В конце мая 2010 года несколько судов так называемой «Флотилии свободы», в составе которой были турецкие корабли, пошли на прорыв блокады сектора Газа. Один из кораблей («Мави Мармар»а) отказался подчиниться требованию израильских властей изменить маршрут движения, после чего был взят штурмом бойцами израильского спецназа. В результате этой атаки погибли девять турецких граждан. Тогда премьер-министр Турции Реджеп Эрдоган, комментируя этот инцидент, называл Израиль «пиратом», а глава МИД Ахмет Давутоглу заявил, что для Турции «психологически это нападение подобно случившемуся 11 сентября». После инцидента Анкара потребовала от Израиля извиниться за нападение, выплатить компенсации семьям погибших, а также снять блокаду сектора Газа. В качестве дипломатической меры Турция отозвала посла из Израиля осенью 2011 года.
В связи с этим, в турецкой прессе были публикации о том, что в реальности организатором «Флотилии свободы» был не Фонд за права человека, свободы и гуманитарную помощь, известный как IHH (Insani Yardim Vakfi), а сам Р.Т.Эрдоган. Если раньше Анкара предпочитала иметь отличные отношения с Израилем (население — 7 миллионов) и противопоставить себе весь арабский мир (население — 200 миллионов), то в конце 2000-х годов Р.Т.Эрдоган решил сделать наоборот, потому что это способствовало становлении Турции как лидера исламского (арабского) мира. Этот крутой разворот Турции стал одним из основных противоречий между Р.Т.Эрдоганом и исламским проповедником Фетхуллахом Гюленим, который был против ухудшения отношений с Израилем.
26 июня 2016 г. Турция и Израиль достигли [1] договоренностей о нормализации двусторонних отношений. Договоренность в Риме была достигнута между представителями израильского и турецкого МИД Дори Голдом и Феридуном Синирлиоглу [2][i] [3]. Надо отметить, что Ф.Синирлиоглу [2], который с турецкой стороны долгое время участвовал в переговорах с израильскими представителями, в 2002-2007 годах был послом Турции в Израиле.
27 июня 2016 г. премьер-министры Турции и Израиля Бинали Йылдырым и Биньямин Нетаньяху в Риме представили детали двустороннего соглашения. Б.Йылдырым заявил, что в рамках соглашения страны обменяются послами в самое ближайшее время, и что Израиль согласился выплатить 20 миллионов долларов семьям турецких граждан, пострадавших или погибших в результате действий израильских военных в 2010 году. По условиям соглашения, Турция будет оказывать гуманитарную помощь и поставлять другие невоенные товары в Газу и первая партия помощи (11 000 тонн) будет направлена туда в ближайшие дни, добавил Б.Йылдырым[ii] [4].
После этого турецкое руководство заявило, что Израиль «выполнил» все три требования Турции[iii] [5]. Однако это не так. Израиль еще в 2013 г. выполнил первое требование Турции, когда Б.Нетаньяху позвонил Р.Т.Эрдогану и извинился перед Турцией за «любые ошибки, которые могли привести к гибели людей» во время операции израильского спецназа против «Флотилии свободы». Израильский премьер-министр заявил, что трагические ошибки были непреднамеренными, и выразил сожаление в связи с гибелью турецких граждан. Он обещал выплатить компенсацию семьям погибших. Этот разговор состоялся по инициативе президента США Барака Обамы, который тогда находился в Израиле с официальным визитом[iv] [6].
Получается, что обе стороны решили вопрос компенсации только через 3 года, хотя второе условие, казалось бы, самое легкое. Вряд ли суть вопроса заключалась в размере компенсации, и Израиль мог бы необходимую сумму ради нормализации отношений с Турцией. Здесь надо вспомнить слова уже бывшего вице-премьер-министра Турции Бюлента Арынча, который в июле 2013 года заявил: «Израиль не хочет признать себя виновным в совершенном преступлении и требует, чтобы компенсация оценивалась как добровольный акт милосердия, но никоим образом как компенсация за незаконную деятельность. Турция не собирается выполнять это требование и требует, чтобы сумма была выплачена именно как компенсация за незаконную деятельность. Турция требует, чтобы Израиль признал захват «Мави Мармара» как преступление»[v] [7].
Во второй половине августа 2016 г. проект соглашения о нормализации отношений между Турцией и Израилем был утвержден в Великом национальном собрании (парламент) Турции. В соответствии с документом, объем единовременной компенсации семьям погибших 31 мая 2010 года на судне «Мави Мармара» в размере 20 млн долларов должен был перечислен в течение 25 рабочих дней с момента вступления соглашения в силу[vi] [8]. Примерно через 10 дней президент Турции утвердил соглашение[vii] [9], а в конце сентября Израиль выплатил Турции компенсацию в оговоренном размере[viii] [10].
И наконец, Израиль, как и ожидалось, не выполнил третье условие Турции и не отменил морскую блокаду сектора Газа. Об этом заявил и сам Б.Нетаньяху[ix] [11]. Надо отметить, что это – вопрос национальной безопасности Израиля, и поэтому он не мог снять морскую блокаду с сектора Газа, не мог позволить себе не знать какие именно грузы идут туда. Это условие было самым сложным, и если Турция проявила бы последовательность в этом вопросе, то турецко-израильские отношения долгое время не были бы урегулированы. Анкара заявляет, что Израиль «упростил» блокаду сектора Газа, однако она не говорит о том, что гуманитарные грузы из Турции сначала будут проходить досмотр в портах Израиля, и только после этого будут отправляться по назначению. Так был и раньше, до инцидента «Флотилии свободы», и ничего существенного в этом плане не изменилось.
Помимо этого, турецкая сторона ничего не говорит об израильских требованиях. Например, Израиль требовал, чтобы Турция закрыла дело о перехвате «Флотилии свободы» и сняла обвинения со всех израильтян (в т.ч. высокопоставленных военных), против которых были поданы иски. Это случилось 9 декабря 2016 года[x] [12]. Во время переговоров Израиль поднял вопрос сотрудничества между Турцией и ХАМАСом, потребовал, чтобы турецкие власти положили конец деятельности ХАМАСа в Турции. Однако глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу отрицал, что Израиль выдвинул такое условие[xi] [13]. Пресс-секретарь Р.Т.Эрдогана Ибрагим Калын заявил, что ХАМАС не имеет офиса в Стамбуле, а ее лидер Халед Машаль иногда приезжает в Турцию, и изменить место встречи с ним[xii] [14] не будет правильным. Напомним, что Р.Т.Эрдоган 24 июня[xiii] [15], а Б.Йылдырым 25 июня[xiv] [16] в Стамбуле встретились с главой политбюро ХАМАСа Х.Машалем, и обсудили вопрос предстоящей нормализации турецко-израильских отношений. По словам Б.Нетаньяху, Турция обязалась не допустить со своей территории организации террористических акций против Израиля. Также Анкара не будет торпедировать сотрудничество между НАТО и Израилем.
Израилю не нравилось и то, что Турция всячески осуждала его действия, которые в той или иной степени касались мусульман. Однако здесь прогресс не был зафиксирован, о чем свидетельствовали дальнейшие шаги Турции. Например, в ноябре глава Управлении по делам религий Мехмет Гермез осудил законопроект, запрещающий озвучивание азана (призыва на молитву) через громкоговорители в Израиле. «Этот документ является попыткой отрицания ислама и присутствия мусульман в Иерусалиме. Запрет на озвучивание азана неприемлем и является отрицанием исторического присутствия мусульман в Иерусалиме», — сказал М.Гермез[xv] [17].
В августе МИД Турции осудил бомбардировку Израилем сектора Газа, в результате которой два человека были ранены. Ночные бомбардировки стали ответом на ракету, которая накануне разорвалась в южном израильском городе Сдероте с 19-тысячным населением, не причинив жертв и разрушений. МИД Турции подчеркивал, что нормализация отношений между Турцией и Израилем не станет препятствием в защите турецкой стороной палестинского народа. «Нормализация отношений между нашей страной и Израилем не означает, что мы останемся безучастными к подобным нападениям на палестинский народ. Напротив, будем продолжать следить за ситуацией в Палестине и нарушениями международного права и, прежде всего, морали, со стороны Израиля», — говорилась в заявлении турецкого МИДа[xvi] [18].
В начале ноября МИД Турции осудил решение израильских властей построить 181 дом в поселениях Восточного Иерусалима. «Мы осуждаем решение властей Израиля о незаконном строительстве домов в оккупированном Восточном Иерусалиме», — говорилась в заявлении МИДа. В заявлении подчеркивается «неприемлемость шагов, нарушающих атмосферу мира и элементарные права палестинского народа на владение историческими землями»[xvii] [19].
И наконец, Р.Т.Эрдоган в интервью Илане Дайян для программы 2 канала «Увда», уравнял действия Израиля в 2014 г в Газе и Гитлера: «Я не согласен с тем, что сделал Гитлер, и я не согласен с тем, что сделал Израиль в секторе Газа». То есть Р.Т.Эрдоган приравнял систематическое убийство более шести миллионов евреев нацистами к числу погибших палестинцев во время антитеррористической операции. «Нет смысла сравнивать и спрашивать, что является более варварским», — заключил он. Турецкий президент сказал, что Израиль убил тысячи людей в «Газе и Палестине», и повторил то, что он сказал президенту Израиля Шимону Пересу в Давосе в 2009 году: «Вы очень хорошо знаете, как убивать». Когда речь зашла о ХАМАСе, Р.Т.Эрдоган заявил, что он не верит, что он является террористической организацией. Вместо этого он назвал ХАМАС «политическим движением, рождающимся из национального возрождения»[xviii] [20].
Все это показывает, что Турция, которая самопровозгласила себе защитником прав мусульман и хочет стать лидером исламского мира, попросту не сможет время от времени не осуждать действия Израиля. Это порождает напряженность в турецко-израильских отношений и превращает Р.Т.Эрдогана в непредсказуемого политика для Израиля.
Надо отметить, что соглашение о нормализации отношений с Израилем было подписано 6 лет спустя и совпало с извинением Р.Т.Эрдогана перед Россией за сбитый самолет. Это было не случайно: Эрдоган пытался таким образом сбалансировать «поражение» от России и «победу» над Израилем, а также отвлечь внимание населения Турции от своего первого извинения перед иностранным государством (Турция в свое время гордилась тем, что является первой страной, у которой Израиль попросил извинения, и это тоже осложняло извинения Р.Т.Эрдогана). Однако некотором в плане получилось наоборот.
Лидер оппозиционной Народно-республиканской партии Турции Кемаль Кылычдароглу заявил, что Р.Т.Эрдоган письменно извинялся перед Россией, в то время как Израиль извинялся перед Турцией только устно. «Правящая власть превратила внешнюю политику в инструмент внутренней политики. У этой страны незыблемые приоритеты. Внешняя политика должна быть национальной. Однако они используют вопросы внешней политики для достижения во внутренней политике собственных целей. Эрдоган направил письмо Путину, где извинился от имени Турецкой Республики. Кто ты такой, чтобы извиняться от имени Турции?! Ты не можешь извиняться перед Россией, у тебя нет на это права. Кто нарушил нашу границу? Русские. Эрдоган говорил, что если кто и должен извиниться, так это Россия. Сначала они рычали как львы, а теперь мяукают как кошки»,- добавил Кылычдароглу[xix] [21].
В середине июля К.Кылычдароглу, комментируя вопрос компенсации, заявил, что свобода, воля и достоинство Турции были проданы Израилю за 20 миллионов долларов, и что Турция признавала суверенитет Израиля над Газой[xx] [22]. В начале октября (после выплаты компенсации) К.Кылычдароглу заявил, что власти Турции за продали репутацию страны Израилю, отметив, что морская блокада сектора Газа продолжается, и без ее снятия никогда не будет мира[xxi] [23].
После попытки военного переворота15-16 июля израильская пресса писала, что Турция поблагодарила Израиль за поддержку Р.Т.Эрдогана. Высокопоставленный турецкий чиновник связался со своим израильским коллегой и выразил благодарность Иерусалиму за отношение к событиям в Турции. «Мы ценим послания в наш адрес с вашей стороны – отметил чиновник. – Процесс нормализации двусторонних отношений продолжится в обычном порядке». Турецкий представитель пояснил, что он имел в виду, в том числе, и высказывание Б.Нетаньяху на заседании правительства. 17 июля израильский премьер на утреннем заседании правительства заявил, что «на процесс примирения с Турцией не повлияют драматические события в этой стране в конце прошлой недели» (попытка госпереворота)[xxii] [24].
В октябре 2016 г. министр энергетики Израиля Юваль Штайниц прибыл в Стамбул для участия в 23-м Всемирном энергетическом конгрессе. Там он встретился с министром энергетики и природных ресурсов Турции Бератом Албайраком и по итогам встречи заявил, что Турция и Израиль продолжат диалог по возможным поставкам израильского газа через Турцию в Европу. По его словам, маршрут для поставок израильского газа в Европу по территории Турции является одним из важных, и стороны в дальнейшем обсудят эту возможность. Также была достигнута договоренность о создании рабочей группы по подготовке технико-экономического обоснования проекта, добавил Ю.Штайниц[xxiii] [25]. Стоит отметить, что Ю.Штайниц стал первым израильским министром, посетившим Турцию за последние 6 лет. Израиль намерен транспортировать свой газ в Европу транзитом самым коротким путем — через Турцию (газопровод TANAP), поскольку главный покупатель газа в регионе Египет после обнаружения в Средиземном море месторождения «Зохр» отказался от покупки израильского газа. Турция же хотела бы получать дешевый газ из Израиля, снизить свою зависимость от российского газа и повысить транзитную роль.
Израиль, а, возможно, и Кипр, может попытаться построить трубопровод прямо в Европу, однако для реализации этого проекта существует ряд препятствий. Во-первых, это очень дорогостоящий проект и пока неясно, согласна ли Европа сделать такие инвестиции учитывая пока что не такие уж большие газовые запасы региона. Во-вторых, трубопровод будет проходить через сейсмически опасную зону, что создает дополнительные риски для осуществления проекта. В-третьих, трубопровод будет проходить через Кипр в Грецию и в этом случае Турция, чтобы вынудить Израиль и Кипр направить свои газовые ресурсы через свои территории в Европу, может всеми способами воспрепятствовать этому, используя конфликтные вопросы ТРСК (Турецкая Республика Северного Кипра [26]) и Эгейских островов.
В середине ноября Эйтан Наэ был утвержден новым послом Израиля в Турции. Он стал первым израильским послом в Анкаре после кризиса 2010 года[xxiv] [27]. В начале декабря Э.Наэ прибыл в президентский дворец в Анкаре, чтобы вручить верительные грамоты главе государства Реджепу Тайипу Эрдогану. Дипломат, поступивший на работу в Министерство иностранных дел Израиля в 1991 году, считается ведущим экспертом по турецким вопросам. В первый раз он был направлен в посольство в Анкаре еще в 1990-е годы, сначала как второй, а затем как первый секретарь посольства[xxv] [28].
Анкара свою очередь впервые за шесть лет назначила посла Турции в Израиле: на эту должность выбран советник премьер-министра по международным делам Кемаль Окем. Диппредставительства обеих стран на протяжении шести лет функционировали под руководством временных поверенных, а не послов[xxvi] [29].
В конце ноября президент Реувен Ривлин по телефону поблагодарил Реджепа Тайипа Эрдогана за помощь, оказанную Турцией при тушении пожаров в Израиле. Заявив, что он встретился с турецкими пилотами, прибывшими в Израиль для тушения пожаров, Р.Ривлин в разговоре с Р.Т.Эрдоганом сказал: «Турецкие летчики хорошо выполнили свою работу, и мы благодарны им за это. Мы от всего сердца благодарим вас за Ваше решение оказать нам помощь в тушении пожаров, в которой мы так нуждались». Во время телефонного разговора обсуждались двусторонние отношения, а также законопроект, запрещающего озвучивание азана через громкоговорители в Израиле (так называемый «закон муэдзинов»). Глава турецкого государства поинтересовался законопроектом, в ответ глава Государства Израиль подчеркнул, что в Израиле была и будет обеспечена свобода вероисповедания для представителей всех религий, включая мусульман, христиан и иудеев. Кроме того, Р.Т.Эрдоган привлек внимание к решению властей Турции и Израиля назначить послов, сказав: «Нормализация отношений между Турцией и Израилем имеет большое значение для всего региона. Я знаю, что мы будем продолжать работать над вопросом, касающимся природного газа. Переговоры между нашими министрами энергетики дадут свои плоды». Р.Ривлин также обратился к Р.Т.Эрдогану с просьбой сделать все от него зависящее для того, чтобы тела израильских солдат Орона Шауля и Адара Голдина, находящиеся в секторе Газа, в руках ХАМАС, были переданы для захоронения Израилю[xxvii] [30].
В декабре Кемаль Окем вручил верительные грамоты Реувену Ривлину. «Сегодня – исторический день. Дружественные отношения между двумя странами уходят корнями в далекое прошлое. Надеюсь, что назначение двумя странами послов откроет новую страницу в отношениях Турции и Израиля», — сказал президент Израиля. «Хочу также выразить признательность президенту Эрдогану за помощь в тушении пожаров, охвативших Израиль в прошлом месяце», — добавил он. Президент Израиля выразил благодарность президенту Турции за обещание оказать содействие в деле возвращения останков израильских военных, находящихся в руках ХАМАСа. Президент Израиля в ходе приема также выразил соболезнования турецкому народу и семьям погибших в результате теракта в Стамбуле[xxviii] [31]. В марте Р.Ривлин осудил теракты в Анкаре и Стамбуле[xxix] [32], а августе и теракт Газиантепа[xxx] [33].
Напомним, что Турция направила в Израиль большой противопожарный самолет, чтобы принять участие в тушении лесных пожаров, вспыхнувших 22 ноября в 13 районах, включая Иерусалим (пожары под воздействием ветра начали быстро расширяться)[xxxi] [34]. Б.Нетаньяху тоже выразил благодарность властям Турции, за участие в тушении пожаров[xxxii] [35].
Таким образом, Турция и Израиль начали процесс нормализации отношений. В ближайшем будущем надо ожидать некоторое потепление в политическом плане. Нормализация отношений может положительно воздействовать на военное сотрудничество и диалог двух стран (в том числе и в плане обмена разведданными). Еще летом 2013г. директор SIBAT, отдела международной оборонной кооперации Министерства обороны Израиля Шемая Авиели заявил, что несмотря на кризис отношений, объем экспорта израильского оружия в Турцию сократился, но никогда не останавливался, и что экспорт израильского оружия в Турцию продолжается в рамках договоров, заключенных до этого[xxxiii] [36]. Турецкая пресса это заявление охарактеризовала как шоковое. Что касается торговых отношений, то здесь все в порядке. В ноябре 2015г. генеральный консул Израиля в Стамбуле Шай Коэн заявил, что за последние 4 года товарооборот между Израилем и Турцией увеличился в два раза и превысил 5,5 миллиарда долларов[xxxiv] [37].
[i] [38]Türkiye ile İsrail anlaştı, Sözcü gazetesi, 26.06.2016
[ii] [39]Binali Yıldırım: İsrail, 20 milyon dolar tazminat ödeyecek, Star gazetesi, 27.06.2016
[iii] [40]Erdoğan’dan İsrail anlaşmasına ilk yorum, Türkiye gazetesi, 27.06.2016
[iv] [41] Израиль принес извинения Турции за инцидент с флотилией, BBC Russian, 22.03.2013
[v] [42]Turkey won’t accept Israel’s ex gratia payment as compensation in Mavi Marmara case, Hürriyet Daily News, 24.07.2013
[vi] [43]Парламент Турции утвердил соглашение с Израилем, Анадолу, 20.08.2016
[vii] [44] Президент Турции утвердил соглашение с Израилем, Анадолу, 31.08.2016
[viii] [45]Израиль выплатил Турции компенсацию, Анадолу, 30.09.2016
[ix] [46]İsrail Başbakanı Netanyahu: Gazze’ye deniz ablukası sürecek, Hürriyetg azetesi, 27.06.2016
[x] [47]Turkish court dismisses Mavi Marmara case after deal with Israel, Daily Sabah, 09.12.2016
[xi] [48]Çavuşoğlu: İsrailile normalleşmede ‘Hamas’ diye bir şart yoktur, Posta gazetesi, 22.06.2016
[xii] [49] İbrahim Kalın’dan flaş İsrail ve Rusya açıklaması, Milliyet gazetesi, 22.06.2016
[xiii] [50]Cumhurbaşkanı Erdoğan Halid Meşal ile görüştü, Hürriyet [51], 24.06.2016
[xiv] [52]Başbakan Binali Yıldırım [53], Hamas [53]‘ın siyasi şefi Halid Meşal [53] ile görüştü, CNN Türk, 25.06.2016
[xv] [54]Запрет на азан — отрицание присутствия мусульман в Иерусалиме, Анадолу, 16.11.2016
[xvi] [55] Турция осудила Израиль за авиаудары по сектору Газа, РИА Новости, 22.08.2016
[xvii] [56]МИД Турции осудил решение о расширении израильских поселений, Анадолу, 03.11.2016
[xviii] [57]В интервью ИланеДайянЭрдоган сравнил Израиль с Гитлером, MIGnews.com, 22.11.2016
[xix] [58]Kılıçdaroğlu: İsrail’den yazılı bir resmi özür gelmedi, Yeni Hayat gazetesi, 29.06.2016
[xx] [59] ’20 milyon Dolar’a Türkiye’nin özgürlüğü, iradesi, saygınlığı İsrail’e satıldı’, Doğan Haber Ajansı [60], 12.07.2016
[xxi] [61]Kılıçdaroğlu [62]: Memleketin itibarını 12 milyon dolara İsrail’e sattılar, Birgün, 04.10.2016
[xxii] [63]Турция поблагодарила Израиль за поддержку Эрдогана, Курсор, 18.07.2016
[xxiii] [64]Турция — важный маршрут для экспорта израильского газа в Европу,Анадолу, 13.10.2016
[xxiv] [65]Израиль назначил посла в Турции впервые с 2010 года, Курсор, 15.11.2016
[xxv] [66]Израильский посол вручил верительные грамоты Эрдогану, newsru.co.il, 05.12.2016
[xxvi] [67]Впервые за шесть лет Турция назначила посла в Израиль, Lenta.ru, 16.11.2016
[xxvii] [68]Президенты Турции и Израиля провели телефонный разговор, TRT, 28.11.2016
[xxviii] [69]Посол Турции вручил верительные грамоты президенту Израиля, Анадолу, 12.12.2016
[xxix] [70] Президент Израиля соболезнует в связи с терактами в Анкаре и Стамбуле, Анадолу, 23.03.2016
[xxx] [71]Президент Израиля соболезнует турецкому коллеге, Анадолу, 22.08.2016
[xxxi] [72] Турция направила в Израиль самолет для тушения пожаров, TRT, 24.11.2016
[xxxii] [73] Премьер Израиля поблагодарил Турцию, Анадолу, 24.11.2016
[xxxiii] [74]İsrail’in Türkiye’ye silah satışı hiç bir zaman durmadı!, Radikal gazetesi, 24.07.2013
[xxxiv] [75]Türkiye-İsrailticareti iki kat arttı, Yeni Asya, 25.11.2015