Как указывают американские эксперты в области безопасности, многие иранские избиратели-сторонники реформистов бойкотировали первый тур внеочередных президентских выборов 28 июня, полагая, что они вряд ли принесут перемены, сплотились во втором туре выборов 5 июля, что привело к победе 69-летнего кандидата-реформиста Масуда Пезешкиана. Согласно официальным результатам, объявленным Министерством внутренних дел, во втором туре выборов Пезешкиан, кардиохирург, бывший парламентарий и министр здравоохранения, победил, набрав более 53% голосов, победив бескомпромиссного консерватора Саида Джалили. Явка во втором туре составила 49,8%, по сравнению с 40% в первом туре, что явно отражает опасения общественности по поводу президентства Джалили и требования перемен. Пезешкиан разрушил надежды сторонников жесткой линии на то, что второй тур объединит голоса нескольких кандидатов-консерваторов, проигравших 28 июня. Многие избиратели- сторонники реформистов бойкотировали первый тур в знак протеста против лидеров режима, которые на предыдущих нескольких президентских выборах резко сузили круг кандидатов в президенты в пользу своих кандидатов. Все кандидаты-реформисты были исключены из президентских выборов 2021 года, чтобы проложить путь к легкой победе Эбрахима Раиси, близкого союзника верховного лидера ИРИ (рахбара) аятоллы Али Хаменеи. Власти Ирана позволили Пезешкиану баллотироваться в надежде повысить явку в знак поддержки иранской системы управления. Во втором туре выборов режим добился более высокого уровня участия избирателей, к которому стремился, но при этом теперь сталкивается с вызовом со стороны Пезешкиана, который пообещал изменить некоторые ключевые направления политики. Лидеры режима явно воспринимают неожиданную победу Пезешкиана, который был малоизвестен в Иране в начале кампании в середине июня, как отказ от их политики, особенно от отрицания прав женщин. Несмотря на то, что избиратели-реформисты и многие другие публично праздновали вступление в должность первого президента-реформиста со времен правления Мохаммада Хатами (1997-2005), Пезешкиан сталкивается с рядом неотложных проблем. Избрав кандидата, критикующего устоявшуюся политику, реформисты возлагают большие надежды на то, что Пезешкиан добьется значимых изменений, особенно во внутренних вопросах, но он сталкивается с серьезными ограничениями своей власти со стороны Хаменеи и его главных помощников и союзников, все из которых являются бескомпромиссными консерваторами. Хаменеи призвал к единству и преемственности после объявления результатов голоссования, посоветовав избранному президенту продолжить путь, установленный Раиси, – косвенное предупреждение Пезешкиану не расширять границы своей власти. Будучи министром здравоохранения в правительстве Хатами, Пезешкиан воочию убедился, что избрание Хатами вызвало у населения ожидания серьезных перемен, но эти надежды были разрушены сторонниками жесткой линии, настаивающими на блокировании любых существенных изменений. Несбывшиеся ожидания вызвали студенческое восстание в 1999 году, которое силы безопасности при поддержке Корпуса стражей исламской революции (КСИР) подавили со значительным применением силы. Признавая ограничения, сам Пезешкиан избегал пересечения «красных линий» правящего режима, например, клянясь в верности политической системе и восхваляя легендарного командующего спецподразделения «Аль-Кудс» КСИР Касема Сулеймани, убитого в результате американского удара в январе 2020 года. Что касается ключевых вопросов, Пезешкиан пообещал восстановить экономический рост, объяснив, что для этого потребуется некоторое ослабление вторичных санкций под руководством США, которые распространяются на все секторы экономики Ирана. Это смягчение, по признанию Пезешкиана, потребует существенных уступок Ирана в ядерной области и прямого взаимодействия с официальными лицами США, выходящего за рамки непрямых периодических американо-иранских переговоров, которые проводились в Султанате Оман в течение последних двух лет. Но изменение ядерной и внешней политики Ирана требует поддержки рахбара, который вместе со своими помощниками сопротивляется любым компромиссам, кроме тех, которые необходимы для предотвращения прямого американо-иранского конфликта.
Сторонники жесткой линии доминируют в парламенте Ирана, органе, который может заблокировать любую инициативу Пезешкиана, требующую принятия законодательства. Даже если у Пезешкиана будет официальная поддержка со стороны рахбара в рамках изменения политики, у официальных лиц США мало желания ослаблять санкции в отношении Ирана. Политика США в отношении Ирана в последние годы ужесточилась, поскольку Тегеран объединился с Москвой и Пекином, а Соединенные Штаты и Иран оказались на грани вооруженного конфликта в результате нападений партнеров Ирана по «Оси сопротивления» на Израиль и американские войска в регионе. Политика США в отношении Ирана вряд ли изменится более чем незначительно после президентских выборов в США в ноябре при любом президенте. Избиратели, которые обеспечили победу Пезешкиану, возлагают большие надежды на то, что он выполнит свои обещания по проведению внутренних реформ. Хотя он воздержался от призывов к полной отмене законов о публичном дресс-коде, Пезешкиан пообещал ограничить полицию нравственности, которая арестовывает женщин, нарушающим дресс-код. Он также пообещал положить конец ограничениям на использование интернета и социальных сетей. Избиратели Пезешкиана, в частности, надеются, что его правительство избежит повторения инцидентов, подобных гибели Махсы Амини в сентябре 2022 года, которая спровоцировала многомесячные протесты. Предвыборная платформа Джалили по ужесточению наказаний для женщин, нарушающих дресс-код, вероятно, объясняет, по крайней мере частично, его поражение. Региональные и мировые державы также оценивают последствия выборов в Иране. Мировые лидеры предполагают, что в рамках ограничений, установленных верховным лидером, внешняя политика нового президента Ирана может соответствовать политике президента Хасана Роухани, непосредственного предшественника Раиси, который занимал этот пост в 2013-2021 годах. Министром иностранных дел в правительстве Роухани был Мохаммад Джавад Зариф, который заключил СВПД с Соединенными Штатами, Россией, Китаем, Германией, Францией и Соединенным Королевством в 2015 году. Его обширная кампания в поддержку Пезешкиана, возможно, сыграла важную роль в победе на выборах. Даже если Пезешкиан не вернет Зарифа на пост главы Министерства иностранных дел, несомненно, он будет его советником по внешней политике. Зариф, будет направлять политику Ирана в отношении великих держав, включая поиск путей восстановления СВПД путем переговоров. Однако с тех пор, как Роухани и Зариф покинули свои посты в 2021 году, Иран стал более тесно сотрудничать с Россией и Китаем, чтобы подорвать предполагаемую глобальную гегемонию США. В результате вторжения в Украину Россия больше не сотрудничает с Вашингтоном в сдерживании ядерной программы Ирана, а Китай стал крупным инвестором в Иран, а также крупнейшим потребителем иранской нефти. Джалили пообещал еще более тесные отношения с Москвой и Пекином в случае избрания, и неясно, как Пезешкиану и Зарифу удастся дистанцировать Иран от этих государств, не рискуя вызвать отчуждение у верховного лидера. Подчеркивая ожидание преемственности политики, лидер Китая Си Цзиньпин в своем поздравительном послании Пезешкиану заявил: «Я придаю большое значение развитию китайско-иранских отношений и готов работать с президентом [Ирана], чтобы привести китайско-иранское всеобъемлющее стратегическое партнерство к более глубокому продвижению …». Аналогичным образом, в своем поздравительном послании президент России Владимир Путин заявил: «Я надеюсь, что ваше пребывание на посту президента внесет вклад в укрепление конструктивного двустороннего сотрудничества между нашими дружественными народами». Соседи Ирана в Персидском заливе и вокруг него, казалось, вздохнули с облегчением после избрания Пезешкиана, опубликовав поздравительные послания, которые подчеркнули недавнюю тенденцию к снижению напряженности. Фактический лидер Саудовской Аравии, наследный принц Мухаммед бен Сальман (MБС), передал новому президенту Ирана в послании: «Я подтверждаю свою приверженность развитию и углублению отношений между нашими странами и народами и служу нашим взаимным интересам». Президент ОАЭ Мухаммед бен Заид (MБЗ) заявил, что желает Пезешкиану «успехов на его посту» и надеется на «совместную работу по дальнейшему укреплению связей между ОАЭ и Ираном на благо наших двух стран и народов». Тем не менее, движущие силы разногласий между Ираном и странами Персидского залива и лежащая в их основе враждебность остаются неизменными, и обострение напряженности и конфликта возможны в любое время, особенно в ходе региональных столкновений и военных действий с 7 октября 2023 г.
Основные выводы
Избиратели, требующие перемен, обеспечили кандидату-реформисту Масуду Пезешкиану убедительную победу во втором туре внеочередных президентских выборов 5 июля.
Во втором туре дополнительные избиратели- сторонники реформистов поддержали кандидата, предложившего скромные изменения, и заблокировали приход к власти сторонника жесткой линии, пообещавшего сохранить статус-кво.
Иранцы будут оценивать президентство Пезешкиана на основе его способности ослабить соблюдение публичного дресс-кода для женщин и ослабить ограничения на использование социальных сетей.
Выборы закладывают основу для активизации взаимодействия с Соединенными Штатами и дальнейшего ослабления напряженности в отношениях со странами Персидского залива, но вряд ли приведут к расколу Ирана с Россией или Китаем.