Конец ноября – начало декабря 2014 г. стал временем, когда часть посредников по ближневосточному мирному урегулированию предприняла новую попытку предложить свое видение того, как вдохнуть жизнь в переговорный процесс. Этому во многом способствовала активизация непосредственных участников противостояния, проявляющаяся, прежде всего, в новых заявлениях М.Аббаса и израильском ответе на них.
Весьма активно на пелестино-израильском треке проявила себя в последнее время Российская Федерация. Показательным случаем в данном контексте стала телеграмма российского президента В.В.Путина, отправленная им по случаю Международного дня солидарности с палестинским народом, который отмечается 29 ноября. В ней, обращаясь к М.Аббасу как «Президенту Государства Палестина», российский лидер подчеркнул законность палестинских требований государственности. Кроме того, в тексте телеграммы было отмечено, что Россия готова предпринимать шаги, способствующие возобновлению переговоров представителей Палестины и Израиля, а также будет оказывать всю возможную помощь, необходимую палестинской стороне в процессе становления государственности и решении назревающих социально-экономических проблем[i] [1]. Ранее, выступая на XXII ассамблее Совета по внешней и оборонной политике в Москве, министр иностранных дел России С.В.Лавров более подробно остановился на палестинском вопросе. В своей речи глава внешнеполитического ведомства указал, что, пытаясь разрешить длящийся несколько десятилетий конфликт, американские посредники «играют на нескольких досках»[ii] [2], а именно сначала берут на себя обязательство в определенные сроки добиться прорыва на палестино-израильском направлении, а затем начинают заниматься иранским вопросом. Также министр назвал неурегулированность палестинской проблемы одним из важнейших инструментов, которым пользуются экстремисты при вербовке новых сил. Ситуация в Восточном Иерусалиме обсуждалась в ходе встречи заместителя министра иностранных дел России М.Л.Богданова с послом Палестины в Москве Ф.Мустафой 25 ноября 2014 г. 1 декабря 2014 г. Департамент информации и печати российского внешнеполитического ведомства опубликовал комментарий, сущность которого заключалась в необходимости активизировать процесс палестино-израильского мирного урегулирования, задействовав при этом Совет Безопасности ООН[iii] [3]. Эта тема получила развитие в выступлении С.В.Лаврова на сессии российско-арабского Форума сотрудничества в Хартуме 3 декабря 2014 г. В нем российский министр указал на оправданность существующей критики в адрес ближневосточного «квартета», а также подчеркнул, что для конструктивной работы в данном формате целесообразно привлечь ЛАГ[iv] [4]. Следует отметить, что реакция израильской стороны на заявления представителей России оказалась весьма сдержанной. Издание Haaretz в ответ на произошедшее лишь указало, что, несмотря на продолжающуюся поддержку Россией создания палестинского государства, позиция страны все же сводиться к тому, что это событие должно стать результатом переговорного процесса, а не односторонних шагов[v] [5].
В указанный период активность проявил и специальный представитель «квартета» по ближневосточному урегулированию Т.Блэр. 2 декабря 2014 г. в Иерусалиме он провел рабочую встречу с президентом Израиля Р.Ривлиным. Согласно информации, опубликованной израильским внешнеполитическим ведомством, во время беседы Р.Ривлин подчеркнул, что страна видит в посланнике четверки своего друга, разделяющего ее точку зрения на проблемы региона. Также израильский президент отметил важность процесса восстановления сектора Газа, значительную часть трудностей населения которого удастся побороть, сделав его независимым от ХАМАС. По словам Т.Блэра, приведенным израильским изданием Jerusalem Post, ключом к разрешению ближневосточного конфликта является преодоление религиозных разногласий[vi] [6].
Несколько в стороне пока остаются представители США и, прежде всего, Дж.Керри, ранее активно проявлявший себя в переговорном процессе. Это обстоятельство может объясняться несколькими группами причин. Во-первых, госсекретарь США сейчас вовлечен в усилия по борьбе с «Исламским государством» (ИГ). 3 декабря 2014 г. в штаб-квартире НАТО в Брюсселе он открыл встречу коалиции, созданной для борьбы с ИГ. Во-вторых, отдавая отчет внутриполитической ситуации в Израиле, американская сторона вполне могла счесть нецелесообразными такого рода дипломатические шаги на палестино-израильском направлении в данных условиях. Наконец, следует отметить, что прошлый опыт участия Дж.Керри в переговорном процессе был весьма сложным. Предлагаемые им инициативы неоднократно вызывали негативную оценку со стороны израильских политиков. Летом 2014 г. во время проведения операции «Нерушимая скала» в секторе Газа администрация президента США Б.Обамы даже предупреждала израильские власти о том, что критика в адрес госсекретаря может повлечь за собой опасное обострение отношений. Более того, влиятельный немецкий журнал Spiegel в августе 2014 г. сообщил, что во время предыдущего раунда переговоров израильские спецслужбы прослушивали телефонные разговоры, которые госсекретарь Дж.Керри вел по обычным каналам связи[vii] [7]. В дальнейшем, по данным издания, эта информация была использована для принятия решений. Впрочем, вопреки имевшимся опасениям, после появление этих сведений каких-либо жестких заявлений со стороны США сделано не было. Возможно, это объяснялось продолжающимся конфликтом в секторе Газа или осознанием американской стороны того факта, что ими не было принято всех мер, направленных на обеспечение секретности такого рода информации.
Таким образом, последние заявления М.Аббаса в сочетании с резолюциями ряда европейских парламентов способствуют формированию ожиданий относительно длящегося несколько десятилетий конфликта. Однако обращение к переговорному процессу на нынешнем этапе видится недостаточно эффективным. Израильское правительство, погруженное в политические споры ввиду принятия решения о досрочных выборах, не способно в полной мере погрузиться в разрешение палестино-израильского вопроса, а без сбалансированного участия обеих сторон такого рода обсуждения не смогут перерасти в действенные политические шаги. Активизация усилий российской стороны, объясняется, скорее, ситуацией сложившейся в отношении нее на международной арене. Ближний Восток по-прежнему остается регионом, действуя в рамках которого, страна может оказывать влияние на происходящее, несмотря на трудности на североамериканском и европейском направлениях.
[i] [8]
Текст телеграммы приводится по: Телеграмма Его Превосходительству господину Махмуду Аббасу, Президенту Государства Палестина. 29.11.2014. // Президент России. 29.11.2014. URL: http://www.kremlin.ru/letters
[ii] [9] Цит. по: Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на XXII ассамблее Совета по внешней и оборонной политике, Москва. 22.11.2014. // Посольство Российской Федерации в Государстве Израиль. 02.12.2014. URL: http://www.russianembassy.org.i/выступление-министра-иностранных-де-6/
[iii] [10] Комментарий Департамента информации и печати МИД России о развитии ситуации вокруг палестинского вопроса в ООН. 01.12.2014. // Официальный сайт МИД РФ. 01.12.2014. URL: http://www.mid.ru/BDOMP/Brp_4.nsf/arh/530FA2BCFDDACE5FC3257DA10040D48D?OpenDocument
[iv] [11] Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на второй сессии российско-арабского Форума сотрудничества, Хартум, 03.12.2014. // Официальный сайт МИД РФ. 03.12.2014. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/688D4038BC784E24C3257DA3004824F3
[v] [12] Подробнее см.: Putin writes letter of support for Palestinians, but advises negotiations with Israel // Haaretz [on-line]. 02.12.2014. URL: http://www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/1.629506
[vi] [13] Цит. по: Cashman G.F. Quartet envoy Blair: Overcoming differences of faith key to resolving Mideast political issues // Jerusalem Post [on-line]. 02.12.2014. URL: http://www.jpost.com/Middle-East/Quartet-envoy-Blair-Overcoming-differences-of-faith-key-to-resolving-Mideast-political-issues-383419
[vii] [14] Nahost-Konflikt: Israel hörte Telefonate von US-Außenminister Kerry ab // der Spiegel [on-line]. 03.08.2014. URL: http://www.spiegel.de/politik/ausland/israel-hoerte-us-aussenminister-kerry-ab-a-984176.html