Комиссия парламента Ирака по финансово-кредитной политике завершает обсуждение проекта бюджета страны на 2017 год. Об этом заявил ее председатель Мухаммед аль-Хаблуси. Предыдущие три недели ушли на выработку окончательных критериев – отметил парламентарий, отметив, что проект бюджета нуждался в значительном количестве оценочных корректировок и правок в связи с теми трудностями, которые испытывает страна.
М.аль-Хаблуси указал на то, что в последнее время комиссия проводит ряд интенсивный консультаций и встреч с уполномоченными органами, включая министра планирования, казначея Центрального банка, главу Финансовой ревизионной комиссии, уполномоченными представителями Министерства финансов страны. Особое внимание уделяется оценке состояния финансирования инфраструктурных проектов в провинциях и регионах Ирака, строительству жилья, в том числе и для перемещенных лиц.
Традиционно, комиссия ставит во главу угла обеспечение вооруженных сил, отрядов Народного ополчения и курдской пешмерги, тщательному анализу подверглись инвестиционные проекты федерального уровня, а также источники финансирования для завершения тех проектов, степень готовности которых достигла или превышает 80% от запланированной. Остальные будут оставаться «замороженными».
М.аль-Хаблуси считает, что благодаря дополнительной выверке расходных статей удалось обеспечить финансирование нужд беженцев и восстановления освобожденных от «Исламского государства» (ИГ, запрещено в России) районов Ирака, отдельную сложность составляла задача финансовых выплат бюджетникам, чтобы обойтись по возможности без ставших уже традиционными секвестров и удержаний части зарплат. Впрочем, на сегодня полностью исключить это пока не удалось. Данный факт в прошлом году как минимум трижды служил источником социального напряжения в стране.
Большое внимание при верстке бюджета уделено вопросам борьбы с коррупцией и проектам по приватизации, сулящим дополнительные доходы в казну. Не остались в стороне вопросы обеспечения курса национальной валюты по отношению к доллару США и размещение новых выпусков облигаций государственного займа.
Советник Центрального банка Ирака Валид аль-Ейди считает, что бюджет 2017 года можно назвать «чрезвычайным». Для покрытия расходов, связанных с войной против ИГ пришлось заморозить многие инвестиционные проекты. Первые чтения по бюджету 2017 года закончились 24 октября принятием решения продлить срок рассмотрения проекта еще на месяц.
Объем бюджета Ирака на 2017 год, рассчитанного из цены на баррель нефти в 42 доллара США, оценивается примерно в сто триллионов динар при дефиците в 21% и планируемом снижении фонда заработной платы бюджетников на 4 % в пользу беженцев и нужд Народного ополчения.
Завершающий этап обсуждения по мнению экспертов будет связан не столько с распределением квот по платежным статьям, которые не будут принципиально отличаться от прошлого года, а с сокращением дефицита и с выработкой механизмов привлечения больших средств от приватизации, лидирующие позиции в которой в Ираке занимает сфера электроэнергетики.
Специалист по вопросам бюджетирования д-р А.Абд Эль Азиз уверен, что сокращение дефицита возможно с комплексным применением всех имеющихся опций, внутренних и внешних займов, поощрения предпринимательства, структурных изменений в финансовой политике. Приоритет здесь должен принадлежат стимулированию национального производства.
В целом, несмотря на многочисленные трудности, финансовые эксперты ожидают от бюджета Ирака на 2017 год меньше неприятных моментов, по сравнению с прошлым годом. Мы же можем отметить, что в целом, иракскому руководству удается справится с задачей обеспечения финансирования экономики и общества страны, даже в условиях падения цен на нефть и непрекращающихся военных действий. Вместе с тем, с учетом имеющихся у Ирака финансовых возможностей не стоит ожидать новых крупных заказов оружия и военной техники, например. В этих условиях, некоторые страны, вероятно, прибегнут к кредитованию контрактов, как в случае с муссирующими слухами о китайском кредите в размере свыше 2 млрд долларов Ираку на закупку китайской системы ПВО большой дальности HQ 9 (FD 2000). Ранее, к подобной практике уже прибегали Испания, Дания и Франция, поставлявшие Багдаду оружие и боеприпасы в кредит, правда суммы сделок были невелики – в несколько сот миллионов долларов. Куда как большие средства, по оценке ряда иракских парламентариев и независимых экспертов, страна теряет от коррупции – настоящего бича современного Ирака.