- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Нарастающие проблемы в отношениях Турции с курдской автономией в Ираке

Нынешняя истерия турецкого руководства с курдским вопросом и провокациями, как теракт 17 февраля в Анкаре, которые уже выходят на уровень любительщины и примитивизма, обусловлена не только вопросами сирийского досье. И в Турции, и иракском Регионе Курдистан идет серьезная подготовка к проведению референдумов. По разным вопросам – президент Турции Р.Т.Эрдоган пытается изменить конституцию и фактически окончательно ликвидировать наследие К.Ататюрка путем превращения парламентской республики в президентскую. Лидер курдской автономии М.Барзани под эгидой референдума о независимости пытается пролонгировать свои президентские полномочия, которые уже истекли и, в виде исключения и под нажимом США, были продлены в декабре 2015 на год. При этом и Эрбиль, и Анкара на фоне растущих оппозиционных настроений стараются сохранить налаженные торговые и политические отношения. С учетом нынешней антикурдской тенденции в политике Р.Т.Эрдогана этот баланс отношений начинает испытывать все более растущие риски. Турецко-курдское сближение активизировалось в 2009 году, когда Р.Т.Эрдоган дал отмашку на турецкие инвестиции в экономику Региона Курдистан и разрешил экспорт нефти из курдской автономии в Турцию. Со своей стороны Эрбиль создал условия наибольшего благоприятствования для турецких строительных и энергетических компаний. Собственно именно тогда и была заложена основа нынешнего турецко-курдского симбиоза существования, который сцементирован, безусловно, одним важным фактором — экспортом нефти по явно демпинговым ценам. Общая ситуация на мировом рынке плюс резко осложнившаяся ситуация с транзитом нефти через сирийскую территорию делает этот фундамент хрупким. Одновременно Анкара опасается риторики о независимости, которую так любит использовать президент Региона Курдистан М.Барзани, поскольку справедливо полагает, что превращение курдской автономии в независимое государство сразу же даст мощный стимул для активизации курдского сепаратизма уже внутри самой Турции.

Нынешний антикурдский крен в политике Р.Т.Эрдогана преследует цель довольно прозаичную и внутриполитическую, тем самым он старается создать необходимый настрой в турецком обществе для того, чтобы протащить через референдум свой план о президентской республике с мощными полномочиями президента. То есть распускать парламент, назначать и снимать министров, наложить вето на законы, и т.п. При этом даже внутри родной партии Р.Т.Эрдогана по этому вопросу единства мнений не наблюдается. Например, член Партии справедливости и развития (ПСР) и вице-премьер Бюлент Арынч пригрозил покинуть партию и основать свою собственную. В этой ситуации Р.Т.Эрдоган резко качнулся к националистическому сегменту электората, стараясь опереться именно на него в своем желании трансформировать конституцию, а для этого необходимо стимулирование антикурдской кампании. И уничтожение российского Су-24 — это эпизод борьбы турецкого президента именно за сердца националистов. Резкий поворот от политики переговоров с Рабочей партией Курдистана (РПК) к активизации вооруженного противостояния с ней также обусловлен именно этой политикой. В ряду с прочим по инициативе Р.Т.Эрдогана происходит лимитирование и сокращение административных бюджетов населенных курдами провинций, введение комендантского часа, что более всего нервирует местное население, а также призывы к мэрам городов с преобладающим курдским населениям активнее использовать нелегальные методы борьбы с терроризмом. Под этим, как полагают некоторые эксперты, подразумевается создание неких аналогов «эскадронов смерти» из тех же националистов. Все это тот же М.Барзани игнорировать не сможет. Он в сложном положении. Именно при его негласной поддержке накануне последних по времени парламентских выборов были проведены негласные консультации с рядом курдских кланов в Турции о поддержке ПСР. В результате открытого подкупа часть курдов голосовала не за свою партию, а воздержалась или отдала голоса ПСР, чем и обеспечила ей парламентское большинство. Если сейчас Р.Т.Эрдоган пойдет на жесткие антикурдские действия, то М.Барзани придется делать выбор и еще к тому же публично его озвучивать. И его последние заявления о готовности экспортировать нефть через Басру на условиях Багдада свидетельствуют о том, что турецкий канал транзита углеводородов он начинает рассматривать как ненадежный. И по причине атак с воздуха российских ВКС, и успехов на земле сирийских правительственных сил, но также и из-за политики Р.Т.Эрдогана на курдском направлении и всех сопутствующих этому рисков.

М.Барзани учитывает при этом несколько факторов. В том числе и падение личной популярности внутри курдской автономии, и отсутствие легитимных оснований для пролонгации своего президентства. Заметим, что он находится на посту главы Региона Курдистан с 2009 года. В принципе, в августе с.г. он должен был свой пост покинуть, тем более что в автономии начали зреть социальные проблемы, имеет место хроническая невыплата зарплат, а бюджет образования фактически оказался в дефолте. Возвращение в лоно Багдада, таким образом, стало еще и вынужденной мерой в надежде на то, что центральное иракское правительство найдет резервы и под «честное слово» согласится компенсировать результаты крайне неэффективной хозяйственной деятельности руководства Региона Курдистан. Сомневаемся, что иракское руководство пойдет на это, до сих пор Багдад демонстрировал крайний прагматизм в отношениях с Эрбилем по принципу «утром стулья (в виде нефти), вечером деньги (в виде дотаций из федерального бюджета)». Сомнительно, что эта практика претерпит кардинальные изменения. Разве только к требованиям соблюдать объемы экспортируемой нефти добавится еще и требование по выводу турецких солдат из Региона Курдистан. В любом случае, с окончанием зимы М.Барзани ждут очень нелегкие времена: влиятельная курдская партия «Горран» все-таки намерена закончить эру М.Барзани в качестве бессменного лидера курдской автономии. Если «Горран» доведет свое дело до конца, то это будет означать пересмотр отношений Эрбиля с Анкарой, в том числе и по вопросу нахождения турецких войск, и по вопросам интенсификации поддержки Эрбилем РПК.

В любом случае намерение М.Барзани провести референдум о независимости необходимо рассматривать как в большей степени пиаровский, а не практический шаг. Эту идею не поддерживает никто. Ни Анкара, ни Вашингтон, ни Тегеран, ни ЕС, ни, разумеется, Багдад. На практике это означает невозможность фактически существовать и развиваться как реально независимое курдское государство ни в экономике, ни в политике. И сейчас это стало со всей очевидностью ясно. И американцы, когда настаивали на пролонгации М.Барзани в качестве президента, имели в виду прежде всего гарантирование им отсутствия в среднесрочной перспективе шагов по реальному приобретению независимости. Такой сценарий ставит Вашингтон в двоякое политическое положение, не говоря уже о проблемах с экспортом иракской нефти американскими компаниями. И это на сегодня, пожалуй, основополагающий фактор, который препятствует Эрбилю по серьезному играть на поле государственной независимости.