Война войной, а скандал по расписанию, который так необходим оппозиции. Сегодня все и в коалиции, и оппозиции понимают, что все происходящее сейчас в Израиле должно закончиться всеобщими выборами, а точнее перевыборами. Вот только когда и при каких условиях начнётся выборный марафон, пока никто особо не представляет. Однако постепенно, все начинают делать заявления с учетом будущих выборов.
При этом в «особой» позиции находиться тройка кабинета безопасности- Биньямин Нетаньяху, Бени Ганц и Йоав Галант, которые отчетливо понимают, что на следующих выборах все они будут в противоположных лагерях. Однако нынешнее их положение с одной стороны, заставляет вести как бы единую военную политику, при этом не забывать и о своей будущей избирательной платформе.
Поэтому нет ничего удивительного, что именно сейчас министр обороны Галант публично заявляет, что все без исключения граждане Израиля должны служить в армии. А члены чрезвычайного кабинета Ганц и Айзенкот обещают подать в Кнессет новый законопроект о всеобщем призыве.
В ответ фракция «Еврейство Торы» требует от премьер-министра Биньямина Нетаньяху немедленно выполнить коалиционное обещание и утвердить закон, полностью освобождающий ультраортодоксов от призыва армию. Страсти накаляются, коалиция шатается и в воздухе снова пахнет выборами. А ведь совсем недавно нам казалось, что выборы и война есть вещи несовместные…
Однако вся эта инициатива, родилась не на пустом месте. 26 февраля БАГАЦ издал временное постановление, которое обязывает правительство объяснить причины, по которым ультраортодоксы не призываются на службу, военную или альтернативную, наравне с остальными гражданами. Судьи хотят получить ответ до 31 марта.
Срок действия закона, который освобождает ультраортодоксов от воинской обязанности, истек еще в июле прошлого года, но их призыв не проводится, отсрочки продлены правительственным решением до 31 марта. Юрисконсульт правительства Гали Баарав-Миара предупредила, что если до 1 апреля не будет принят новый закон о призыве, с этого дня ЦАХАЛ будет обязан рассылать повестки ультраортодоксам призывного возраста наравне с другими, так как еще раз продлить отсрочки правительственным указом нельзя.
Апелляции в БАГАЦ были поданы «Братьями по оружию» и «Движением за качество власти» вместе с 240 частными гражданами. Авторы утверждают, что правительство выходит за рамки своих законных полномочий, освобождая учащихся ешив от призыва подзаконным актом, и требуют не только начать призыв, но и прекратить перечисление средств ешивам на учащимся, чьи освобождения или отсрочки от службы стали юридически незаконными.
Адвокат правительства сообщил суду, что вскоре будет принят новый закон о призыве, освобождающий ешиботников от службы в армии, а потому нет смысла их призывать в «промежуточный период». Такой закон, в соответствии с пунктом коалиционных соглашений, должны были принять еще летом прошлого года, но из-за «правовой реформы» и протестов дело затормозилось, а во время войны, когда одновременно продвигаются законы об увеличении продолжительности службы для всех остальных израильтян, проводить закон о льготах для ультраортодоксов как-то уже совсем неловко.
Данный закон предусматривают удлинение срока службы в боевых частях с 32 до 36 месяцев, повышение возраста окончания резервистской службы и увеличение частоты и продолжительности резервистских сборов. Речь идет не о временных мерах в связи с войной, а о постоянном законе, позволяющем резко увеличить численность израильской армии мирного и военного времени.
По информации Ynet, возраст резервистской службы планируется повысить с 40 до 46 лет, для офицеров — до 50 лет, а резервисты-добровольцы смогут служить до 66 лет. [i] [1] Продолжительность ежегодных сборов увеличивается до 42 дней для рядовых, 70 дней — для младших командиров, а офицеров-резервистов ЦАХАЛ собираются призывать на 84 дня в году.
Министерство обороны подало в БАГАЦ ответ на апелляцию против дискриминации при проведении досрочного весеннего призыва, поданную курсами допризывной подготовки и реформистским движением. Ведомство сообщает судьям, что студентам военных ешив досрочный призыв на воинскую службу повредит больше, чем светским допризывникам, проходящим подготовку на курсах или в рамках «шнат ширут».
Многие израильские выпускники перед армией поступают на курсы допризывной подготовки или на добровольную гражданскую службу («шнат ширут»), в рамках которой они повышают свои социальные навыки, занимаясь разными волонтерскими работами. Религиозные сионисты поступают в военные ешивы, учатся там четыре года и затем идут служить в армию еще на два года.
Министерство обороны решило увеличить весенний призыв путем досрочной мобилизации 1 300 выпускников, поступивших на курсы допризывной подготовки и проходящих годичную гражданскую службу перед призывом в ЦАХАЛ. При этом учащихся военных ешив трогать не планируется — из их числа армия собирается призвать лишь 140 человек. Разное отношение к светским и религиозным допризывникам, тем более во время войны, вызвало волну возмущения в обществе, и в БАГАЦ была подана апелляция против дискриминации.
Ответ Министерства обороны на эту апелляцию публикует газета «Гаарец». [ii] [2] Военное ведомство заявляет, что решило досрочно призвать светских призывников, дабы «минимизировать вред», который нанесло бы прерывание учебы студентам военных ешив.
«Ешиботник должен учиться, как минимум, четыре года перед призывом в армию», — объясняет Министерство обороны. А у светских предармейская подготовка длится год, и досрочный призыв сокращает ее «всего на несколько месяцев», что будет сопряжено с «меньшим ущербом».
Тема неравенства прав и привилегий ультраортодоксов выходит в последнее время на первый план. К 31 марта правительство должно подать в БАГАЦ ответ на апелляцию против незаконных, по мнению авторов, льгот, предоставляемых ультаортодоксам правительственным указом после истечения срока временного закона о призыве. Правительство оказалось в политически взрывоопасной ситуации: Министерство обороны требует принять законы о продлении призывной и резервистской службы, армия остро нуждается в пополнении рядов, — а религиозные члены коалиции требуют гарантировать ешиботникам освобождение от службы, и все это приходится делать одновременно, навлекая на себя негодование большинства населения.
Однако Йоав Галант видимо не готов сейчас раскачивать лодку. Поэтому он заявил, что Министерство обороны не внесет проект закона о призыве без согласия всех членов военной коалиции, включая и «Лагерь государственников». «Нам предстоит принять решения, каких мы не принимали 75 лет», — сказал министр обороны. Галант подчеркнул, что примет любой вариант, который получит поддержку всей коалиции.
Этой теме министр обороны посвятил свое вечернее обращение к народу. Галант заявил, что сейчас есть острая необходимость принять законы о продлении сроков срочной и резервистской службы — «выхода нет, мы должны защищать свой дом». Бремя службы должны нести все, «эту проблему мы не могли решить 75 лет», и сейчас требуется общее согласие, чтобы наконец принять не принятые за 75 лет решения.
«Государство Израиль — государство еврейского народа, Тора хранила народ на протяжении двух тысяч лет изгнания. Мы любим и ценим тех, кто посвящает жизнь изучению Торы. Но при всем том без физического существования нет духовной жизни. Стоящие перед нами вызовы доказывают — бремя должны нести все, все части народа», — заключил Галант.
Заявление Галанта вызвало негодование ультраортодоксальных членов правящей коалиции. Принятие закона, освобождающего религиозную молодежь от воинской службы, было едва ли не главным условием их вступления в коалицию Нетаньяху.
«Если Нетаньяху хочет быть премьер-министром этим летом, ему придется утвердить закон о призыве (в том виде, какой был обещан религиозным партиям — авт.)», — цитирует «Кан» комментарий депутата от партии «Еврейство Торы».
Сторонники всеобщего призыва утверждают, что их инициатива – насущная военная необходимость, и политика тут ни при чем. Так ли это? В контексте идущей прямо сейчас войны Израиля на юге против ХАМАСа в секторе Газа и возможной – на севере против ливанской «Хизбалллы», принятие закона о всеобщем призыве никак не повлияет на боеспособность армии и увеличение ее численности. В перспективе оно, конечно, облегчит бремя тех, кто служит, но должно пройти не меньше двух лет, прежде чем будет запущена рабочая процедура мобилизации и подготовки ультраортодоксальной молодежи к службе в армии. Да, их можно сразу использовать на альтернативной службе, но проблемы кадров в боевых частях это не решит.
Никакой пользы, по крайней мере, на начальном этапе, всеобщий призыв не принесет. Его фактическое исполнение вряд ли начнется до окончания войны, и его реальные результаты мы увидим не скоро. Зато сразу начнутся уличные протесты, столкновения ультраортодоксов с полицией, горящие покрышки, перекрытые автодороги, проклятья на головы инициаторов закона. Политическим результатом станет ослабление позиции Нетаньяху, но и это поражение он сможет обернуть себе на пользу, представив его как торжество демократии и плюрализма. Его оппоненты заработают себе очки, но вряд ли смогут воспользоваться ими, пока не случится выборов.
Разумеется, вопрос с призывом должен быть когда-нибудь решен, ведь он тянется уже долгие годы. Но стоит ли решать его в ходе войны, подвергая опасности коалицию?
Именно на этом делает акцент Нетаньяху. Если страна пойдет на выборы, говорит он, то Израиль проиграет войну, о чем только и мечтают его враги. На самом деле, связь тут неочевидная и, прямо скажем, натянутая. Война может продолжаться и на фоне выборов, ведь государственные институты, включая армию, продолжают функционировать. Чрезвычайный кабинет тоже может продолжать работать. Кроме того, существует вариант конструктивного вотума недоверия, при котором Кнессет выбирает нового премьер-министра из рядов правящей партии без отставки правительства. Галант – формально член Ликуда, но фактически один из самых агрессивных оппонентов Нетаньяху – давно делает ставку на такой вариант, который в военное время стал бы вполне приемлемым для оппозиции.
Впрочем, некоторые эксперты считают, что закон о всеобщем призыве вовсе не обязательно развалит коалицию. Прежде всего, у него не так много шансов пройти голосование в Кнессете. Тогда мяч окажется на стороне Ганца, Айзенкота и Галанта. Они должны будут либо проглотить это поражение, либо, в случае Ганца и Айзенкота, в знак протеста выйти из чрезвычайного кабинета, что в разгар военных действий будет выглядеть не очень красиво.
Но допустим, закон Ганца-Айзенкота будет принят. Все равно не факт, что ультраортодоксальные партии выполнят свои угрозы покинуть коалицию. Они понимают, что могут в следующий раз не получить такие же щедрые обещания, даже если снова войдут в коалицию и даже если ее возглавит тот же Нетаньяху – а ведь и то, и другое под вопросом. Нынешние ультиматумы «Еврейства Торы» призваны надавить на премьера, пугая его развалом правительства, а заодно продемонстрировать электорату, что его избранники не поступаются принципами.
Что касается обращения Галанта и законопроекта оппозиции, то их цель — уравновесить закон об изменении воинской службы, предложенный Министерством обороны. Ведь идея возложить на одних граждан дополнительную нагрузку и одновременно освободить от нее других вызовет в обществе возмущение не только против ультраортодоксов и правого правительства, но и против оппозиции, которая идет на поводу у власти, не защищая интересы своих избирателей. Выступив за всеобщий призыв, Ганц, Айзенкот и прочие получают право сказать «мы хотя бы попытались» и зачесть эту попытку себе в плюс в политическом рейтинге. Когда Галант обращается к молодым ешиботникам, приглашая их идти на призывные пункты, он говорит на самом деле не с ними (министру хорошо известно, что ультраортодоксальная община не слушает никого, кроме своих раввинов), а со своим будущим электоратом и потенциальными партнерами из левоцентристского лагеря.
Одним словом, политические интересы на первом месте абсолютно у всех участников этого спора. Именно поэтому и ультраортодоксальные депутаты, и Галант с лидерами оппозиции не готовы уступать и повышают градус противостояния, что в конце концов может привести к реальному развалу коалиции. Ведь израильской политической жизнью управляют не только расчеты и интересы, но и эмоции, которые не всегда поддаются контролю. Хорошего решения здесь нет, потому что в абсолютном большинстве случаев хорошее решение – это своевременное решение. Сейчас не время затевать такие значимые и драматические перемены, как приобщение ультраортодоксов к армейской службе. Это нужно было сделать в период менее турбулентный и для политики, и для армии, и для страны в целом, а главное — гораздо раньше. Но у израильских лидеров есть характерная привычка уходить от серьезных проблем, пока эти проблемы не настигают их и всю страну в самый неподходящий момент.
Сегодня у правительства остается возможность под предлогом войны отложить рассмотрение обоих законопроектов о призыве – и оппозиционного, и ультраортодоксального. Но нет никакой гарантии, что этот вопрос не возникнет снова, причем в еще более неудобное время. Так что, может быть, падение коалиции и выборы сейчас — не самый плохой вариант.
[i] [3] 3 שנים חובה גם למי שאמור להשתחרר, פי 4 יותר מילואים — והפטור לחרדים נמשך | חוק הגיוס החדש https://www.ynet.co.il/news/article/bjwwd11wi6 [4]
[ii] [5] משרד הביטחון לבג»ץ: הקדמת גיוס חניכי המכינות נועדה למזער פגיעה בישיבות https://www.haaretz.co.il/news/education/2024-02-28/ty-article/.premium/0000018d-efd9-d401-a3dd-efdbe57c0000 [6]