На минувшей неделе в регионе сохранялась сложная, а в ряде стран нестабильная и напряженная обстановка. В Сирии ведутся боевые действия между силами сторонников и противников президента страны Б. Асада. Тем временем власти и вооруженная оппозиция выполнили соглашение о выводе боевиков из города Хомс. В Ираке не прекращается вооруженное противостояние властей с боевиками суннитских экстремистских группировок. Основные бои ведутся в районе города Эль-Фаллуджа на западе страны. Представители различных политических сил Ирака ведут переговоры о возможном создании правительственной коалиции по итогам парламентских выборов, прошедших 30 апреля. В Южном Судане вступило в силу соглашение о перемирии между властями и мятежниками. Нестабильной остается ситуация в Ливии, Йемене, Афганистане, на северо-западе Пакистана и в Ливане.
В Сирии продолжаются боевые действия между правительственными войсками и вооруженными формированиями противников режима Асада. На прошедшей неделе наиболее интенсивные бои велись в городе Алеппо на севере страны и в районах, прилегающих к Дамаску. Мятежники продолжают минометные обстрелы центральной части столицы. В то же время власти и вооруженная оппозиция достигли соглашения о выводе боевиков из старой части Хомса – третьего по величине города страны. Соглашение было реализовано 7-9 мая. Всего Старый Хомс покинули свыше двух тысяч боевиков вооруженной оппозиции и членов их семей, которые переместились в районы, контролируемые мятежниками, к северу от города. Одновременно гуманитарная помощь была доставлена в блокированные боевиками населенные пункты Набиль и Аз-Захра в близи Алеппо. Соглашение в Хомсе стало крупнейшей договоренностью такого рода за все время гражданской войны в Сирии, начавшейся в 2011 г. На северо-востоке страны в провинциях Ракка и Дейр-эз-Зор не прекращаются ожесточенные бои между боевиками радикальных исламистских группировок «Исламское государство Ирака и Леванта» и «Джабхат ан-нусра». Командование израильской армии объявило часть оккупированных сирийских Голанских высот закрытой военной зоной из-за продолжающихся боев на вблизи линии прекращения огня.
На минувшей неделе в США с 10-дневныым визитом прибыла делегация Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил Сирии (НКОРС) во главе с ее лидером А. Джарба. Перед прибытием делегации в США американская администрация приняла решение повысить статус вашингтонского офиса НКОРС, на который будет распространено действие некоторых положений американского закона об иностранных миссиях, регулирующего деятельность зарубежных посольств и наделяющих их определенными правами и обязанностями в соответствии с международными соглашениями. Решается вопрос и о предоставлении сирийским оппозиционерам дополнительных средств в размере 27 млн долларов. США намерены также активизировать поставки нелетальной помощи боевикам Сирийской свободной армии, «чтобы усилить их возможности» в борьбе с правительственными войсками. В то же время Джарба вновь призвал Вашингтон предоставить силам оппозиции современные виды оружия, подтвердив, что американцы начали недавно передавать боевикам оппозиции ПТРК. 8 мая состоялась встреча госсекретаря США Дж. Керри и А. Джарба. На ней обсуждались «меры поддержки» противников Асада, а также пути борьбы с экстремистами, которые воюют как против правительства Сирии, так и против поддерживаемой США «умеренной» оппозиции, и гуманитарную ситуацию в стране. По итогам встречи Керри заявил, что США намерены добиваться мирного урегулирования кризиса в Сирии.
Спецкоординатор ООН и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) С. Кааг 8 мая сообщила, что на территории САР осталось всего 16 контейнеров с химоружием (ХО), однако получить к ним доступ пока не представляется возможным, так как они хранятся на объектах в пригороде Дамаска, частично контролируемых боевиками. Как только властям и сотрудникам совместной миссии ООН-ОЗХО удастся добраться до этих объектов, операция по вывозу сирийского ХО может быть завершена менее чем за неделю. В то же время, по словам Кааг, оставшиеся токсичные вещества позволяют производить зарин. По оценке миссии ООН-ОЗХО, оставшиеся в Сирии химикаты составляют около 7% от заявленного Дамаском арсенала ХО. 92% химикатов вывезено, а последний 1% составляют остатки изопропанола, которые будут уничтожены на территории страны. Представитель Пентагона также подтвердил, что «столкновения, происходящие в Сирии», мешают вывезти ХО, которое осталось в этой стране.
10 мая президент Южного Судана С. Киир и лидер мятежников бывший вице-президент страны Р. Машар подписали в столице Эфиопии Аддис-Абебе соглашение о перемирии, которое вступило в силу 11 мая. Договоренность была достигнута при посредничестве главы эфиопского правительства Х. Десаленя. Также враждующие южносуданские стороны договорились о формировании переходного правительства, открытии гуманитарных коридоров и сотрудничестве с ООН по доставке срочной помощи населению страны. Тем временем мятежники и правительство Киира начали обвинять друг друга в многочисленных нарушениях соглашения о перемирии.
На минувшей неделе армия Йемена продолжала масштабное наступление на позиции боевиков «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП) в южных провинциях Абьян и Шабва. После ожесточенных боев правительственные войска овладели важными опорными пунктами экстремистов Махфад и Аззан. Сообщается о ликвидации главы йеменского крыла «Аль-Каиды» М. С. аш-Шабвани. В ответ на успехи военных боевики АКАП резко активизировали свои действия в столице страны Сане и некоторых других местах. Совершены нападения на президентские дворцы в Сане и Адене, воинские части и другие объекты. Участились нападения на иностранных граждан.
Министр иностранных дел Йемена А. Б. аль-Кирби считает, что стране потребуются «годы», чтобы «полностью искоренить АКАП». По мнению Кирби, Йемену требуется «интегрированная стратегия» борьбы с терроризмом, так как противник не может быть уничтожен только военными методами. Министр подчеркнул необходимость проведения в стране серьезных реформ, поиска путей решения проблем безработицы и нищеты. В «реструктуризации и модернизации» нуждается и национальная армия, которая «должна представлять всех йеменцев».
6 мая А. Ф. ас-Сиси – главный претендент на пост главы египетского государства на предстоящих в конце мая президентских выборах — изложил основные пункты своей политической программы. Прежде всего, ас-Сиси со всей решительностью заявил, что в случае его избрания президентом АРЕ он никогда не допустит возвращения к власти и вообще на политическую арену страны движения «Братья-мусульмане», которое «больше не будет существовать». В то же время ас-Сиси отметил, что «братья» могли остаться в политической жизни Египта, если бы приняли «дорожную карту» переходного политического периода. Он обвинил исламистов в использовании своих боевиков с целью дестабилизировать обстановку в Египте. Ас-Сиси также отметил, что в случае его избрания египетская армия не будет играть руководящей роли в стране. При этом ас-Сиси отверг предположение о том, что является кандидатом, представляющим интересы именно военных кругов. В то же время он не намерен создавать ни новую партию, ни входить в уже существующие политические образования. Ас-Сиси заявил, что будет соблюдать все ранее подписанные международные договоры, в том числе мирный договор с Израилем. Вместе с тем, он подчеркнул, что от Израиля потребуются уступки с целью разрешения палестино-израильского конфликта. Отметим, что второй кандидат на пост президента Х. Саббахи также заверил египтян, что в случае победы на выборах он не допустит существования в стране «Братьев-мусульман».
Суд в Каире 6 мая запретил лидерам Национально-демократической партии, являвшейся правящей в Египте при Х. Мубараке, баллотироваться на любые посты на президентских, парламентских и местных выборах. При этом не было конкретно раскрыто понятие «лидер», а отсутствие ясности в данном вопросе может быть использовано фактически против любого бывшего члена НДП.
10 мая египетские власти предъявили обвинения в терроризме 200 предполагаемым членам радикальной исламистской группировки «Ансар Бейт Макдис». Ранее эта группировка взяла на себя ответственность за ряд нападений на военных и сотрудников сил безопасности.
По информации СМИ, египетские «Братья-мусульмане» намерены создать на территории Ливии «свободную армию» с задачей претворить в жизнь план «Нет президента после Мурси», который ставит своей целью любыми способами сорвать предстоящие в Египте выборы главы государства.
Палестинский президент и лидер движения ФАТХ М. Аббас провел в столице Катара Дохе «позитивные» консультации по составу нового палестинского правительства национального единства с главой радикального палестинского движения ХАМАС Х. Машалем. По итогам встречи Аббас и Машааль сообщили, что в состав нового кабинета, как предполагается, войдут в основном технократы — сторонники обоих движений.
Группировки, контролирующие нефтяные порты и объекты на востоке Ливии заявили о своем отказе от сотрудничества с новым премьер-министром страны А. Майтыгом, заявив, что он «пришел к власти незаконным путем».
5 мая президент Алжира А. Бутефлика объявил о завершении формирования нового правительства страны. При этом все ключевые министры предыдущего кабинета сохранили свои посты. Новое правительство возглавил А. Селлаль, уже бывший премьером-министром с сентября 2012 г. по март 2014 г. Селлаль ушел в отставку в марте, чтобы руководить предвыборным штабом Бутефлики на выборах, состоявшихся в апреле с. г.
Иран и МАГАТЭ 7 мая достигли соглашения по вопросу мер безопасности работы реактора на тяжелой воде в Араке. Стороны также договорились о порядке инспекции этого объекта делегацией МАГАТЭ. Ранее, 6 мая эксперты агентства посетили урановый рудник в Саганде в провинции Йезд, а 7 мая проинспектировали завод по производству уранового концентрата в Ардакане.
В Афганистане боевики движения «Талибан» 8 мая объявили о начале ежегодного весеннего наступления на контингенты вооруженных сил иностранных государств, находящиеся на территории страны. По словам исламистов, наступление, начало которого запланировано на 12 мая, позволит очистить страну от «скверны, которую принесли с собой неверные». Талибы также пригрозили, что политики, государственные служащие и переводчики, оказывавшие содействие силам НАТО, станут мишенями для их атак. Наступление будет продолжаться все лето.
Федеральное управление доходами Пакистана разрешило США доставить через воздушное пространство страны 1628 транспортных средств, предназначенных для сил безопасности Афганистана. Напомним, что пакистанский (южный) маршрут оставался закрытым с ноября 2011 г., когда войска западной коалиции по ошибке нанесли авиаудар по блокпостам армии Пакистана вблизи границы с Афганистаном, когда погибли 24 пакистанских военнослужащих.
8 мая Пакистан провел успешный испытательный пуск оперативно-тактической баллистической ракеты «Хатф-III» с дальностью полета до 290 км. Ракета способна нести как ядерный, так и обычный заряд.
5 мая во время визита в США президента Джибути И. О. Геле стороны подписали соглашение о продлении на 10 лет срока аренды американцами военной базы Кемп-Лемоньер на территории африканской республики. При этом США повысят с 38 до 65 млн долларов ежегодную плату за пользование базой. Президент Геле охарактеризовали отношения с США «стратегическим партнерством в борьбе с терроризмом, пиратством и трафиком людей в нашем регионе (Африканского Рога, — авт.)».
Приложение
О формированиях ополчения «Басидж» в Иране
Ополченческие формирования «Басидж» (в буквальном переводе — «Организация мобилизации обездоленных иранского народа») начали создаваться в ноябре 1979 г. по инициативе лидера иранской революции аятоллы Хомейни. В современном Иране «Басидж» выполняет две основные функции: резерва регулярных вооруженных сил и инструмента политико-идеологической обработки населения в духе преданности исламу и правящему режиму. Ополченцы при необходимости используются для выполнения карательно-полицейских задач по защите «исламского республиканского строя»: оказывают помощь органам безопасности и полиции в борьбе с оппозицией и уголовной преступностью, участвуют в подавлении беспорядков, разгоне демонстраций и митингов, в операциях против групп вооруженной оппозиции, в борьбе с инакомыслием. Также силы «Басидж» привлекаются для охраны государственных учреждений и важных военно-экономических объектов, участвуют в мероприятиях по гражданской обороне, ликвидации последствий природных бедствий и техногенных катастроф, оказании социальной помощи и организации общественных религиозных церемоний.
Формирования «Басидж» возглавляет командующий, который непосредственно подчиняется Главкому Корпуса стражей исламской революции (КСИР), а через него начальнику генштаба ВС Ирана и их Верховному главнокомандующему аятолле А. Хаменеи. Командующий «Басидж» руководит подчиненными силами через Центральный штаб и секретариат. Особую роль в «Басидже» играет Консультативный совет, в состав которого входят генералы и офицеры КСИР, разрабатывающие рекомендации по всем вопросам деятельности ополчения.
По состоянию на февраль 2014 г. обучение в различных структурах ополчения «Басидж» прошли почти 12 млн человек. Все члены «Басидж» делятся на три категории: «специальный состав», «активных» и «регулярных членов». «Специальный состав» одновременно относится к «Басидж» и КСИР, «активные члены» — это те, кто после курса общей подготовки продолжает заниматься по отдельной программе. «Регулярные («простые») члены» прошли общий курс подготовки, выполняют роль резерва и будут мобилизованы в случае начала боевых действий. Кроме того, в составе формирований «Басидж» служат до 200 тыс. кадровых военных.
Несмотря на преимущественно непрофессиональный характер ополчения, ему отводится важная роль в обороне Ирана. Так, в иранской военной доктрине «Басидж» играет одну из основных ролей в организации «ассиметричного» ответа на внешнюю агрессию. Ополченцы должны препятствовать продвижению противника, давая возможность регулярным вооруженным силам нанести ответный удар.
Личный состав сил «Басидж» предназначен также для использования в качестве резерва первой очереди для укомплектования соединений и частей армии и КСИР до штатов военного времени и расширения мобилизационных возможностей страны в угрожаемый период за счет лиц, прошедших начальную военную подготовку. Формирования «Басидж» закреплены за определенными дивизиями сухопутных сил КСИР. В 2000 г. в «Басидж» были созданы «батальоны Ашура», в которые вошли наиболее подготовленные ополченцы мужского пола, а затем и батальоны «Аль-Зохра», в которые набирают женщин. Численность батальона составляет 400 человек, а их общее число оценивается в 2500. Батальоны представляют собой иррегулярные военизированные формирования, созданные по территориально-производственному принципу. Их командный состав комплектуется кадровыми офицерами КСИР, а на вооружении имеется стрелковое оружие. В задачи батальонов «Басидж» входит доукомплектование до полного штата кадрированных частей КСИР, формирование новых легких пехотных бригад и дивизий, восполнение боевых потерь регулярной армии, непосредственное участие в обороне в своих территориальных районах, проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При необходимости ополчение на базе своих батальонов может сформировать до 20 легких пехотных дивизий общей численностью 300 тыс. человек. В целом в течение месяца «Басидж» в состоянии поставить под ружье до 3 млн человек.
Кроме того, в военное время в случае захвата противником части иранской территории ополченцы должны развернуть партизанскую борьбу с оккупантами. Для этого в «Басидж» создана структура «квази-децентрализованной сети», которая варьируется в различных провинциях в зависимости от характера потенциальных угроз. С 2007 г. «Басидж» создает боевые ячейки по 15-20 человек каждая, называемых «Колбара» и «Зольфакар». Число ячеек, которым отводится роль оплотов сопротивления внешней агрессии, в настоящее время превысило 50 тыс. В каждой провинции ополченцами формируются районы сопротивления, число которых превысило 3000.
Одной из наиболее важных задач ополчения является проведение всеобщего военного обучения населения Ирана и ведение учета военнообязанных. Эта роль «Басидж» законодательно закреплена в ст. 151 конституции ИРИ, которая гласит, что государство обязано дать всем гражданам возможность прохождения военной подготовки. На специальные структуры ополчения возложено решение задач организации и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности деятельности сил «Басидж». Эта работа ведется во взаимодействии с соответствующими службами КСИР.
Формирования «Басидж» регулярно участвуют в различных учениях иранских вооруженных сил и проводят собственные учения. Так, в феврале 2014 г. в Тегеране прошли масштабные учения сил «Басидж» по отработке взаимодействия подразделений в отражении высадки десанта потенциальным противником, а также проведения мероприятий по линии Гражданской обороны. В учении были задействованы свыше 10 тыс. ополченцев.
В настоящее время члены Басидж» принимают участие в гражданской войне в Сирии на стороне войск президента САР Б. Асада.
Наряду с военной подготовкой в системе «Басидж» проводится интенсивная идеологическая и морально-психологическая обработка всех категорий постоянного состава и резервистов. Эта работа ведется на основе строжайшего соблюдения канонов ислама и положений Корана. Осуществляется постоянное наблюдение и целенаправленный контроль за идеологическим и морально-психологическим состоянием всех категорий ополченцев и резервистов, проходящих подготовку в системе «Басидж», их лояльностью правящему режиму и его руководству. Проводятся многочисленные пропагандистские кампании и массовые мероприятия, приуроченные к мусульманским праздникам и к так называемым «неделям «Басидж»», в дни поминовения павших за веру (шахидов) членов ополчения и КСИР. Формами таких мероприятий являются демонстрации, марши, шествия, митинги, распространение наглядной агитации и т. п. Кроме того, политико-идеологический аппарат ведет активную работу среди практически всех слоев иранского населения.
Органы религиозно-идеологического воздействия и воспитания личного состава ополчения возглавляет личный представитель духовного лидера и главы ИРИ. Этот пост занимает высокопоставленный представитель шиитского духовенства. Во всех учреждениях, частях и подразделениях «Басидж» имеются духовные наставники (муллы), которые подчиняются представителю духовного лидера.
Призыв в ряды «Басидж» производится на добровольной основе. Этим занимаются специальные органы КСИР. В организацию в основном вступают граждане молодого возраста. Причем многие молодые иранцы считают членство в «Басидж» важным трамплином для карьерного роста. К тому же оно освобождает от прохождения военной службы по призыву. Членам «Басидж» при обучении в университетах выплачивается небольшая стипендия. По данным на 2011 г., в Иране половина государственных служащих являлись членами «Басидж». Так, только в Тегеране из 430 тыс. госслужащих 208 тыс. числились членами «Басидж».
Местные организации «Басидж» существуют в каждом крупном городе. Ополчение имеет филиалы практически в каждой мечети Ирана, являющихся своего рода исламскими клубами, где ополченцы изучают Коран, организуют спортивные команды и поездки по региону.
В целом военно-политическое руководство Ирана в лице ополчения «Басидж» имеет достаточно хорошо отлаженную систему централизованного обучения населения страны основам военного дела, его политико-идеологической обработки и морально-психологической подготовки. Это позволяет иметь многочисленный резерв для КСИР и Армии. В то же время бюджете ИРИ на 2014 г. расходы на содержание «Басидж» были существенно сокращены. По мнению экспертов, это может быть свидетельством того, что новый президент Ирана Х. Роухани «уверен в том, что силовые акции для подавления возможных выступлений внутренней оппозиции не потребуются».