Как указывают американские эксперты в области безопасности, по мере роста глобального авторитета Китая за последние несколько десятилетий росло и его влияние на Ближнем Востоке. Они особо подчеркивают, что до недавнего времени направленность действий Пекина в регионе была почти исключительно экономической. Официальные лица Китая неоднократно настаивали на том, что страна, наблюдая за тем, в какой степени Соединенные Штаты и их партнеры попадали в повторяющиеся трясины в регионе, не заинтересована следовать их примеру, вовлекаясь в сложную политику и архитектуру безопасности региона. Несмотря на свою чисто практичную позицию в регионе по вопросам региональной безопасности, на протяжении десятилетий Китай продавал ракеты и другие военные технологии покупателям по обе стороны регионального водораздела, включая Саудовскую Аравию и Иран. Китай был постоянным поставщиком обычных вооружений в Иран, а также основным покупателем иранской нефти. Тем не менее, многие эксперты считали неизбежным вмешательство Китая в политику и механизмы безопасности региона, хотя бы по одной причине, кроме как для защиты своих экономических инвестиций и поставок нефти. Поскольку в последние годы нестабильность китайско-американских отношений возросла, Пекин также стал рассматривать регион как арену для продвижения своей кампании по подрыву гегемонии США и Запада в мировом порядке и повышению имиджа Китая как сверхдержавы. Превращение Китая в ключевого игрока в региональных делах было подтверждено в марте 2023 года при посредничестве Пекина, что завершило долгожданное сближение между Саудовской Аравией и Ираном. Роль Китая в реализации этого соглашения продемонстрировала его способность завоевать доверие обоих противников и продемонстрировала недостатки отсутствия последовательного диалога США с Тегераном. Подписание этого соглашения не только повысило региональную роль Китая, но и дало понять, что усиление дипломатической роли Пекина может принести пользу интересам США, помогая снизить региональную напряженность.
Нападение ХАМАСа на Израиль 7 октября 2023 г. и последующая война между ними в секторе Газа предоставили Пекину еще одну возможность противопоставить свой подход Вашингтону. Китай выражает поддержку палестинцам и критикует тактику Израиля, которая привела к массовым жертвам среди гражданского населения и гуманитарному кризису в Газе. В последние месяцы официальные лица Китая усилили защиту палестинцев на международных форумах, призвали к проведению более масштабной израильско-палестинской мирной конференции и настаивали на конкретном графике реализации решения о создании двух государств — позиций, которые не обязательно противоречат позициям высокопоставленных официальных лиц США. В феврале Пекин призвал Международный суд ООН высказать свое мнение по поводу израильской оккупации палестинских территорий, и впоследствии Китай настаивал на присоединении Государства Палестина к Организации Объединенных Наций, что, как заявил в конце апреля высокопоставленный дипломат Пекина Ван И, «исправит затянувшуюся историческую несправедливость». В конце апреля Пекин продемонстрировал, опять же в отличие от Вашингтона, что он может способствовать укреплению регионального мира и безопасности благодаря своей способности напрямую иметь дело с субъектами, которых Запад называет террористами и пособниками терроризма. Китай не называет ХАМАС террористической организацией и поддерживает тесные отношения с Ираном, который Вашингтон на протяжении двух десятилетий называет «самым активным государством-спонсором терроризма». В последнее время Китай провел прямые переговоры между делегациями ХАМАСа и ФАТХа, основной фракции Организации освобождения Палестины (ООП) и Палестинской национальной администрацией (ПНА). Делегацию ФАТХа возглавлял один из высокопоставленных чиновников Аззам Аль-Ахмед, а делегацию ХАМАСа — Абу Марзук, высокопоставленный член Политического бюро, которое базируется за пределами Газы. После насильственного изгнания должностных лиц ФАТХа в 2007 году из сектора Газа две организации периодически проводили обсуждения при посредничестве различных арабских государств, включая Катар и Египет, но не смогли прийти к общим позициям, особенно по поводу того, как положить конец израильской оккупации палестинских территорий и ключевых принципов будущего палестинского управления. Известно, что этот визит был первым визитом делегации ХАМАСа в Китай с начала войны в Газе, хотя, по крайней мере, один чиновник Министерства иностранных дел Китая, Ван Кэцзянь, встречался с главой ХАМАСа Исмаилом Ханией в Катаре в марте. Когда делегации прибыли в Пекин, официальный представитель Министерства иностранных дел КНР Ван Вэньбинь заявил журналистам: «Мы поддерживаем укрепление авторитета Палестинской национальной администрации и поддерживаем все палестинские группировки в достижении примирения и укреплении солидарности посредством диалога и консультаций». Встреча последовала за аналогичной попыткой России в марте собрать ФАТХ, ХАМАС и другие палестинские организации вместе в Москве для обсуждения войны в Газе и послевоенного управления анклавом. Цели встречи поддержали более чем десятилетнюю работу стран региона по объединению двух фракций в единую палестинскую политическую структуру, которая могла бы сформулировать совместное видение израильско-палестинского урегулирования. Тем не менее, было неясно, как вмешательство Пекина могло увенчаться успехом там, где другие страны потерпели неудачу. Предположив, что ожидания от переговоров были скромными, представитель МИД КНР Линь Цзянь охарактеризовал встречи как превышающие прогнозы, сообщив журналистам, что на переговорах «… достигнут обнадеживающий прогресс», в том числе «… достигнута договоренность продолжить ход переговоров для скорейшего достижения палестинской солидарности и единства». Какими бы предварительными ни были результаты, встречи послужили основной цели Пекина — укреплению статуса Китая как крупного дипломатического субъекта в решении политических вопросов высокого уровня и вопросов безопасности, стоящих перед регионом. Линь Цзянь также заявил, что обе стороны поблагодарили Пекин за его усилия, и в заявлении по завершении переговоров ХАМАС высоко оценил «поддерживающую позицию Китая в отношении палестинского дела и его неприятие геноцида против нашего народа». ХАМАС отметил, что в ходе обсуждений Абу Марзук также провел отдельные переговоры с заместителем министра иностранных дел Китая Дэн Ли, который обсудил возможность увеличения Китаем гуманитарной помощи Газе. Возможно, вопреки экспансивной характеристике переговоров Пекином, лидеры ФАТХа не дали немедленных комментариев по поводу встреч.
Хотя многие эксперты воспринимают попытку Пекина вмешаться во внутрипалестинское посредничество как вызов исторической гегемонии Вашингтона в региональной дипломатии, официальные лица США поддержали переговоры как попытку стабилизировать регион, охваченный беспорядками из-за войны в Газе. После встреч ФАТХа и ХАМАСа директор по стратегическим коммуникациям Совета национальной безопасности Джон Кирби заявил журналистам, что Соединенные Штаты приветствуют любые усилия Китая, которые приведут к стабильности и безопасности в регионе или к заключению сделки по освобождению заложников, захваченных ХАМАСом 7 октября. Кирби добавил: «Если это результат — что Китай способен помочь убедить ХАМАС принять эту сделку, вернуть этих заложников домой — тогда, конечно, это было бы к лучшему». Однако ни официальные лица Китая, ни представители ФАТХа или ХАМАСа на переговорах не указали, что вопрос о прекращении огня в Газе и освобождении заложников обсуждался в Пекине. Кирби признал, что официальные лица США не поддерживали никаких контактов с Китаем по поводу внутрипалестинских переговоров.
Внутрипалестинские встречи в Пекине совпали с визитом туда госсекретаря Энтони Блинкена, который сказал, что обсуждал с председателем КНР Си Цзиньпином и другими официальными лицами, как Китай может сыграть конструктивную роль в глобальных кризисах, включая Ближний Восток (на этих встречах обсуждался вопрос давления со стороны Китая на йеменских хуситов с точки зрения прекращения атак на суда в Красном море, но Пекин ничего в этой связи не обещал – авт.). Как полагают американские эксперты, деэскалация кризиса в Газе, независимо от того, стала ли такая деэскалация результатом китайской дипломатии, пойдет на пользу интересам как Китая, так и США. На торговле Китая с Европой также негативно сказались нападения на коммерческие суда в Красном море со стороны йеменских хуситов – атаки, которые, по словам хуситов, являются попыткой оказать давление на мировое сообщество, чтобы оно положило конец войне в Газе.
Основные выводы
Попытки Китая примирить ХАМАС и ФАТХ, основную фракцию ПНА, отражают намерение Пекина значительно увеличить свою политическую и дипломатическую роль в регионе.
Принимая у себя внутрипалестинскую встречу, Китай пытается представить себя беспристрастным посредником, имеющим связи со всеми сторонами нескольких конфликтов в регионе, выгодно противопоставляя себя Вашингтону.
Результаты от встреч между ФАТХом и ХАМАСом в Пекине были низкими, но обе стороны согласились продолжить переговоры.
Официальные лица США приветствуют посредничество Китая как потенциальную помощь Соединенным Штатам и их арабским партнерам в достижении прекращения огня и освобождении заложников в Газе и прекращении нападений хуситов на суда в Красном море.