сектором Газа, разделившая Рафах на две части: египетскую и палестинскую. Одним из основных положений договора было определение четырех зон на Синае и в Израиле как демилитаризованных. Египетская сторона Рафаха попадает в «зону С», которая допускает развертывание только гражданской полиции, вооруженной легкими вооружениями, а также миротворцев ООН. Однако за последнее десятилетие Израиль допускал исключения из этого положения, когда правительство президента АРЕ Абдель Фаттаха ас-Сиси направило войска в этот район для борьбы с повстанцами. Ключом к поддержанию мира и безопасности вдоль границы стал т. н. «Филадельфийский маршрут», также известный как «Филадельфийский коридор»: демилитаризованная буферная зона длиной 14 км и шириной 100 метров вдоль всей границы между Газой и Египтом. Израиль, чьи войска тогда оккупировали Газу, получил контроль над коридором в соответствии с договором 1979 года. Позже, после Филадельфийского соглашения 2005 года и ухода Израиля из Газы, Палестинская национальная администрация взяла под контроль коридор, а после силового захвата власти в секторе Газа с 2007 года ХАМАС контролирует этот район. В прошлом месяце премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху заявил, что Израиль должен вновь оккупировать этот коридор: «Филадельфийский коридор — или, правильнее сказать, южный контрольно-пропускной пункт [в Газе] — должен быть в наших руках. Это должно быть закрыто. Ясно, что любое другое соглашение не обеспечит демилитаризацию, к которой мы стремимся». В ответ египетское правительство заявило, что повторная оккупация коридора нарушит мирный договор. По оценке Джауиды Сиачи, юриста-международника, оккупация Израилем Филадельфийского коридора и любое размещение там войск было бы «вопиющим нарушением» мирного договора: «Это будет считаться незаконной оккупацией этой узкой полосы». Моханнад Сабри, эксперт по ситуации на Синае, согласился с этим, заявив, что повторная оккупация будет «полным нарушением» условий безопасности, прописанных в мирном договоре: «Даже когда израильские войска оккупировали Газу до 2005 года, Филадельфийский коридор оставался демилитаризованной буферной зоной, Но даже если Израиль нарушит договор, полномасштабная военная конфронтация с Египтом крайне маловероятна. Мирный договор никуда не денется. Как сказал министр Шукри, договор останется в силе. Заявления в СМИ предназначены для общественного потребления. Важно то, что происходит за закрытыми дверями, на совещаниях по координации разведывательной деятельности в Каире и других столицах». Верное утверждение, а за «закрытыми дверями» в принципе все уже решено: Каир слишком зависит от американского финансирования и помощи, чтобы разорвать мирный договор с Израилем. К тому же египтянами теми же США уже обещано серьезное финансирование «на обустройство» прибывающих палестинцев, которое уже в полной мере «осваивается» местными подрядчиками. Аналогичным образом, Йост Хилтерманн, эксперт аналитического центра International Crisis Group, заявил, что приостановления действия договора «не произойдет» и добавил: «Отношения между Израилем и Египтом остаются крепкими, несмотря на то, что происходит в Газе». По словам Сабри, Египет мало что сделал для противодействия вторжению Израиля в Газу, несмотря на то, что почти 30 000 палестинцев были убиты и еще сотни тысяч вынуждены будут покинуть анклав. По его словам, главная озабоченность Египта при израильском наступлением на Рафах заключается в массовом притоке палестинцев, а не в мире с Израилем: «В повторной оккупации Рафаха, включая или не включая Филадельфийский коридор, как таковой отказано не было. Это принято при определенных обстоятельствах». Для Египта и Соединенных Штатов наступление Израиля на Рафах, где, по израильской информации, базируются четыре батальона ХАМАСа, было бы приемлемым до тех пор, пока там есть место, куда палестинские мирные жители могли бы безопасно бежать. «Это единственное условие», — сказал Сабри. Действительно, куда палестинцы смогут бежать, если Израиль войдет в Рафах, является животрепещущим вопросом для Египта и международного сообщества. Но уже есть признаки того, что Египет готовится к притоку беженцев на свою территорию. От себя отметим, что они были с самого начала конфликта – Каир практически сразу выделил деньги на цели приема палестинцев. Премьер-министр АРЕ Мустафа Мадбули объявил 31 октября прошлого года, после начала войны в Газе, что правительство выделило сумму в размере 363 млрд египетских фунтов (117,5 млн долларов) для немедленной реакции в случае возможности массового прникновения палестинцев на Синай. Деньги будут потрачены на проекты развития на севере полуострова, и местный племенной клан Аль-Арджани был назван главным партнером этого проекта. Если участь тесные связи последнего с УОР АРЕ, то и египетских силовиков тоже можно отнести к числу главных бенефицаров. Помимо этого проекта этот клан практически подмял под себя каналы доставки гуманитарной помощи в Газу.
На этой неделе Синайский фонд по правам человека заявил, что египетские власти готовят 10-километровую буферную зону для приема перемещенных палестинцев. Подрядчики, работающие над проектом, сообщили независимой правозащитной группе, что работы ведутся под наблюдением Инженерного управления Вооруженных сил АРЕ, прогнозируя, что они будут завершены в течение 10 дней. Спутниковые снимки, опубликованные в четверг, показали строительство бетонной стены вдоль границы. В издании Wall Street Journal сообщили, что власти египетские возводят «ограждение стеной» площадью 8 кв. км для размещения до 100 000 палестинцев. К месту размещения доставлено большое количество палаток, добавила газета. Египетский военный источник на условиях анонимности, подтвердил информацию Синайского фонда по правам человека, но опроверг, что Египет примет «массовый приток палестинцев». Он сказал, что строительство направлено на «создание централизованной территории, чтобы ограничить проникновение боевиков на Синай и подготовиться к худшему». Источник отметил, что такая схема не нова, и нечто подобное было создано после войны Египта с группировками боевиков на Северном Синае в 2014 году: «Что нового, так это укрепить его более высокими стенами и установить хорошо охраняемые ворота для въезда и выезда. Есть разница между принятием перемещения и подготовкой на случай, если случится худшее». Сабри, эксперт по Синаю, сказал, однако, что есть «чрезвычайно сильные сигналы о том, что Египет уже достиг полуфинализированного соглашения о приеме палестинцев Газы частично или полностью. Это станет известно в ближайшие дни».
Египет и раньше сталкивался с наплывом палестинцев из Газы. В январе 2008 года Газа столкнулась с гуманитарным кризисом, вызванным осадой Израилем анклава, усугубленным закрытием Египтом контрольно-пропускного пункта «Рафах». В ответ палестинцы разрушили участок заграждения вдоль границы, что позволило почти половине населения Газы перебраться в Египет в поисках продовольствия и предметов первой необходимости. Хосни Мубарак, тогдашний президент АРЕ, приказал войскам не нападать на палестинцев. «Поскольку ситуация очень напряженная, Египет принимает все необходимые меры и рассматривает все сценарии. Государство не хочет повторить то, что произошло в 2008 году, когда хаос в секторе Газа привел к тому, что сотни людей въехали в Египет без документов и без контроля, поставив под угрозу их жизни и безопасность Египта», — сообщил между тем египетский военный источник. Источник сообщил, что Каир осведомлен о том, что палестинцы либо побегут на север анклава, либо в сторону Египта, если Израиль начнет наступление на Рафах: «Этот район, который в настоящее время готовится, может стать безопасным местом, позволяющим египетским властям продолжать оказывать гуманитарную помощь перемещенным лицам и позволить египетской полиции сканировать документы, удостоверяющие личность. Самой большой заботой египетского правительства является проникновение боевиков, которые затем будут действовать с Синая и нацелятся на Израиль, что затем даст израильтянам повод для ответных действий» (вот уже и пиар-оправдание найдено: спасали детей и женщин от неминуемой гибели – авт.).
Сабри указал, что нет никаких признаков серьезной дестабилизации отношений между Египтом и Израилем с момента начала войны в Газе: «Египет до сих пор подчинялся всем израильским условиям. Посмотрите, например, на помощь. Египту было приказано не отправлять помощь непосредственно в Газу и не снимать осаду, и Египет согласился. Они отправили помощь через Ницану и Аль-Авджу [40 км к югу от Рафаха], чтобы израильтяне сначала проверили, а затем израильтяне решили, поступит ли помощь». Он также отметил, что Израиль должен подписать списки с именами раненых палестинцев, а также обычных людей, перед их эвакуацией в Египет. «Единственное, что на самом деле было доказано, что Египет делал, это наживался на поставках гуманитарной помощи», — сказал Сабри, ссылаясь на откровения MEE о том, что компания, связанная с египетской разведкой, взимает с гуманитарных групп тысячи долларов за доставку помощи в Газу. Правильно, и сейчас наживется на новой «накбе». Она же собственно и будет заключительной стадией военной операции Израиля в Газе, но вот что будет дальше – неизвестно от слова «совсем». Разговоры о «двух государствах» конечно оживятся, но по факту ситуация скорее всего просто будет заморожена. Для Израиля это сейчас приемлемо, а американцам в настоящее время не до глобальных планов – впереди очень сложная кампания по выборам президента.