Поздно вечером 16 января с.г. новый премьер-министр Федеративной Республики Сомали (ФРС) Абдивели Шейх Ахмед Махамед, назначенный на этот пост президентом страны еще 12 декабря прошлого года, наконец объявил состав очередного федерального правительства. Этому событию предшествовали длительные и многочисленные консультации премьер-министра с президентом ФРС Хасаном Шейхом Махмудом, различными депутатскими группами, старейшинами сомалийских племен и западными дипломатами. Каждая из сторон, и прежде всего советники президента из исламистской группировки «Дам-уль-Джадид»1, стремилась добиться включения в состав нового правительства своих верных людей, что в итоге отразилось на количественном и качественном составе нового кабинета министров.
Всего в состав правительства включены 25 министров, столько же их заместителей и 5 государственных министров, которые в равной степени представляют все основные группы сомалийских племен – хавие, дарод, дир (вместе с исак), раханвейн (дигиль и мирифле) и этнические меньшинства, условно именуемые сомалийцами «пятой группой племен» (см. приложение). Следует отметить, что это самое многочисленное правительство Сомали за последние годы, что в условиях острого бюджетного дефицита в этой стране вызывает недоумение многих местных политиков и экономистов.
Примечательно, что своим заместителем и министром иностранных дел Абдивели шейх Ахмед назначил представителей северо-сомалийских племен исак и самарон, соответственно. Возможно, по замыслу премьер-министра, это должно облегчить дальнейшие переговоры с властями Сомалиленда, которые по-прежнему отказываются обсуждать вопрос о воссоединении с Сомали и настаивают на признании Сомалиленда в качестве независимого государства.
Что же касается политического состава нового правительства, то в нем по-прежнему превалируют члены руководства и сторонники пропрезидентской группировки «Дам-уль-Джадид». Им отдано не менее 14 постов, в том числе такие важные должности как вице-премьер, министр национальной безопасности и министр юстиции. Да и другие ключевые посты (министра внутренних дел и министра финансов) также заняли близкие президенту Хасану политики.
Вместе с тем, ряд важных постов в новом правительстве заняли опытные политики прозападной ориентации из политического объединения «Национальное спасение»2, неформальным лидером которого является бывший премьер-министр ВФП Сомали Абдивели Гас, недавно избранный президентом федерального региона Пунтленд. Таким образом, в скором будущем можно ожидать возобновление диалога между центральным правительством и властями Пунтленда с целью нормализации их отношений, прерванных в августе прошлого года.
В то же время оказалась вовсе не представлена в правительстве такая влиятельная военно-политическая группировка сомалийских суфиев как «Ахлу Сунна уаль-Джамаа», поддерживаемая Эфиопией и контролирующая ряд районов в провинциях Гальгудуд и Гедо. Это естественно вызвало резко негативную реакцию руководства АСУ. Лидер группировки шейх Ибрагим Хасан Гурейе публично отказался признать новое федеральное правительство, а официальный представитель южной фракции АСУ заявил о расторжении ранее достигнутых соглашений с Могадишо о включении вооруженных формирований АСУ в состав правительственных войск.
Свою свою критику в адрес премьер-министра высказывает и значительная часть депутатов федерального парламента Сомали (около 100 депутатов), недовольных включением в состав нового правительства восьми министров и заместителей министров (членов «Дам-уль-Джадид»), работавших в прежнем кабмине и отправленных депутатами в отставку как раз из-за неудовлетворительного исполнения своих обязанностей. Некоторые депутаты предлагают вынести вотум недоверия новому правительству, если в нем останутся министры, отправленные парламентом в отставку всего лишь полтора месяца тому назад. Правда, стоит признать, что такого рода угрозы со стороны депутатов сомалийского парламента звучат не в первый раз и нередко служат им способом получения взяток или каких-либо привилегий от президента и премьер-министра. Поэтому, скорее всего, новое правительство будет одобрено парламентом.
Судя по первым заявлениям премьер-министра, его правительство продолжит проводить прежний политический курс, определенный президентом Сомали. Сможет ли оно более эффективно решать стоящие перед ним актуальные задачи восстановления правопорядка и безопасности в стране, национального примирения, государственного строительства, возрождения разрушенной экономики и социальной инфраструктуры остается под большим вопросом. В условиях тотальной коррумпированности сомалийского общества и прочно укоренившихся в нем пережитков трайбализма решить поставленные задачи будет весьма сложно.
Приложение
Состав нового
правительства Сомали (сформировано 16.1.14)
| Премьер-министр (член СНБ) | Абдивели Шейх Ахмед Махамед | Abdiweli Sh. Ahmed Maxamed | Родился в 1959 г. в Бардэрэ (пров. Гедо). Происходит из племени садэ (мать – из мирифле). Имеет высшее эконом. образование (университеты в Могадишо и Оттаве). Более 20 лет работал в международных банках и организациях (IDB, WB, USAID, EU), участвовал в с/х проектах. Владеет английским, итальянским, француз-ским и арабским языками. Имеет двойное гражданство (Сомали и Канады). Семья осталась в Джидде. |
| Министр ино-странных дел и международного сотрудничества (член СНБ) |
Абдирахман Дуале Бэйле | C/raxmaan Ducaale Bеyle | Родился в 1955 г. в гор. Лугхайя (пров. Аудал). Происходит из племени махамед-асэ/самарон/дир. Окончил университет Мейсона в США. Бывший топ-менеджер Африканского банка развития. Ставленник премьер-министра. |
| Министр юстиции(член СНБ) | Фарах Шейх Абдулькадир Махамед «Топаз» | Faarax Sheekh C/qaadir Maxamed (Topaz) | Выходец из небольшого племени ау-хасан/шехаль. Один из лидеров «Дам-уль-Джадид»1, друг прези-дента. В прежнем ФП занимал пост госминистра канцелярии президента. |
| Министр обороны (член СНБ) | Махмуд Шейх Хасан Хамуд | Maxamed Sheekh Xasan Xaamud | Из племени джилибле/мирифле. Ставленник бывшего председателя парламента Шарифа Хасана (?) |
| Министр внутренних дел (член СНБ) | Абдулахи Годах Баррэ | C/laahi Goodax Barre | Из племени хавадле/хавие. Был министром в ВФП Абдивели Гаса, депутатом ФП Сомали. Входил в ПО «Национальное спасение»2. Ставленник президента Хасана. |
| Министр национальной безопасности(член СНБ) | Абдикарим Хусейн Гулед «Дегаджун» | C/kariin Xuseen Guuleed (Dhegajuun) | Происходит из рода саад /хабар-гидир /хавие. Член руководства «Дам-уль-Джадид» и PDP3. Возглавлял НПО «Африканские мусульмане». Работал в университете SIMAD. Родственник и соратник президента Хасана. В пре-жнем ФП занимал пост МВД и НБ. |
| Министр финансов(член СНБ) | Хусейн Абди Халанэ | Xuseen Cabdi Xalane | Из племени огаден/абсамэ/дарод. Занимал этот пост в ВФП Сомали. Имеет опыт работы в международ-ных финансовых организациях. Ставленник президента Хасана. |
| Министр по вопросам религии,вице-премьер | Ридуан Хирси Махамед | Ridwаan Xirsi Maxamed | Из племени хабар-йонис/исак. Был депутатом парламента и консулом посольства Сомали в Саудовской Аравии. Один из лидеров «Дам-уль-Джадид». |
| Министр планирования | Саид Абдулахи Махамед «Дани» | Saciid C/laahi Maxamed (Dani) | Из племени маджертен/дарод. Был депутатом ФП. Член «Дам-уль-Джадид». |
| Министр энергетики и водных ресурсов | Джама Ахмед Махамед «Одай» | Jaamac Axmed Maxamed (Oday) | Из племени хабар-джеэло/исак. Член «Дам-уль-Джадид». Входил в состав прежнего правительства как зам. МВД. |
| Министр массовой информации | Мустафа Шейх Али Духулоу | Mustafе Sheekh Cali Dhuxuloow |
Из племени мурусадэ/хавие. Был депутатом ФП. Ставленник бывшего председателя парламента Ш. Хасана. |
| Министр природ-ных ресурсов | Дауд Махамед Омар «Бисинле» | Daa’uud Maxamed Cumar (Bisinle) | Из племени дулбахантэ/харти/ дарод. Был министром международного сотрудничества в правительстве Пунтленда. Член «Дам-уль-Джадид». |
| Министр общест-венных работ и капстроительства | Надифа Махамед Осман (жен.) | Nadiifo Maxamed Cusmaan | Из племени бади-адэ / гугундабэ / хавие. Член «Дам-уль-Джадид». Входила в состав прежнего ФП. |
| Министр рыболовства и морских ресурсов | Махамед Олоу Бароу | Maxamed Coloow Baroow | Из племени гальджеэль/хавие. Член «Дам-уль-Джадид». Близкий друг президента. |
| Министр портов и мор. транспорта | Юсуф Али Амин «Бадиёу» | Yuusuf Cali Amiin | Из племени лейсан/мирифле. |
| Министр назем-ного и воздушного транспорта | Саид Джама Махамед Коршель | Saciid Jaamac Maxamed Qoorsheel | Из племени уарсангели/ дарод. Ранее работал в ВФП Сомали. Входил в ПО «Национальное спасение». Родственник президента Хасана. |
| Министр труда и соц. развития | Лукман Шейх Измаил Али | Luqmaan Sheekh Ismaaciil Cali | Из племени джарэр-уэйнэ (малый этнос). |
| Министр торговли и промышленности | Аден Махамед Нур «Сарансор» | Aadan Maxamed Nuur (Saransoor) | Из племени хадамо/мирифле. |
| Министр земледелия | Абди Ахмед Хусейн «Бафэ» | Cabdi Axmed Xuseen (Baafe) | Из племени гендерше/шехаль. |
| Министр животноводства | Салим Алиёу Иброу | Saalim Caliyoow Ibroow | Из племени джиддо/дигиль. |
| Министр почты и связи | Махамед Ибрагим Хаджи Аден | Maxamed Ibraaahin Xaaji Aadan | Из племени биёмаль/дир. Член «Дам-уль-Джадид». |
| Министр здравоохранения | Ахмед Махамед Махамуд | Axmed Maxamed Maxamuud | Из племени араб-салах/банадири (малый этнос) |
| Министр просвещения | Ахмед Махамед Гурасэ | Axmed Maxamed Guraase | Из племени лелкасэ/дарод. Товарищ премьер-министра. |
| Министр культуры и высшего образования | Дуале Аден Махамед | Ducaale Aadan Maxamed | Из племени фики-махамед/суррэ/дир. Член «Дам-уль-Джадид». |
| Министр по делам молодежи и спорта | Халид Омар Али | Khaalid Cumar Cali | Из багади/дигиль/раханвейн. Был депутатом парламента. Член руководства «Дам-уль-Джадид». |
| Министр по делам женщин и правам человека | Хадиджа Махамед Дирие (жен.) | Khadiijo Maxamed Diiriye | Из племени яхар (малый этнос). Ранее возглавляла профильный комитет в парламенте Сомали. |
| Госминистр нац. безопасности | Дауд Абдикарим Омар | Daa’uud C/kariin Cumar | Из племени ауртабле/дарод. |
| Госминистр иностранных дел | Буръи Махамед Хамза | Burci Maxamed Xamsa | Из племени баравани (малый этнос). |
| Госминистр внутренних дел | Махмуд Маалин Яхъе | Maxamuud Macalin Yaxye | Из племени дисоу/мирифле. Входил в состав прежнего правительства. Член «Дам-уль-Джадид». |
| Госминистр финансов | Абдулахи Махамед Нур | C/laahi Maxamed Nuur | Из племени агонъяр/мудулод. |
| Госминистр обороны | Махамед Али Хага’ | Maxamed Cali Xagaa | Из племени исса/дир. Входил в состав прежнего правительства. |
Примечания:
1. «Дам-уль-Джадид» («Свежая кровь») – относительно умеренная исламистская группировка, отколовшаяся от организации «Аль-Ислах» (ячейки «Братьев-мусульман» в Сомали) в 2006 г. и вошедшая в Союз исламских судов. Лидер группировки – шейх Осман Ибрагим Ахмед. В руководство «Дам-уль-Джадид» входит немало представителей сомалийских деловых кругов, в том числе Фарах Шейх Абдулькадир, владелец радиостанции «Умадда» и телекоммуникационной компании Horn Connect, близкий друг и политический соратник президента, ставший министром юстиции в новом ФП. Руководство группировки предпочитает действовать скрытно. Неофициально получает финансовую поддержку из Катара, Кувейта и Саудовской Аравии.
2. «Национальное спасение» (Badbaado Qaran) — политическое объединение (ПО), образованное в 2013 г. известными сомалийскими политиками и бизнесменами, которые в переходный период входили в ВФП Абдивели Гаса и федеральный парламент Сомали. Это ПО критически относилось к деятельности прежнего премьер-министра Абди Фараха Ширдона. Председателем ПО является бывший министр информации и массовых коммуникаций Абдулькадир Хусейн Махамед «Джахвейн».
3. Партия за мир и прогресс (Xisbiga Nabadda iyo Horumarka или PDP)
– общественно-политическая организация, созданная представителями сомалийской интеллигенции и деловых кругов в 2011 г. Своими целями партия провозглашает восстановление единого сомалийского государства, законности и правопорядка, достижение национального примирения, обеспечение основных прав человека и социально-экономическое развитие Сомали. Лидером партии является нынешний президент Хасан Шейх Махмуд. Многие члены руководства партии ранее
состояли в организации «Аль-Ислах».