18 июля в Каире состоялась конференция по Ливии с участием членов Палаты представителей и Государственного консультативного совета. Принято два документа – заключительная декларация (коммюнике) и дорожная карта к проведению выборов. Обсуждалась прежде всего тема проведения в Ливии выборов и создание единого правительства, которое должно контролировать их проведение. Заключительное заявление участников встречи в формате «депутаты и государство» в Каире говорит о том, обе структуры заинтересованы в реализации политического процесса, проводимого самими ливийцами и при содействии миссии ООН, для решения проблем, с которыми сталкивается политический процесс. В документе говорится :
— Достигнута договоренность придерживаться необходимости проведения президентских выборов и выборов в законодательные органы в соответствии с согласованными законами, изданными Палатой представителей, и стремиться к расширению круга консенсуса.
— Члены двух советов должны представить предложение с дорожной картой в качестве основного пути для выполнения остальных необходимых условий для участия в выборах.
— Решено сформировать новое единое правительство, обратившись к Палате представителей с просьбой «открыть двери» для выдвижения кандидатов, начать получать рекомендации от всех кандидатов и изучить досье кандидатов на пост главы компетентного правительства, возглавляемого деятелем, который будет осуществлять надзор за ходом дел в стране.
— Необходимо активизировать усилия, чтобы положить конец политическому и институциональному расколу, который способствует распространению коррупции и беспрецедентному ухудшению условий жизни граждан.
По заявлению члена Палаты представителей Хади аль-Сагира агентству Lybia Press, число участников встречи в Каире превысило 120 человек, и такое произошло впервые. Достигнуто общее согласие по итоговому заявлению встречи, и подготовлена дорожная карта для переизбрания нового правительства, которое «увидит свет» не позже чем через месяц. Палата представителей серьезно отнесется к результатам этой встречи и представит их на своем следующем заседании, а кандидатам будет предложено представить рекомендации. Он также подчеркнул, что «мы рассчитываем на поддержку международного сообщества и миссии ООН в отношении этой карты и результатов, поскольку миссия ООН заключается в том, чтобы помочь ливийцам найти решение». По словам депутата, «никого не волнует позиция правительства Абдель Хаимда Дбейбы по этим вопросам и проведение выборов начнется после избрания нового правительства, а законы «6+6» не могут быть приняты, потому что против них никто не возражал. Если председатель высшего госсовета М.Такала останется на своей позиции неприятия, то все собравшиеся в Каире участники пойдут по новому пути».
Кроме того, Хади аль-Сагир заявил: «Мы выделили 10 млрд динаров на разработку нефтяного месторождения Хамада, консультации и переговоры правительства А.Х.Дбейбы по разработке этого месторождения завершились, и разработка будет осуществляться в рамках нового бюджета».
Другой член Палаты представителей Абдель Монейм аль-Арафи отметил, что на встрече в Каире обсуждались вопросы формирования нового правительства и объединения государственных институтов в Ливии. Перед нынешним правительством стоит задача привести страну к честным выборам. Так как правительство А.Х.Дбейбы является препятствием на пути к выборам и формированию нового правительства, но говорить о завершении его деятельности еще слишком рано. «Кроме того, — сказал он, — присутствовало очень много людей, и большинство из них были членами Государственного совета, отвергавшими нынешнюю политику М.Такалы. Также, Организация Объединенных Наций должна участвовать в диалоге и убедить всех в том, что выборы являются решением всех текущих кризисов».
Удалось также ознакомиться и с соглашением о дорожной карте предварительного этапа имплементации законодательства о выборах.
В нем говорится:
— Высший комитет по исполнительному управлению сформирован под эгидой миссии для согласования процедур переходного этапа, и в его состав входят три политических фигуры.
— Этот комитет отвечает за консультации с главой нового правительства относительно формы и функций правительства, назначения министров обороны и иностранных дел, а также за проведение выборов.
— Кто бы ни баллотировался на пост главы правительства, он должен регулярно получать 15 рекомендаций от членов Палаты представителей и 20 рекомендаций от Государственного совета.
— Кандидат, который получит отказ 60 членов Государственного совета, снимается.
— В том случае, если ни один из кандидатов не наберет количество голосов 50% + 1 голос или более, будет проведен второй тур между первым и вторым победителями.
— В состав правительства входят два вице-президента от географических регионов, отличных от региона, из которого родом глава правительства, и их выбор производится в консультации с членами Палаты представителей.
Для обеспечения приверженности осуществлению избирательного процесса на время выборов выделяется министерский портфель.
По мнению, члена государственного консультативного совета Саада бен Шарада, встреча в Каире является дополнением к встрече в Тунисе, подтверждением ее результатов и разработкой четкой дорожной карты, начиная с формирования нового правительства и заканчивая выборами. По окончании этой встречи начнется реализация дорожной карты, первым шагом которой станет формирование нового органа исполнительной власти. Депутат ожидает, что оба правительства будут цепляться за власть, особенно после принятия закона о бюджете, от которого у обоих правительств «потекут слюнки». Он также отметил, что «мы делаем ставку на то, что ливийский народ и международное сообщество поддержат дорожную карту, и если они ее поддержат, двум правительствам останется только уйти в отставку». По его мнению, «проблема разработки месторождения Хамада очень серьезна, и это влияет на благосостояние Ливии, поскольку оба нынешних правительства незаконно заключают какие-либо крупные соглашения, которые влияют на благосостояние Ливии. Эти правительства юридически не имеют права заключать такого рода соглашения, а то, что происходит сейчас, с моральной точки зрения является разграблением богатств страны».
Член Государственного консультативного совета Низар Каван в свою очередь сказал, что «встреча в Каире — это путь, который начался в Ливии, Тунисе и Мисурате, а затем достиг Каира». «Мы обсудим проблему политической блокады и отсутствия безопасности и решим ее путем формирования единого правительства, которое расширит свои полномочия. контролировать страну и подготовить почву для выборов», — добавил он. «Правительство А.Х.Дбейбы находится в кризисной ситуации, потому что мы поддерживали его для достижения консенсуса, но это не удалось на всех уровнях», — отметил Инзар Каван. По его мнению, нет никаких указаний на то, что могло бы открыть путь для внесения поправок в законы «6+6», а их результаты были согласованы Палатой представителей и Госсоветом.
Член Государственного консультативного совета Мансур аль-Хасади заявил, что «расширенная встреча в Каире — это ориентир, и ее главная цель — выйти из политической блокады в Ливии и реализовать желание народа как можно скорее принять участие в президентских и парламентских выборах. Перед участниками каирской встречи стоят сложные задачи, касающиеся суверенитета Ливии и ее политической стабильности, безопасности, социальной сферы, прав человека и экономической стабильности. Если обе структуры согласятся сформировать единое правительство и начнут процедуру выдвижения кандидатов на пост главы правительства, миссия ООН и международное сообщество должны поддержать эту тенденцию».
Член Государственного консультативного совета Белькасем Казит полагает, что «мы продвигаемся к формированию нового правительства, у нас есть ряд рекомендаций, и мы согласились пригласить Палату представителей открыть этот путь, который не закрыт, и в нем можно участвовать вместе с международным сообществом, но это согласованный путь, предложенный комитетом «6+6». Этот консенсус сильнее предыдущего консенсуса, который был подробно изложен в 2015 году в Схирате, и тех, кто присутствовал на каирской конференции, намного больше, чем тех, кто присутствовал в Схирате. Но нужно, чтобы международное сообщество поддержало этот путь, а не наблюдало за состоянием раскола и конфликта. Миссия ООН обещала присутствовать на встрече, но извинилась из-за логистических трудностей, и сейчас участники мероприятия находятся в постоянном контакте со странами, вовлеченными в ливийский вопрос, и великими державами. Правила комитета «6+6, считает он, являются окончательными».
Член Палаты представителей Аль-Мабрук аль-Хаттаби заявил, что «ход выборов начался с момента опубликования вступивших в силу законов о выборах, которые предусматривали необходимость формирования единого правительства, которое распространило бы свой контроль на всю страну. Сейчас Ливия вступила в новую стадию, и политический процесс все еще продолжается, в свете тех обстоятельств, через которые проходит страна, но этот вопрос нуждается в положительном ответе миссии ООН. Что касается правительство, то оно должно контролировать выборы, которые сами по себе являются не целью, а средством для создания состояния стабильности внутри Ливии».
«На этом пути, — по мнению Аль-Мабрука аль-Хаттаби, — необходимо позитивное взаимодействие с миссией ООН». Он также отметил, что «Палата представителей должна начать процесс выбора главы правительства, и одна из проблем в связи с этой задачей заключается в том, что ее достижение должно способствовать выходу на политическое соглашение.»
Из заключительной декларации, дорожной карты и выступлений ливийских политиков в Каире следует, что нужно как можно быстрее провести президентские и парламентские выборы, но сначала нужно создать единое правительство с новым премьер-министром. Вопрос в том, согласится ли А.Х.Дбейба уйти, и пойдет ли на все это Х.Хафтар. Судя по всему, каирская конференция была полезной, но ее решения не будут выполнятся сторонами внутриливийского конфликта.