После нападения на Израиль 7 октября 2023 г. из сектора Газа ЦАХАЛ наносит удары по анклаву. По данным на 8 мая 2024 г., по израильской территории было выпущено более 13 000 ракет. В результате атаки ХАМАСа погибли 1 554 человек, 14 889 ранены, 132 удерживаются в качестве заложников в секторе Газа. В ходе столкновений погибли 614 израильских военнослужащих[i] [1]. С момента окончания перемирия 1 декабря израильская армия продолжила бомбить различные районы сектора Газа. На данный момент (с 7 октября) в анклаве погибли более 34 904 палестинцев, из них 70% – женщины и дети, раненых – 78 514 чел., тысячи числятся пропавшими без вести[ii] [2].
7 мая, спустя сутки после того, как ХАМАС заявил, что одобрил предложение египетских и катарских посредников «относительно соглашения о прекращении огня», представитель Госдепартамента США Мэтью Миллер публично заявил, что «они ответили поправками или встречным предложением». США, по его словам, «сейчас прорабатывают детали этого вопроса».
Согласно Дэвиду Горовицу, основателю и редактору The Time of Israel, ответный документ ХАМАСа не содержит «поправок» или сколько-нибудь жизнеспособных контрпредложений, а построен с зажигательной изощренностью, чтобы гарантировать ХАМАСу сохранение позиций после войны и установление контроля над всем сектором Газа. Он также рассчитан на то, чтобы ХАМАС достиг дальнейших ключевых, далеко идущих целей без необходимости выполнять главное требование Израиля для заключения соглашения: освобождение всех заложников. Фактически, ХАМАС может расторгнуть сделку, достигнув при этом всех своих главных целей, а затем и некоторых из них, продолжая при этом удерживать почти всех заложников.
Одной из целей ХАМАСа Д.Горовиц считает «распространение на Западный берег р. Иордан объявленной им разрушительной войны против еврейского государства. В более широком смысле, предложенный ХАМАСом документ также призван разрушить грандиозное видение президента США Джо Байдена о нормализации отношений с Саудовской Аравией и создании более широкой ближневосточной коалиции против Ирана».
В альтернативном документе ХАМАСа Израиль должен прекратить военные операции на первом шестинедельном этапе трехэтапного соглашения, в рамках которого должны быть освобождены 33 заложника. Израильская армия должна «полностью уйти» из сектора Газа. «Постоянное прекращение военных операций» должно вступить в силу до того, как на втором этапе будет освобожден еще кто-то из заложников.
На первом этапе «внутренне перемещенные лица в секторе Газа должны вернуться в места своего проживания». «Всем жителям должна быть предоставлена свобода передвижения во всех частях анклава. При этом вся работа израильской «авиации (военной и разведывательной)» в секторе Газа будет по большей части прекращена.
В сочетании с частичным выводом войск ЦАХАЛа, на первом этапе боевики и чиновники ХАМАСа должны получить возможность вернуть себе контроль над всем сектором Газа. В предложении движения в одном из пунктов используется слово «безоружный» для описания перемещенных лиц, которым будет разрешено вернуться в места своего проживания, но сопутствующие требования и положения означают, что у Израиля не будет права и средств ввести какие-либо ограничения.
Более важным в документе ХАМАСа отмечается радикальное изменение условий и процесса освобождения израильских заложников. Предложение ХАМАСа построено таким образом, чтобы позволить освободить очень небольшое количество израильских заложников в обмен не только на прекращение кампании ЦАХАЛа в Газе, но и на его выживание и восстановление полного контроля над анклавом. Предложение также рассчитано на рост поддержки ХАМАСа на Западном берегу р. Иордан, дальнейшую нейтрализацию Палестинской национальной администрации и потенциальную серьезную эскалацию насилия против Израиля на Западном берегу р. Иордан и с его территории.
Отмечается, что предложение ХАМАСа является переделкой предыдущего документа, согласно которому ХАМАС должен был освободить как минимум 33 живых заложника на первом этапе соглашения, из расчета по три заложника каждые три дня с первого дня вступления соглашения в силу.
В последнем своем предложении ХАМАС больше не обязуется освободить 33 живых заложника на первом этапе (что само по себе является уступкой со стороны Израиля, который на первом этапе добивался освобождения 40 живых заложников). Теперь речь идет о том, что 33 заложника могут быть переданы «живыми или мертвыми».
Более того, ХАМАС освободит первых трех заложников только на третий день вступления соглашения в силу, а затем «трех других задержанных каждые семь дней». Это означает, что в то время как согласно предложению, поддержанному Израилем, все 33 заложника должны быть освобождены в течение первого месяца сделки, график ХАМАСа означает, что в первый месяц будет освобождено менее половины из 33 заложников.
В предложении ХАМАСа указано, что первыми освобожденными заложниками будут «как можно больше женщин (гражданские лица и женщины-военнослужащие)». ХАМАС увеличивает число палестинских заключенных, которые будут освобождены в обмен на каждую из (предположительно пяти) живых женщин-военнослужащих, с 40 до 50, включая 30, отбывающих пожизненное заключение, тогда как в предложении Израиля предусматривалось 20 заключенных с пожизненными сроками. Движение удаляет ключевой пункт из предложения, поддержанного Израилем, согласно которому ХАМАСу будет разрешено выбрать только 20 палестинских заключенных для освобождения на первом этапе, а Израиль будет иметь право наложить вето на этот выбор. Вместо этого, в документе утверждается, что палестинские заключенные будут освобождены «на основании списков, предоставленных ХАМАСом».
По мнению Д.Горовица, «последствием всех этих изменений станет то, что в самые первые дни сделки ХАМАС сможет добиться освобождения сотен наиболее опасных и знаковых террористических лидеров и убийц, в том числе как минимум 150 отбывающих пожизненное заключение, взамен на освобождение очень небольшого числа заложников».
В предложении ХАМАСа также содержится пункт, предусматривающий освобождение на 22-й день соглашения «всех заключенных по сделке Шалита, которые были повторно арестованы». Отмечается, что «для Яхьи Синвара, руководителя ХАМАСа в секторе Газа, который сам был среди 1027 палестинских заключенных, освобожденных Израилем в обмен на похищенного солдата Гилада Шалита в 2011 г., это явно означало бы замыкание определенного круга — освобождение многих его коллег, которые в отличие от него, были вновь пойманы».
Таким образом, в контрпредложение ХАМАСа рассматривается не иначе, как план выжить, перевооружиться и восстановить полный контроль над сектором Газа, а также добиться главенствующего положения на Западном берегу р. Иордан. Израиль будет подвергаться атакам на нескольких фронтах. Тем временем, амбициозное и невероятное американское видение Израиля, интегрированного в регион и находящегося в мире с Саудовской Аравией, а также реформированного правления ПНА на Западном берегу р. Иордан и в секторе Газа, будет разрушено. Большинство заложников по-прежнему будут удерживаться в секторе Газа без каких-либо перспектив на освобождение. Израиль будет более раздираемым и уязвимым, чем когда-либо[iii] [3].
Тамир Хайман, исполнительный директор Института исследований национальной безопасности (INSS), прокомментировал то, что он назвал «ненужной задержкой и первой за месяц израильской инициативой, которая может привести к окончанию войны».
Эксперт предполагает, что ХАМАС согласился на сделку с заложниками. На практике это принципиально иное предложение, чем то, на которое соглашался Израиль. Он указывает на два основных пункта разногласий: окончание войны и личности палестинских заключенных в израильских тюрьмах, которые были приговорены к пожизненному заключению, тем не менее планируется их освобождение в рамках сделки. По первому вопросу Израиль находит предложение посредников по переговорам приемлемым, поскольку в нем не упоминается фраза «прекращение войны». Используемое в тексте словосочетание «прекращение активности» расплывчато и допускает гибкость в возобновлении войны в будущем, если израильское руководство посчитает это нужным. Загвоздку эксперт видит во втором вопросе, который и не позволяет Израилю принять сделку. В этом случае, Израиль откажется от права вето на решение об освобождении палестинских заключенных, что является для него принципиальным вопросом.
После публикации плана сделки на ее первом этапе израильская сторона освободит 50 палестинских заключенных, из которых 30 приговорены к пожизненному заключению, в обмен на освобождение каждой похищенной израильской женщины-военнослужащей. То есть всего по итогам первого этапа Израиль освободит 150 заключенных, приговоренных к пожизненному заключению, согласно требованию ХАМАСа, при этом Израилю не разрешается вмешиваться в этот процесс. По мнению Т.Хаймана, если это действительно произойдет, из израильских тюрем будут освобождены все серьезные заключенные, приговоренные к пожизненным срокам и связанные с ХАМАСом, что оставит израильское руководство без каких-либо козырей для торга на втором этапе. Практически Израиль освободит всех, кто важен для ХАМАСа, не вернув при этом всех своих заложников. В этой ситуации получается, что израильская сторона подойдет ко второму этапу переговоров в самом невыгодном положении. Получается, что ХАМАС добьется выполнения всех своих требований уже на первом этапе, за исключением обязательства Израиля полностью прекратить войну.
Т.Хайман считает, что операция ЦАХАЛа в Рафахе преследует четыре цели:
- Усиление оперативного давления на ХАМАС с целью повышения шансов на заключение более выгодной сделки;
- Блокирование границы между Египтом и Рафахом, чтобы предотвратить в будущем контрабанду оружия ХАМАСу;
- Взятие под контроль контрольно-пропускного пункта «Рафах» как выражение потери ХАМАСом суверенитета;
- Уничтожение четырех батальонов бригады Рафаха: ликвидация оперативников и командиров, а также нейтрализация подземных тоннелей.
По мнению Т.Хаймана, в отсутствие согласия ХАМАСа идти на компромисс, сохранение нынешней ситуации бездействия наносит Израилю ущерб. Положительным он считает придание кампании новой энергии. Несмотря на ведущиеся в стране споры об эффективности военного давления на ХАМАС с целью освобождения заложников, чего до сих пор так и не произошло, эксперту очевидно, что отсутствие оперативного давления не улучшает положение Израиля на пути к заключению соглашения. Чрезвычайно важным достижением он считает установление контроля над границей сектора Газа и контрольно-пропускным пунктом «Рафах», тогда как продолжающееся уничтожение батальонов имеет второстепенное значение. Он объясняет это тем, что даже разгромив ХАМАС в Рафахе, если Израиль не примет решения о том, кто будет управлять сектором Газа после ухода оттуда ЦАХАЛа, он столкнется с новым разочарованием в виду вывода войск и восстановления ХАМАСом контроля над анклавом. При этом полное завоевание Рафаха не гарантирует полной победы. Следовательно, создание чрезмерных ожиданий по этому поводу бесполезно.
В этих условиях рекомендации Т.Хаймана заключаются в следующем.
Во-первых, попытка реализовать сделку с заложниками поэтапно не сработала. Следовательно, Израиль должен принять другую концепцию «единственной сделки», в которой израильская сторона предложит полное прекращение войны в обмен на возвращение всех заложников. На вопрос о том, «что будет дальше, и будет ли ЦАХАЛ после этого действовать в секторе Газа» ка раньше, «должен ли Израиль оставить ХАМАС нетронутым и сдерживать наращивание его мощи», эксперт отвечает так — «после 7 октября нет!»
Во-вторых, в виду того, что операция в Рафахе только началась, Т.Хайман считает не нецелесообразным говорить о ее масштабах. «Эта операция в развитии, и запрещено снабжать противника точными сведениями. ЦАХАЛ начал операцию и будет продолжать ее до тех пор, пока это необходимо для достижения вышеупомянутых целей в соответствии с их приоритетностью»[iv] [4].
[i] [5] Real-time Updates / INSS. 08.05.2024. https://www.inss.org.il/he/publication/war-data/
[ii] [6] Medical sources: Occupation forces commit genocide by closing border crossings // Wafa. 09.05.2024. https://english.wafa.ps/Pages/Details/143912
[iii] [7] Sinister Hamas terms would let it keep most hostages, win the war, inflame the West Bank // The Times of Israel. 08.05.2024. https://www.timesofisrael.com/sinister-hamas-deal-would-let-it-keep-most-hostages-win-the-war-inflame-the-west-bank/
[iv] [8] Hamas’s (Supposed) Consent to the Hostage Deal and the Operation in Rafah: Insights and Recommendations / INSS. 07.05.2024. https://www.inss.org.il/social_media/rafah/