Израильское поселение Амона, которое подлежит эвакуации в срок до 25 декабря 2016 г., продолжает оставаться в центре внимания политиков, СМИ и общественности внутри страны и за ее пределами. При этом сложившаяся ситуация может быть рассмотрена в двух плоскостях: собственно вопрос решения о ликвидации Амоны, а также т.н. законопроект о легализации форпостов, который затронет указанное поселение и будет распространен на другие. На еженедельном заседании кабинета министров 13 ноября 2016 г. глава правительства Б.Нетаньяху отметил: «Примерно две недели назад правительство подало ходатайство об отсрочке на шесть месяцев осуществления судебного решения эвакуировать Амону. Это ходатайство было направлено на утверждение глав всех коалиционных партий. Юридический советник ясно говорит, что вынесение на рассмотрение закона о легализации поселений до решения Высшего суда справедливости (БАГАЦ-авт.) может нанести серьезный ущерб – и уже нанесло – шансу на отсрочку. С другой стороны, есть также время на рассмотрение законопроекта, чтобы он был принят вовремя, если отсрочка будет отвергнута»[i] [1]. Однако уже 14 ноября 2016 г. БАГАЦ оставил в силе решение по Амоне, что на фоне успешного прохождения закона о легализации поселений-форпостов на Западном берегу реки Иордан в законодательной комиссии порождает еще более сложную ситуацию.
Здесь необходимо несколько слов сказать о самом законопроекте, породившем очередной виток разногласий в правительственных кругах. Он направлен на то, чтобы заменить снос форпостов, возведенных на Западном берегу р. Иордан при содействии правительства, принудительным выкупом земель у палестинцев. Ярыми сторонниками продвижения документа стали представители партии «Еврейский дом» в лице министров образования Н.Беннета и юстиции А.Шакед. Данная инициатива вновь привела к разногласиям в правительстве, расколов даже партию Ликуд. В ее рядах в поддержку законопроекта высказались З.Элькин, Ю.Штайниц, О.Акунис и М.Регев, а «против» оказался лидер блока Б.Нетаньяху и его давний соратник Ц.Анегби. Интересную позицию по проблеме поселенческой активности высказал министр обороны А.Либерман, по-прежнему отдающий должное внешнеполитическим интересам страны. По его словам, ключевое значение с учетом результатов президентских выборов в США должна иметь координация действий с Вашингтоном. Лидер партии «Наш дом Израиль» подчеркнул: «Следует дождаться начала работы нового руководства США и выработать совместную позицию по всем аспектам поселенческой деятельности»[ii] [2]. Таким образом, сменив одно министерское кресло на другое, А.Либрман сделал и некую корректировку взглядов, которая объясняется как реалиями текущего дня, так и особенностями новой должности.
Нынешняя американская администрация, трепетно относящаяся к ситуации вокруг израильских поселений, с настороженностью отозвалась о происходящем. На ежедневном брифинге для СМИ 14 ноября 2016 г. официальный представитель Государственного департамента США Э.Трюдо отметила: «мы глубоко обеспокоены продвижением законодательства, которое позволит легализовать незаконные израильские форпосты, расположенные на частной палестинской земле […] Если этот закон будет принят, он может положить начало легализации десятков незаконных форпостов, расположенных на Западном берегу р. Иордан. Это будет представлять собой беспрецедентный и тревожный шаг, который не согласуется с предыдущим юридическим заключением Израиля, а также разрушит давнюю политику Израиля по отказу от строительства на частной территории»[iii] [3].
Ставшее уже типичным заявление действующей американской администрации может уйти в прошлое с приходом нового президента. Об этом в интервью израильскому армейскому радио несколько дней назад заявил советник Д.Трампа по вопросам сотрудничества с Израилем Д.Гринблатт. По его словам, новый американский лидер не считает поселенческую активность препятствием на пути к миру. Более того, вспоминая комментарии самого Д.Трампа в начале президентской гонки, в некоторых случаях он призывал продолжать возведение поселений. В этой связи в израильских СМИ на различных этапах, включая нынешний, высказывалась точка зрения, что именно новый президент США сможет уберечь Амону от ликвидации. При этом данную уверенность во многом подкрепила позиция министра образования Н.Беннета, 14 ноября 2016 г. на встрече с представителями иностранной прессы отметившего способность нового хозяина Белого дома изменить ситуацию на палестино-израильском треке, включая вопрос поселений.
По понятным причинам в стороне от происходящего не могла остаться и Палестинская национальная администрация (ПНА). При этом ею было принято решения оспорить сразу два законопроекта, обсуждающихся в Израиле, как указанный документ по легализации форпостов, так и еще один, ограничивающий громкость репродукторов мечетей во время призыва к молитве. По данным местных источников, для борьбы с указанными законами, палестинское руководство вновь планирует использовать площадку ООН.
Подводя итог, отметим, еще Б.Шоу считал, что человечество не утратило веру, а перенесло ее с Бога на врачей[iv] [4]. Во многом по аналогичному пути идут и стороны палестино-израильского конфликта, которые верят теперь не в силу прямых переговоров, а в возможности ООН и Д.Трампа. Подход этот, безусловно, интересен, но ограничен с точки зрения возможностей. Так, решения ООН не являются обязательными к исполнению из-за анархичной природы международных отношений, исключающей механизмы наднационального принуждения. Д.Трампу в свою очередь необходимо дождаться инаугурации для того, чтобы на практике доказать, способность влиять на ситуацию.
[i] [5] Цит. по: PM Netanyahu’s remarks at the start of the weekly Cabinet meeting // Israel Ministry of Foreign Affairs. 13.11.2016. URL: mfa.gov.il/MFA/PressRoom2016/Pages/PM-Netanyahus-remarks-at-the-start-of-the-weekly-Cabinet-meeting-13-November-2016.aspx
[ii] [6] Цит. по: Либерман: не повторять старые ошибки // Наш дом Израиль. 14.11.2016. URL: www.ndi.il/liberman-ne-povtoryat-oshibki/#more-12254
[iii] [7] Цит. по: Trudeau E. Daily Press Briefing. 14.11.2016. // U.S. Department of State. 14.11.2016. URL: m.state.gov/md264299.htm
[iv] [8] Цит. по: Шоу Б. Изречения.Спб. АНИМА, 2003, стр. 71.