- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Южный Судан: новый раунд переговоров между противоборствующими сторонами

Южносуданское руководство выражает «оптимизм» в отношении преодоления проблем в рамках достижения мирного соглашения с оппозиционным движением Суданское народно-освободительные движение-Движение освобождения (СНОД-ДО) во главе с бывшим вице-президентом Р.Машаром. Последний, правда, эти заявления никак не комментировал. Представитель Джубы тем не менее официально заявил 17 июля с.г., что переговоры между сторонами конфликта в столице Эфиопии Аддис-Абебе проходят «очень успешно». Отметим при этом, что переговоры организованы по очень сложной схеме и являются непрямыми. То есть Джубу представляют какие-то бывшие представители оппозиционных партий, которые в настоящее время уполномочены южносуданским руководством на ведение консультаций. Повстанцы же представлены своими руководителями «второго ряда». Сами консультации проходят без посредничества региональной организации ИГАД. Сам формат этих консультаций вызывает определенные размышления в отношении перспектив достижения на них прорыва. Речь в данном случае идет о «сверке часов» и зондировании позиций друг друга во взгляде на те или иные взаимные проблемы. Достигнуть какого-либо прогресса невозможно без прямого участия в переговорах руководителей противоборствующих сторон. Однако официальные представители Джубы толкуют об обратном. «Это безусловный значительный прогресс в переговорах, который внушает надежду на скорое окончание гражданской войны в стране», — заявил спикер южносуданского парламента  Д.Акот. По его словам, основным организатором этого процесса является бывший министр по делам кабинета Дуенг Куол, который уполномочен на это миссию политбюро СНОД. Сразу же отметим, что такую нейтральную фигуру вытаскивают на свет только тогда, когда основные официальные контрпартнеры на переговорах не могут видеть друг друга, не то что вести вдумчивые дискуссии о компромиссе.

По словам того же Д.Акота, в настоящее время стороны обсуждают вопросы «реунификации СНОД». Другими словами, о перспективах инкорпорации представителей нуэр в структуры правящей партии, откуда они были удалены президентом Южного Судана С.Кииром под надуманным предлогом организации государственного переворота. Готовность Джубы идти на компромиссы и всячески трубить на весь мир о прогрессе на переговорах о примирении объясняется двумя основными моментами: захватом повстанцами основных нефтяных полей в Центральном и Объединенном штатах страны, что резко сокращает приток свободно конвертируемой валюты в бюджет; и второе — реальная угроза введения режима санкций со стороны США и ЕС в отношении С.Киира и его ближнего круга в случае, если «они продемонстрируют стойкое нежелание идти на организацию мирного процесса и окончания гражданской войны». И как довесок — переход значительной части этнических шулук, ранее держащих нейтралитет, в лагерь  повстанцев. Отсюда вся эта риторика в отношении того, что «нет таких причин, чтобы мир не пришел в Южный Судан». При этом никаких реальных данных о темах, которые пытаются обсудить стороны в Аддис-Абебе, не приводятся. А зря. Потому, что именно здесь самое интересное в этих переговорах.

По крайней мере, повстанцы, которые в принципе приветствовали организацию «непрямых переговоров», тем не менее выразили свой скептицизм в отношении «отсутствия серьезного подхода у представителей правительства». Если говорить еще проще, то повстанцы открыто обвиняют Джубу в том, что «она не держит своего слова и не выполняет ранее взятых на себя обязательств». В частности, еще три недели назад генеральный секретарь СНОД Паган Амум проинформировал представителей повстанцев во время встречи в Найроби, что С.Киир согласился на предложения по новому формату раздела власти, которые резко бы усиливали полномочия Р.Машара как первого вице-президента в переходный период. Также президентом Южного Судана была одобрена идея о сохранении как минимум на 18 месяцев двух сепаратных армий. Однако спустя всего неделю после этих переговоров, сначала С.Киир, а затем вице-президент Дж.Игга категорически отвергли все эти предложения, за исключением возвращения нуэр в партийную иерархию на прежние посты. Это, безусловно, никого в оппозиции не устраивает. Вообще речь по большому счету идет об организации нового формата управления страной через наделение вице-президентов расширенными полномочиями и проведение досрочных президентских выборов. При этом сам С.Киир должен уйти и свою кандидатуру более не выставлять. Скажем сразу, что такой сценарий ни самим С.Кииром, ни его окружением не может быть принят, даже при условии предоставления гарантий безопасности (как личной, так и бизнес-интересам). Эти гарантии каких-нибудь региональных посредников в африканских реалиях стоят немного. В этой связи оптимизм в отношении прорыва на переговорах оценим, как более чем «осторожный». Даже с учетом того, что уже объявлено о том, что С.Киир и Р.Машар должны встретиться в середине августа уже лично и без всяких посредников с целью заключения мирного соглашения.

Со своей стороны также выразим сомнения в том, что устойчивый мир между враждующими сторонами будет достигнут. Действительно, фигура С.Киира является самым главным тормозом каких-либо позитивных подвижек не только в формате внутриюжносуданского урегулирования (а именно С.Киир спровоцировал этот межэтнический конфликт, который уже унес жизни тысяч людей и 170 тыс. сделал беженцами), так и в отношениях с Хартумом. Даже несмотря на какие-то недавно подписанные коммюнике «о взаимопонимании». Дело в том, что С.Кииру просто уже никто не верит: ни Хартум, ни Р.Машар, ни посредники в Африканском союзе и ИГАД, ни, наконец — ЕС. При этом его фигуру с упорством, достойным лучшего применения, продолжает, поддерживать Государственный департамент США, где с давних времен плотно «окопались» лоббисты «независимости Южного Судана». Остается только надеется, что это лобби уйдет вместе с нынешней администрацией президента Барака Обамы.