В марте 2024 г. прошла 17-я ежегодная конференция, организованная Институтом исследований национальной безопасности (INSS), посвященная войне в секторе Газа и национальной безопасности Израиля. Традиционно в мероприятии приняли участие бывшие и действующие политики и военные (в т. ч. иностранные), в частности, лидер оппозиции и предыдущий премьер-министр Яир Лапид; глава арабской партии РААМ Мансур Аббас; Дэвид Петреус, экс-глава ЦРУ, руководитель The KKR Global Institute; генерал-лейтенант Гади Айзенкот, министр в военном кабинете, 21-й начальник Генерального штаба ЦАХАЛа и др.
Сэр Лоуви Фрэнк, председатель совета директоров INSS во вступительном слове сказал, что после алии в Израиль в 1946 г. его через некоторое время в качестве израильского военного отправили в сектор Газа. Спустя 75 лет Израиль по-прежнему вынужден проводить операции в палестинском анклаве. В этой связи он задал вопрос: не пора ли уже окончательно решить эту проблему и наконец-то одержать там победу.
Исполнительный директор INSS Мануэль Трахтенберг в своем выступлении напомнил, что Израиль проходил многие испытания и до сих пор надеется и верит в то, что действует справедливо и имеет право на еврейское демократическое и справедливое государство. Но после 7 октября 2023 г. многие в растерянности и потеряли ориентиры, когда одни отдают предпочтение собственным интересам за счет интересов государства. По его словам, Израиль находится на историческом перепутье и имеет шанс разрубить этот порочный круг жестокости. У страны сейчас две альтернативы: либо будет урегулирование в израильских интересах, либо ситуация будет развиваться по туманному сценарию. Чтобы определиться по поводу дальнейших шагов, Израилю необходимо сейчас понять в каком он находится положении после 5 месяцев войны. По его мнению, ЦАХАЛ прилагает огромные усилия в Газе и уже удалось ликвидировать большую часть потенциала ХАМАСа, но цели еще не достигнуты, т. к. в Рафахе находятся некоторые его батальоны и заложники не возвращены, что является наиважнейшей задачей.
Победы пока нет, но М.Трахтенберг считает, что «есть возможность нормализации отношений с Саудовской Аравией, создания общего фронта против Ирана, международных усилий по восстановлению сектора Газа. Центральным условием для этого является готовность Израиля предоставить палестинцам политический горизонт вместо тупика». Он полагает, что израильскому руководству удастся выйти из такой противоречивой ситуации и одновременно обеспечить свою безопасность. Пока Израиль борется с ХАМАСом Палестинская национальная администрация (ПНА) впервые за 15 лет может представлять всех палестинцев на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа. Несмотря на все свои недостатки, ПНА отвергает терроризм, до сих привержена переговорам и является той властью, с которой Израиль может взаимодействовать.
М.Трахтенберг подчеркивает, что предоставление политических перспектив палестинцам в интересах не только США или Саудовской Аравии, но и Израиля. В израильских интересах, чтобы ПНА была реформирована, избавилась от коррупционной составляющей и практики подстрекательства против евреев, став ответственной властью, способной отвечать за гражданское население сектора Газа. Ссылаясь на план президента США Джо Байдена, он отметил, что реформированная ПНА может трансформироваться в демилитаризованное образование, что соответствует израильским интересам и не должно реализоваться в результате внешнего давления. «Горизонт для палестинцев» он называет фундаментом для продвижения большого американского плана, ключевым компонентом которого является нормализация отношений с Саудовской Аравией. Если это произойдет, Израиль будет признан неотъемлемой и легитимной частью Ближнего Востока и принят арабским миром. Это он назвал изначальным стремлением сионизма — создать еврейское государство, существование которого не будет подвергаться сомнению.
Вторая часть плана — формирование антииранской оси во главе с США, с участием умеренных арабских стран и Израиля, которые будут сдерживать иранскую угрозу.
Третья часть — создание международного консорциума для восстановления сектора Газа с участием Египта и Иордании.
По мнению М.Трахтенберга, для достижения лучшего будущего необходимо военные успехи трансформировать в дипломатические. Однако он отмечает враждебность к Израилю и рост антисемитизма по всему миру. В этих условиях всем в Израиле понятно, что нужно разбить ХАМАС, но что будет после этого. Если отбросить вариант правления ПНА, остается новая израильская оккупация Газы. Тем временем северная арена остается проблематичной, т. к. «Хизбалла» не дремлет.
Что касается президента Байдена, Израиль должен быть ему благодарен, но в США скоро выборы и его поддержка еврейского государства в связи с этим может ослабнуть. Необходимо также учитывать настроения в арабском мире, который в связи с гуманитарной катастрофой в анклаве рассматривает Израиль как жестокое образование. Он также упомянул проблему, связанную с израильскими арабами, которых политическая система втягивает в этот конфликт. Поэтому выбор послевоенного пути урегулирования повлияет на способность противостоять всем этим вызовам[i] [1].
По мнению лидера оппозиции Яира Лапида, Израилю крайне необходим региональный альянс из стран, противостоящих Ирану. Что касается послевоенного урегулирования, он считает, что ПНА должна сыграть в этом роль. При этом он отмечает и проблему, которая связана с тем, что согласно опросам палестинцев на Западном берегу р. Иордан, среди них большой процент поддержки жестокого нападения ХАМАСа на Израиль. Он считает, что ПНА необходимо пройти процесс обновления, потому что она провалилась в строительстве государства, создании авторитетного национального правительства, коррумпирована и продолжает практику подстрекательства против евреев.
Я.Лапид полагает, что в ближайшие годы палестинское государство не может быть создано, но Израилю необходимо двигаться по пути разделения с палестинцами посредством политических переговоров по вопросу двугосударственного решения, одновременно решая проблему безопасности еврейского государства.
Что касается гуманитарной катастрофы в секторе Газа, Я.Лапид считает, что она на руку ХАМАСу, поэтому выполнение требования родственников заложников не допускать поставки гумпомощи в анклав не решит проблему. В целом он определил ситуацию как неуправляемый конфликт, т. к. правительство Б.Нетаньяху утратило контроль над ситуацией в коалиции и в стране в целом и вообще виновно в том, что произошло[ii] [2].
Посол США в Израиле Джейкоб Лью подчеркнул, что переговоры по освобождению заложников еще не закончились. Он назвал их стратегически важным вопросом и обратил внимание, что эта проблема обсуждается наряду с другими, такими как временное прекращение огня, во время которого в Газу могут быть доставлены гуманитарные грузы. Такая пауза может увеличить шансы на дипломатическое урегулирование на севере Израиля и продвижение процесса нормализации с Саудовской Аравией. Однако обо всем это сложно говорить на фоне ведущихся боевых действий. Но кризис с заложниками должен быть разрешен. Он заверил в том, что на участников переговоров оказывается сильное давление с целью скорейшего достижения результата.
На вопрос о том, верит ли он в реализацию сценария, по которому обновленная ПНА сможет взять под контроль сектор Газа в обозримом будущем, он разбил вопрос на два аспекта. После окончания войны должны быть силы, которые займутся восстановлением гражданской жизни в анклаве и те, кто обеспечат безопасность.
В целом реализация американской стратегии (создание антииранского альянса, нормализация с Саудовской Аравией) невозможна без освобождения заложников. По его словам, если будет затишье, вполне возможно говорить о дипломатических усилиях по урегулированию ситуации. До 7 октября нормализация отношений бесспорно была в интересах Саудовской Аравии и Израиля, но они в этом заинтересованы и сегодня, просто обстоятельства усложнились. В любом случае, палестинская проблема всегда была составляющей этого процесса. Сегодня в израильском обществе неприемлемы разговоры о двух государствах для двух народов. Но по мнению посла, это вопрос понимания того, какие альтернативы у Израиля. «Израиль не сможет жить в мире и безопасности, если у палестинского народа не будет надежды на будущее, возможность жить достойно», — сказал он. Разногласия можно преодолеть, если Израиль за основу примет создание демилитаризованного палестинского государства, которое примет право Израиля на самооборону. Поэтому если Израиль хочет нормализации, как минимум ему следует вести диалог.
М.Трахтенберг в завершении разговора с послом США спросил у него, какие бы слова поддержки он мог бы произнести в адрес Израиля, который 7 октября получил национальную травму. Дж.Лью на это отметил, что израильское общество мужественно переживает эту ситуацию и объединяется несмотря на наличие в прошлом серьезных разногласий, что очень важно для любой страны. При этом он подчеркнул, что Израилю предстоит сделать сложный выбор, чтобы выйти из этого трагического положения, а это задача лежит на плечах руководства страны. Оно должно иметь видение того, куда и по какому пути нужно повести страну для обеспечения лучшего и более безопасного будущего. И выбор у него есть[iii] [3].
[i] [4] INSS Annual Conference: Opening remarks. https://en.bmp.co.il/inss-2024
[ii] [5] Interview with Israel’s Leader of the Opposition Yair Lapid. https://en.bmp.co.il/inss-2024
[iii] [6] Interview with the US Ambassador to Israel. https://en.bmp.co.il/inss-2024