После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 29 апреля 2024 г., по израильской территории было выпущено более 13 000 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 546 человек, 15 363 раненых, 133 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа. В ходе столкновений погибли 606 израильских военнослужащих[i] [1]. С момента окончания перемирия 1 декабря израильская армия продолжила бомбить различные районы сектора Газа. На данный момент (с 7 октября) в анклаве погибли более 34 535 палестинцев, из них 70% – женщины и дети, раненых – 77 704 чел., тысячи числятся пропавшими без вести[ii] [2].
Два израильских министра выступили с угрозами покинуть правительство, в то время как Израиль ведет переговоры о возвращении заложников, удерживаемых ХАМАСом, и готовится к наземной операции в Рафахе. Тем самым усилилось давление на премьер-министра Биньямина Нетаньяху, который пытается справиться с ростом недовольства внутри страны и со стороны международного сообщества по поводу войны в секторе Газа.
Министр военного кабинета Бени Ганц (лидер партии «Национальное единство») заявил, что, хотя операция ЦАХАЛа в Рафахе «важна в долгой борьбе с ХАМАСом, возвращение заложников, которых правительство бросило 7 октября, является неотложным и имеет гораздо большее значение». «Если будет достигнута надежная договоренность о возвращении заложников при поддержке всего силового ведомства – что не предполагает прекращения войны – а министры, возглавлявшие кабинет 7 октября, предотвратят это, правительство не будет иметь права на существование и возглавлять кампанию», — сказал Б.Ганц.
Согласно израильским СМИ, заявление Б.Ганца было сделано после того, как министр финансов Бецалель Смотрич (лидер крайне правой партии «Религиозный сионизм») предупредил, что правительство «не будет иметь права на существование», если Израиль не вторгнется в Рафах. В видео, опубликованном в социальных сетях, Б.Смотрич отвергает продвигаемое при посредничестве Египта предложение об освобождении заложников в обмен на прекращение огня, называя его «унизительной капитуляцией перед нацистами на плечах сотен солдат ЦАХАЛа», которые там погибли. «Если вы решите поднять белый флаг и отменить приказ о взятии Рафаха, немедленном завершении миссии по уничтожению ХАМАСа и восстановлении мира для жителей южного Израиля и всех граждан страны, а также возвращении наших похищенных братьев и сестер, которые удерживаются в заложниках, – тогда возглавляемое вами правительство не будет иметь права на существование», – сказал Б.Смотрич. В этом его поддержал другой экстремист — министр национальной безопасности Итамар Бен-Гвир (глава партии «Еврейская сила»), который заявил, что «безрассудная сделка равна роспуску правительства».
Ультиматумы Б.Смотрича и И.Бен-Гвира осудил лидер оппозиции Яир Лапид, который пообещал предоставить правительству голоса, необходимые для одобрения договоренности по освобождению заложников, если эти двое выведут свои партии из коалиции Б.Нетаньяху и выступят против нее. «Правительству нужно сделать выбор: вернуть заложников живыми или Бен-Гвира и Смотрича. Отношения с американцами, или Бен-Гвир и Смотрич. Соглашение с саудитами, или Бен-Гвир и Смотрич. Безопасность Израиля, или Бен-Гвир и Смотрич», — написал Я.Лапид в соцсети[iii] [3]
Тамир Хайман, исполнительный директор Института исследований национальной безопасности (INSS), полагает, что региональное соглашение на Ближнем Востоке, которое включает прекращение войны в секторе Газа и нормализацию Израилем отношений с Саудовской Аравией, состоит из трех этапов и требует от правительства Б.Нетаньяху двух важных решений. Причем риски более ощутимы, чем возможности, но стратегическая выгода огромна.
Первый этап — операция ЦАХАЛа в Рафахе и решение проблемы с заложниками. В данном случае возможность он видит в том, что в рамках переговоров по освобождению удерживаемых в секторе Газа израильтян выдвинуто предложение, которое соответствует предварительным условиям ХАМАСа. Если оно будет принято, станет возможным установление длительной паузы в боевых действиях. Эту паузу Израиль сможет использовать для переговоров о прекращении огня с «Хизбаллой» и для принуждения к отводу сил «Радван», спецподразделения этой шиитской ливанской организации, от израильской границы посредством временного соглашения, которое позволит жителям северных районов Израиля вернуться в свои дома.
Риск для Израиля заключается в том, что если ХАМАС выйдет победителем, его лидер Яхья Синвар может ужесточить свои требования вплоть до отказа в заключении или отсрочки соглашения по заложникам. В таком случае единственным инструментом израильского правительства будет военное давление и операция в Рафахе. Если она не будет скоординирована с Соединенными Штатами, продолжение американской поддержки может оказаться под угрозой. По мнению эксперта, нынешняя ситуация, которую он характеризует как «застой и нерешительность», приводит к потере драгоценного времени, оставшегося для спасения заложников.
Второй этап — согласие Палестинской национальной администрации (ПНА) и Израиля позволить международным силам взять на себя ответственность за гражданскую администрацию в секторе Газа.
Т.Хайман видит здесь возможность в том, что «арабо-западная коалиция, которая действует в координации с Израилем, стремится взять на себя бремя гражданского правления в секторе Газа и помочь восстановлению анклава. США, возглавляющие коалицию, поддерживают данное направление и обеспечат успех мероприятия, если Израиль согласится с условиями».
Риск эксперт видит в том, что «одним из условий является вовлеченность ПНА, на чем арабские страны будут настаивать для своего участия с согласия Израиля. Руководство ПНА сделает это частью процесса, который, как в Рамалле надеются, приведет к созданию палестинского государства. Хотя это всего лишь видение, а не реальный план, ему не хватает поддержки со стороны нынешнего израильского правительства». Эксперт допускает, что «в отсутствие альтернативы ХАМАС восстановит гражданскую жизнь в секторе Газа и продолжит использовать помощь как средство восстановления своего правления и военной мощи».
Третий этап — нормализация отношений с Саудовской Аравией. Здесь возможность для Израиля Т.Хайману видится в том, что Соединенные Штаты и Саудовская Аравия продолжают движение в направлении заключения соглашения. Это представляется эксперту «значительным стратегическим сдвигом для Израиля, особенно в отношении Ирана».
Риск для Израиля заключается в том, что «для Саудовской Аравии нормализация отношений с еврейским государством не является жизненно важным интересом. Поэтому саудовцы будут настаивать на палестинской политической составляющей как части процесса, как «налоге» в пользу арабского мира». Эксперт допускает, что «они могли бы удовлетвориться лишь «видением двух государств», но сомнительно, что нынешнее израильское правительство, учитывая его состав, сможет с этим согласиться».
В заключение Т.Хайман вновь указывает на то, что «Израиль находится на распутье. У израильского руководства ключ к принятию решений о прекращении войны в обмен на возвращение заложников и на то, чтобы позволить Палестинской национальной администрации взять на себя ответственность за управление сектором Газа». Он настаивает на том, что «эти трудные решения потенциально могут улучшить стратегическое положение Израиля на Ближнем Востоке, но они не гарантируют поражение ХАМАСа и уж точно не соответствуют неудачному определению (после провала 7 октября) «полной победы» [ЦАХАЛа в секторе Газа — прим. В.К.]»[iv] [4].
[i] [5] Real-time Updates / INSS. 29.04.2024. https://www.inss.org.il/he/publication/war-data/
[ii] [6] Gaza death toll from ongoing Israeli aggression surpasses 34,535 // Wafa. 30.04.2024. https://english.wafa.ps/Pages/Details/143614
[iii] [7] Gantz, far-right ministers issue dueling ultimatums to PM over hostage deal, Rafah op // Times of Israel. 28.04.2024. https://www.timesofisrael.com/gantz-far-right-ministers-issue-dueling-ultimatums-to-pm-over-hostage-deal-rafah-op/
[iv] [8]Israel at a crossroads: Between Rafah, Riyadh, and Ramallah / INSS. https://www.inss.org.il/social_media/israel-at-a-crossroads/