- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О конфликте в высшем политическом руководстве Израиля

На фоне войны в секторе Газа с террористами ХАМАСа и непрекращающихся военных провокаций со стороны «Хизбаллы» на севере страны, в Израиле  как и всегда, параллельно боевым действиям идут «бои» за кулисами политического олимпа. Конфликт премьер-министра Биньямина Нетаньяху с лидером блока «Лагерь государственников» Бени Ганцом нарастает,  хотя пока оба вынуждены периодически встречаться и принимать совместные решения в составе военного кабинета. Ситуацию обостряет растушуй рейтинг Ганца  и его прямые контакты с администрацией президента США Дж.Байдена в обход Нетаньяху.

Американцы повышают рейтинг Ганца

Нетаньяху, узнав о планах Ганца посетить США, был в ярости, так как поездка была спланирована без его одобрения. В  телефонном разговоре, он заявил Ганцу, что «у Израиля есть только один премьер-министр». В итоге поездка Ганца в США и в Великобританию, без ободрения со стороны Нетаньяху, вызывала массу негативных событий.

Руководитель аппарата Нетаньяху заявил, что поездка не была одобрена, а процесс, необходимый для одобрения полета министра Ганца, не был проведен. После этого канцелярия премьер-министра рассмотрела возможность отмены заказа на билеты Ганца, но оказалось, что отмена  приведет к штрафу в 7000 долларов.

Поездка состоялась, но в итоге, когда  Ганц прибыл в Лондон, послу Израиля  Ципи Хотовели было приказано никак ему не помогать, в том числе с охраной и транспортом. Согласно источникам, Израиль не предоставил делегации Ганца официальный  статус, что означает, что Ганцу грозили возможные уголовные обвинения и арест за границей. Великобритания самостоятельно обратилась в посольство Израиля, чтобы урегулировать ситуацию.

На фоне растущих пропалестинских протестов в Европе Великобритания опасалась проблем со статусом визита и, как следствие, стремилась предоставить делегации Ганца официальный статус, означающий, что Ганц будет обладать особым иммунитетом от судебных исков и ордеров на арест, связанных с продолжающейся войной Израиля против п ХАМАСа. Согласно сообщениям 12-готеле канала, британцы думали, что в ходе войны Израиль захочет обеспечить безопасность высокопоставленного министра во время его визита за границу, но они не были осведомлены о конфликте между Нетаньяху и Ганцем.

Великобритания обратилась в Министерство иностранных дел Израиля с просьбой подготовить письмо о придании официального статуса делегации. Вначале между Великобританией и МИД Израиля было сотрудничество, но через несколько часов израильская сторона прервала контакт после того, как в Лондоне уже получили подробности из офиса Ганца. Согласно отчету, британцы были удивлены и, не желая рисковать, обратились в посольство Великобритании в Израиле для завершения бюрократических процедур. В итоге Ганц прибыл без проблем в Лондон, где встретится с главой МИД Великобритании Дэвидом Кэмероном и другими официальными лицами.

В США Бени Ганц обсуждал с американскими властями ситуацию в секторе Газа. Он встретится с вице-президентом Камалой Харрис, помощником президента по национальной безопасности Джейком Салливаном и координатором Совета национальной безопасности по Ближнему Востоку и Северной Африке Бреттом Макгерком, а затем провел встречу и с госсекретарем США Энтони Блинкеном. Все эти встречи  в основном были «демонстрацией» США своего отношения к позиции Биньямина Нетаньяху по вопросу развития ситуации вокруг сектора Газы. С другой стороны Ганц продемонстрировал администрации Байдена свое «понимание» их проблем и свою готовность плодотворно сотрудничать с Вашингтоном в случае своего избрания на пост премьер-министра. Все эти встречи никак не влияли на события в Израиле, но позволяли Бени Ганцу в дальнейшем, в случае выборов, продемонстрировать своим избирателям свои прямые контакты с администрацией президента США.

История разногласий и конфликта

Стоит отметить, что разногласия Бени Ганца  с Биньямином Нетаньяху, носят уже застарелый и  очень личностный характер. Дело в том, что в свое время Нетаньяху просто обманул Ганца, подписав с ним соглашение о ротации в должности премьер-министра, которое как оказалось вообще не собирался выполнять.

На выборах в марте 2020 года блок «Кахоль-лаван» под руководством Ганца сохранил за собой 33 места в Кнессете 23-го созыва, однако уступил по размеру укрепившей свои позиции партии Ликуд, получившей 36 мест. Но на этот раз Ганцу удалось заручиться рекомендациями 61 депутата Кнессета, полученными от фракций «Кахоль-лаван», «Авода-МЕРЕЦ-Гешер» (за исключением Орли Леви-Абукасис), Объединённый арабский  список (на этот раз включая членов партии БАЛАД) и «Наш дом-Израиль», и 16 марта 2020 года президент Израиля возложил на Ганца право формирования правительства.

Но из-за разногласий с двумя своими «правыми» членами блока Ганцу не удалось сформировать собственное правительство, но чтобы избежать четвёртых за короткий период, выборов в разгар коронавирусной пандемии, он, поступив как ответственный государственный деятель (что явно не в «почете» в Израиле) и пошел на формирование правительства национального единства с Ликудом под руководством Нетаньяху.

В рамках первичных соглашений о создании правительства национального единства 26 марта 2020 года Ганц был избран председателем Кнессета при поддержке Ликуда, что привело к распаду альянса «Кахоль-лаван» и выходу из его состава партий «Еш атид» под руководством Яира Лапида и «Телем» под руководством Моше Яалона, резко возражавших планам создания совместного с Нетаньяху правительства. 20 апреля 2020 года Ганц и Нетаньяху подписали соглашение о создании совместного «правительства национальной чрезвычайной ситуации», в котором Нетаньяху будет исполнять должность премьер-министра в течение первых полутора лет, а Ганц станет «альтернативным премьер-министром» и сменит по ротации Нетаньяху на посту премьер-министра на следующие полтора года.

17 мая 2020 года Кнессет утвердил создание 35-го правительства Израиля, в которое Ганц вошёл в качестве «альтернативного премьер-министра» и министра обороны

При этом решение Ганца сформировать правительство с Нетаньяху вызвало волну критики со стороны избирателей, отдавших свой голос за «Кахоль-лаван» именно ввиду предвыборной риторики руководителей альянса, призывавших к безоговорочной смене власти Биньямина Нетаньяху, а также было расценено как предательство со стороны бывших политических союзников, а сам Ганц высказывался, что его решение создать правительство с Нетаньяху было расценено многими как «политическое самоубийство».

Социологические опросы показывали уменьшение народной поддержки фракции Ганца, предвещавшее ей лишь однозначное количество мест в Кнессете в случае проведения выборов, а то и вовсе балансирование на грани электорального барьера

В то же время отношения внутри правительства национального единства, созданного Ганцем и Нетаньяху, оставались враждебными, и между сторонами велась непрекращающаяся политическая борьба, выливавшаяся в отказ сторон договориться о назначении постоянных министров на смену уходящим с постов и согласовать государственный бюджет.

Со временем стало ясно, что Нетаньяху вообще не рассматривает вопрос о ротации с Ганцем.  Так в соответствии с договорённостями при формировании правительства была оговорена необходимость утверждения двухлетнего бюджета на 2020—2021 годы, однако Нетаньяху и министры от Ликуда настаивали на утверждении однолетнего бюджета, что расценивалось Ганцем как нарушение достигнутых договорённостей и попытка саботировать ротацию на посту премьер-министра путём доведения Кнессета до законодательно предписанного самороспуска ввиду отсутствия утверждённого бюджета. Временным компромиссом стал перенос финальной даты утверждения бюджета на 22 декабря 2020 года. Однако  Нетаньяху умышленно затянув согласование и утверждение  бюджета, в результате чего Кнессет был автоматически распушен. И все политические силы стали готовиться к новым парламентским выборам, назначенным на 23 марта 2021 года.

Ганц отыгрывается, отправляя Нетаньяху в отставку

На выборах в Кнессет 24-го созыва, состоявшихся 23 марта 2021 года, Ганц представил список кандидатов «Кахоль-лаван» под своим руководством без членов покинувших блок партий. Изначально соцопросах, предсказывали  списку Ганца неспособность преодолеть электоральный барьер.  Ганц вёл предвыборную кампанию в сложной ситуации: будучи многообещающим политиком и реальным кандидатом на пост премьер-министра накануне предыдущих выборов, теперь Ганц подвергался порицаниям за свой политический союз с Нетаньяху, так и не создавший стабильного правительства, ради шанса формирования которого Ганц нарушил своё предвыборное обещание сменить власть Нетаньяху, и насмешкам за то, что Нетаньяху, казалось, удалось заманить Ганца в совместное правительство, но в конечном счёте «обыграть» Ганца, оставив его без обещанного назначения на пост премьер-министра по принципу ротации и с испорченной перед избирателями репутацией.

Однако непосредственно накануне выборов Ганцу удалось мобилизовать избирателей, и вопреки ожиданиям списку кандидатов «Кахоль-лаван» удалось не только преодолеть электоральный барьер, но и занять 8 мест  в Кнессете 24-го созыва. После того, как Нетаньяху не удалось сформировать правительство, и данная функция была возложена президентом на Яира Лапида, которому удалось сформировать 36-е правительство Израиля совместно с главой фракции «Ямина» Нафтали Беннетом  (получившем всего 7 мандатов) на условиях договорённости о назначении Беннета премьер-министром до 23 августа 2023 года и назначении Лапида министром иностранных дел и «альтернативным премьер-министром».  Ганц вошёл в правительство Беннета-Лапида, принёсшее присягу в Кнессете 13 июня 2021 года, сохранив за собой пост министра обороны, получив дополнительно пост заместителя премьер-министра и обеспечив членам своей фракции четыре дополнительные должности в новом правительстве

Стоит отметить, что до формирования правительства, так и после его формирования, Нетаньяху вновь пытался склонить Ганца к созданию правительства, основанного на поддержке фракций Ликуд и «Кахоль-лаван», предложив Ганцу незамедлительно занять пост премьер-министра в таком правительстве, однако Ганц, не оставляя свои амбиции относительно поста премьер-министра и несмотря на натянутые отношения с Яиром Лапидом, предпочёл на данной стадии остаться в правительстве Беннета—Лапида, что в итоге привело к отправке в оппозицию партии Ликуд во главе с Нетаньяху. Хотя это правительство продержалось всего год, но Ганц несколько поправил свои позиции перед избирателями, в очередной раз доказав, что он готов ради страны, отказаться от своих амбиций.

Вследствие объявления внеочередных парламентских выборов, назначенных на 1 ноября 2022 года, Ганц и лидер партии «Новая надежда» Гидеон Саар объявили 10 июля 2022 года о намерении представить на грядущих выборах совместный список кандидатов, ставящий в свою основу правоцентристскую идеологию, в котором лидирующее место займёт Ганц, за ним будет следовать Саар, а остальные члены списка будут состоять на две трети из членов партии «Кахоль-лаван» и на треть из членов партии «Новая надежда». 14 августа 2022 года о своём решении присоединиться на выборах к данному списку, получившему название «Лагерь государственников», объявил и преемник Ганца на посту начальника Генштаба, генерал-лейтенант запаса Гади Айзенкот.

На состоявшихся выборах список «Лагерь государственников» под руководством Ганца получил 9,08 % голосов избирателей, заняв 12 мест в Кнессете 25-го созыва. Фракция «Лагерь государственников» осталась в оппозиции в данном созыве Кнессета, где лидерство себе вновь вернул Биньямин Нетаньяху создавший ультраправое правительство.

11 октября 2023 года вследствие начала операции «Железные мечи»  в секторе Газа в ответ на нападение ХАМАСа на юг Израиля Ганц и премьер-министр Нетаньяху объявили о формировании чрезвычайного правительства национального единства, в результате чего Ганц и члены фракции «Лагерь государственников» (Гади Айзенкот, Гидеон Саар, Ифат Шаша-Битон и Йехиэль Троппер) вошли в состав правительства Нетаньяху в качестве министров без портфеля, и был сформирован узкий военный кабинет, состоящий из премьер-министра Нетаньяху, министра обороны Йоава Галанта, Бени Ганца и Гади Айзенкота, для управления военной операцией.

Стоит отметить, что в период нахождения в оппозиции Бени Ганц слегка повысил свой рейтинг участвуя в акциях против  судебной реформы Нетаньяху , а затем  его участие в составе военного кабинета, начало резко повышать его рейтинг.

Опросы общественного мнения

Так опрос общественного мнения, проведенный институтом «Лазар мехакрим» (возглавляемым д-ром Менахемом Лазаром) по заказу газеты «Маарив», в конце прошлого года показывал, постоянный рост рейтинга Бени Ганца. На вопрос о том, кто больше всего пригоден занимать высокий пост премьер-министра? – 51% назвали имя Бени Ганца, 31% держат сторону Биньямина Нетаньяху, а 18% ответили, что не имеют своего мнения по этому вопросу.

Распределение ответов респондентов показывает, что среди избирателей Ликуда Нетаньяху набирает большинство в 64% по сравнению с 19% у Ганца и еще 17%, которые не определились с ответом. Среди избирателей «Лагеря государственников» Ганц получает 95%, по сравнению с лишь 5% у Нетаньяху. Среди же избирателей «Еш атид» Ганц получил 88%, Нетаньяху – 3% и еще 9% ответили, что не имеют своего мнения по этому вопросу.

При этом «Лагерь государственников», под управлением Бени Ганца постоянно набирал по опросам от 35 до 40 мандатов, в то время как Ликуд скатывался от 20 до 17 мандатов.

Опрос, который провели исследователи Panels Politics по инициативе «Маарив», в середине февраля этого года так же  отдает безоговорочную победу «Государственному лагерю», который получает 40 мандатов. У Ликуда результат гораздо скромнее – всего 18. На третьей строчке «Еш атид» с 12 местами в Кнессете. На пятки Лапиду и соратникам фактически наступает Авигдор Либерман – у НДИ 10 мандатов. Столько же у «Оцма йегудит» Итамара Бен-Гвира, на один мандат меньше у ШАС (9). «Еврейству Торы» избиратели отдали 7 мест. ХАДАШ-ТААЛ несмотря на скандальные заявления ее депутата Офера Касифа набирает 5 мандатов, столько же у арабской партии РААМ. МЕРЕЦ получает 4 мандата, «Религиозный сионизм», согласно этому опросу, остается не удел с результатом всего 2,9% голосов.

Разногласия текущего дня

На этой неделе Кнессет утвердил во втором и третьем чтениях исправленный проект бюджета на 2024 год. В полном соответствии с традицией, утверждение бюджета сопровождалось коалиционными препирательствами. С точки зрения политической, утверждение бюджета устраивает как коалицию, так и оппозицию. Коалиция получила тишину до лета-осени 2024 года, когда начнется рассмотрение бюджета на будущий год. Если к тому моменту коалиция будет существовать в ее нынешнем виде, бюджетно-коалиционные страсти начнут бушевать с новой силой.

Однако приближается 1 апреля, дата установлена БАГАЦом правительству, которое должно представить апелляцию, по вопросу о призыве ультраортодоксов в армию. На данном этапе этот вопрос выглядит как наиболее взрывоопасный с точки зрения будущего коалиции. Министр обороны Йоав Галант требует сформировать проект закона, который будет приемлем для всех составляющих коалиции.

В ультраортодоксальных партиях, особенно в «Еврействе Торы» заявляют, что это будет «красной чертой», за которой последует развал коалиции. Насколько эти угрозы реальны, не знает сейчас никто, но в последние дни премьер-министр Биньямин Нетаньяху проводит совещания по вопросу о законе о призыве. Состав участников этих совещаний варьируется, однако кое-что остается неизменным: в совещаниях принимает участие Арье Дери (ШАС) и не принимает участия никто от «Еврейства Торы». Дери, по замыслу Нетаньяху, может выступать в своей обычной роли посредника в кризисных ситуациях, и то, что будет приемлемо для него, скорее всего, окажется приемлемо и для ашкеназских ультраортодоксов.

С другой стороны, есть министры от «Лагеря государственников». Бени Ганц разработал свое предложение и пытается заручиться хотя бы минимальным намеком на согласие со стороны ультраортодоксальных партий. Пока нет никакого намека на прогресс. В Кнессете говорят о том, что в коалиции надеются затянуть решение вопроса хотя бы до 7 апреля – дня окончания работы зимней сессии парламента. После этого Кнессет уйдет на каникулы до мая, и никто не знает, в какую политическую реальность он вернется.

Так что конфликт Бени Ганца с Биньямином Нетаньяху продолжается. Хотя выход  на днях Гидеона Саара из  блока «Лагерь государственников» способствуют достижению главной политической цели Нетаньяху: укреплению коалиции и созданию «защитного слоя», который в состоянии на ближайшее время предотвратить ее распад. В то же время, главные вызовы, стоящие перед Нетаньяху, никуда не делись.

Решением выйти из «Лагеря государственников» Гидеон Саар «застолбил» нишу между Ликудом и Бен-Гвиром и Смотричем. Правая, неэкстремистская, светская, но с уклоном в традиционализм (Саар, напомним, соблюдает шаббат), либеральная позиция. Сегодня в этой нише находится только «Новая надежда». Впрочем, до выборов еще далеко.

В то же время, отделение «Новой надежды» от «Лагеря государственников» может подтолкнуть Ганца и Айзенкота к выходу из правительства. Вполне вероятно, что это разрыв ускорит их выход из правительства, несмотря на то, что война продолжается и возможно эскалация на севере будет набирать обороты. Резкое возражение против присоединения Саара к военному кабинету – лишь первый сигнал, свидетельствующий о том, что Ганц на пути в оппозицию. Во его фракции многие депутаты давно требуют от своего лидера разорвать союз с Нетаньяху. Очень может быть, что сейчас Ганц будет готов прислушаться к ним.