6 апреля в Сомали завершился процесс смены исполнительной власти, начатый с избрания 8 февраля новым президентом страны Махамеда Фармаджо и закончившийся полной заменой высшего командования национальных силовых структур.
Напомним, что 23 февраля президент Фармаджо назначил премьер-министром ФРС Хасана Али Хейрэ, который 1 марта был утвержден на этом посту федеральным парламентом страны. 21 марта новый премьер-министр объявил состав сформированного им федерального правительства, и спустя неделю оно получило вотум доверия парламента. Несмотря на критику состава правительства со стороны председателя парламента и ряда депутатов от племен раханвейн, правительство Хасана Али Хейрэ получило абсолютное большинство голосов.
Заручившись поддержкой депутатов, премьер-министр сразу же представил на рассмотрение Народного Собрания (нижней палаты парламента) временный бюджет Сомали на второй квартал 2017 года. Окончательный проект госбюджета ФРС будет представлен правительством только в июне, после подготовки отчетов по исполнению бюджета в 2015-16 гг. Ориентировочно, бюджет ФРС в 2017 г. составит 267,5 млн долларов США и всего на 19 млн превысит прошлогодний бюджет. Из общей суммы запланированных доходов в бюджет лишь 60% составят доходы от внутренних источников, а остальные накопления планируется получить за счет безвозмездной зарубежной помощи. 3 апреля предложенный правительством бюджет был утвержден парламентом.
К 5 апреля в большинстве министерств была завершена процедура передачи дел, и уже на следующий день состоялось внеочередное заседание нового правительства, на которое прибыл и президент страны М.Фармаджо. Впервые одетый в военную форму, он объявил начало широкомасштабной кампании по борьбе с терроризмом и коррупцией на всей территории страны. Президент потребовал от силовых министерств в течение двух месяцев добиться решительных перемен в борьбе с экстремистской салафитской организацией «Аш-Шабаб» и обеспечении общественной безопасности. С этой целью он назначил новых руководителей силовых структур: командующего и начальника Генштаба Сомалийской национальной армии (СНА), директора Службы национальной безопасности и разведки (СНБР), начальника федеральной полиции и командующего дисциплинарными войсками. (В действительности, вновь назначенные военачальники не такие уж и новые: они несколько лет тому назад занимали те же должности, но были отстранены бывшим президентом Сомали Хасаном Шейхом). Новый президент также распорядился о выплате всех видов довольствия военнослужащим и материально-техническом обеспечении антитеррористических операций. Кроме того М.Фармаджо призвал сограждан оказывать всевозможную поддержку армии и органам правопорядка в борьбе с террористами, а обманутую исламистами молодежь – сложить оружие и воспользоваться ранее объявленной амнистией.
Президент Сомали своим указом также назначил нового главу столичной провинции Бенадир и мэра Могадишо, которым стал его соратник по партии «Таё» Табид Абди Махамед, занимавший прежде должность советника-посланника в посольстве Сомали в США. Ранее М.Фармаджо полностью сменил сотрудников канцелярии президента, назначив своими советниками верных ему людей.
Таким образом, к настоящему времени в Сомали завершена смена политического и военного руководства, на которую потребовалось почти два месяца. В ближайшее время от президента и нового правительства страны надо ожидать решительных действий по реализации предвыборных обещаний М.Фармаджо, в том числе начала серии боевых операций СНА, АМИСОМ и территориальных войск федеральных регионов Сомали против «Аш-Шабаб» прежде всего в районах, прилегающих к основным транспортным магистралям на юге страны, ведущим из Могадишо в Байдабо, Беледвейнэ и Барауэ, для обеспечения безопасной доставки гуманитарной помощи населению, пострадавшему от засухи. В борьбе против «Аш-Шабаб» М.Фармаджо, очевидно, рассчитывает и на поддержку боевой авиации и сил спецназ ВС США, полномочия которых недавно были расширены решением Белого дома. Кроме того, ожидается активизация контртеррористической деятельности СНБР и полиции в столице страны, где в последнее время возросло число терактов и покушений на представителей власти.
Высшее руководство Федеративной Республики Сомали
Должность | Имя в русской транскрипции | Имя в сомалийской транскрипции | Примечания | |||||||
Президент и его канцелярия (резиденция – Вилла-Сомалия, Могадишо) | ||||||||||
Президент ФРС, Верховный главнокомандующий ВС, Председатель Совета национальной безопасности (СНБ) | Махамед Абдуллахи Махамед «Фармаджо» | Maxamed C/laahi Maxamed (Farmaajo) | Родился в 1962 г. в Могадишо, происходит из рода рэр-дини/ марехан/дарод. С 1981 г. работал в финансовом отделе МИД Сомали. В 1985-89 гг. был 2-ым секретарем посольства СДР в США. В 1989-93 гг. учился на историческом факультете Университета штата Нью-Йорк в Буффало. В 1990-х гг. и 2000-х гг. работал в муниципалитетах Буффало и Нью-Йорка. С октября 2010 г. по июнь 2011 г. – премьер-министр ВФП Сомали. В 2011 г. создал новую политическую партию Сомали – «За справедливость и равенство» (Tayo). 8.2.17 избран президентом ФРС. Имеет гражданство Сомали и США. Женат, у него 4 детей. | |||||||
Управляющий делами президента | Абукар Дахир Осман | Abuukar Daahir Cismaan | Назначен 21.3.17. | |||||||
Советник по воп-росам политики и стратегии | Нур Дирие Фурсадэ | Nuur Diiriye Fuursade | Назначен 21.3.17. | |||||||
Советник по обороне и безопасности | Хусейн Маа-лин Махмуд «Дамумие» | Xusseen Macalin Maxamuud (Damuumiye) | Происходит из племени мурусадэ/хавие, родственник президента. Офицер СНБР. Был секретарем Комитета национальной безопасности Сомали. Имеет британское гражданство. Назначен 16.2.17. | |||||||
Советник по социальным вопросам | Аиша Абукар Касим | Caa’isho Abokar Qaasim | Член партии «Таё». Назначена 28.2.17. | |||||||
Руководитель пресс-службы | Абдинур Ма-хамед Ахмед | Cabdinuur Maxa-med Axmed | Происходит из племени рэр-ау-хасан (малый этнос). Назначен 20.3.17. | |||||||
Федеральный парламент Сомали1 | ||||||||||
1. Народное Собрание (нижняя палата из 275 депутатов, резиденция – Вилла-Харгейса, Могадишо) | ||||||||||
Председатель Народного Собрания (НС) | Махамед Шейх Осман Джавáри | Maxamed Sheekh Cusmaan Jawaari | 1945 г.р. Выходец из племени элай/раханвейн. По образованию — юрист. Занимал министерские посты при М. С. Барре. С 1991 по 2008 гг. жил и работал в Норвегии. Возглавлял экспертный совет по разработке новой конституции Сомали. Будучи председателем ФП, поддерживал президента Хасана. Избран повторно 11.1.17. | |||||||
1-ый заместитель председателя НС | Абдивели шейх Ибра-гим Мудэй | Cabdiweli Sh. Ibraahin Muudeey | 1964 г.р. Депутат от племени рэр-ау-хасан (малый этнос) Высшее образование получил в Могадишо в институте SIMAD. Занимал этот пост в 2010-12 гг., после чего был назначен министром труда. | |||||||
2-ой заместитель председателя НС | Махад Аб-далле Авад | Mahad Cabdalle Cawad | Происходит из племени суррэ/дир. Высшее образование получил в университете Карлтон (Оттава, Канада). Был депутатом парламента Сомали с 2000 г. Занимает этот пост с 28.8.12. Переизбран 12.1.17. | |||||||
2. Совет Федерации (верхняя палата из 54 депутатов, резиденция – Могадишо) | ||||||||||
Председатель Совета Федерации (СФ) | Абди Хаши Абдуллахи | Cabdi Xaashi Cabullaahi | Родился в 1946 г. в гор. Бабилей (Эфиопия). Происходит из племени исак/дир. Высшее образование получил в университете Могадишо. В 1980-х гг. руководил национальным театром, а в 1990-х гг. – НПО. С 2004 г. был депутатом Народного Собрания и членом ВФП Сомали. Поборник сомалийской государственности. 22.1.17 избран председателем СФ. | |||||||
1-ый заместитель председателя СФ | Абшир Махамед Ахмед «Бухари» | Abshir Maxamed Axmed (Bukhaari) | Родился в 1970 г. в гор. Харардэрэ. Происходит из рода салебан/ хабар-гидир/хавие. Работал в различных НПО и информационных агентствах (ВВС, Аль-Джазира). Является владельцем корпорации Goobjoog Media Group. В 2010-11 гг. руководил работой канцелярии президента Сомали. Депутат от Гальмудуга. | |||||||
2-ой заместитель председателя СФ | Мовлид Хуссейн Гухад | Mowliid Xuseen Guhaad | Происходит из племени марехан/дарод. В 1980-х гг. был начальником тыла 43 гарнизона СНА. В 1990-х гг. жил и учился в Финляндии. С 2003 г. занимался строительным и другим бизнесом в Сомали. Депутат от Джубаленда. | |||||||
Совет министров ФРС2 – сформирован 21.3.17, утвержден 29.3.17
(в составе правительства 26 министров, 26 замминистров и 15 госминистров) |
||||||||||
Премьер-министр (член СНБ) | Хасан Али Хейрэ (Билле) | Xasan Cali Khеyre (Bille) | Родился в Могадишо в 1967 г., происходит из племени мурусадэ/ хавие. Долгое время проживал в Западной Европе, имеет норвежское гражданство. Закончил университеты в Осло и Эдинбурге (специализация – социально-политические науки). Работал в различных благотворительных организациях в Сомали и регионе Африканского Рога, занимался бизнесом (с 2013 г. — в компании Soma Oil and Gas, в отношении которой проводилось международное расследование в связи с подозрениями в коррупции). На пост премьер-министра назначен 23.2.17. | |||||||
Вице-премьер (член СНБ) | Махди Ахмед Гулед (Хадар) | Mahdi Axmed Guuleed Khadar | 1973 г.р. Происходит из племени идагале/исак. Среднее образование получил в Харгейсе, высшее (юридическое) – в университетах гор. Абердин (Шотландия) и Аддис-Абебы. В 1990-х гг. работал в прокуратуре Сомалийского региона Эфиопии. В 2000-х гг. был членом в избиркома и комиссии по обновлению законов Сомалиленда, состоял в Партии справедливости и социальной защиты (UCID). Ныне депутат ФП. | |||||||
Министр по делам религии | Иман Абдул-лахи Али | Iimaan C/llaаhi Cali | Происходит из племени хадамо/мирифле. Долгое время прожи-вал в Канаде, где и получил в/о. Депутат ФП от ЮЗР. | |||||||
Министр иностранных дел и международного сотрудничества (член СНБ) | Юсуф Гарад Умар Ахмед | Yuusuf Garaad Cumar Axmed | 1960 г.р. Происходит из рода айр/хабар-гидир/хавие. Бывший журналист, 13 лет проработавший на «Би-Би-Си». В 2012 г. был кандидатом на пост президента Сомали, затем стал советником президента Хасана. В последнне время занимал пост представи-теля ФРС при ООН. Имеет британское гражданство. | |||||||
Министр юстиции | Абукато Хасан Хаджи | Abuukaato Xasan Xaaji | Происходит из племени дабарэ/дигиль. Работал в комиссии по подготовке конституции Сомали. Имеет британское гражданство. В правительстве представляет ЮЗР. | |||||||
Министр по вопросам конституции | Абдирахман Хош Джибрил | C/raxmaan Xoosh Jabriil | Происходит из племени лелкасэ/дарод. Занимал этот пост в ВФП Сомали и участвовал в разработке Конституции страны. Был депутатом ФП от Пунтленда. Имеет канадское гражданство. | |||||||
Министр обороны (член СНБ) | Абдирашид Абдуллахи Махамед | Cabdirashiid Cabdullaahi Maxamed | Происходит из племени лейсан/мирифле. Прежде работал в международных гуманитарных организациях Care Int., NRC, WFP, был мэром Байдабо и главой провинции Бай в ЮЗР. Назначен по рекомендации президента ЮЗР Шарифа Хасана. | |||||||
Министр внутренних дел федерализации и национального примирения (член СНБ) | Абди Фарах Саид (Джуха) | Cabdi Faarax Siciid (Juxa) | Происходит из рода исса-махмуд/маджертен/дарод. Представитель Пунтленда, занимавший в его администрации пост министра образования. По образованию – журналист. В Огайо (США) создал свою радиостанцию «Халган» («Борьба»). | |||||||
Министр внутренней безопасности (член СНБ) | Махамед Абукар Ислоу Дуале | Maxamed Abuukar Islow Ducaale | 1969 г.р. Происходит из племени абгаль/мудулод/хавие. В/о получил в Швеции по специальности «компьютерная техника». В последние годы занимался коммерцией, владеет топливной компанией Nationwide и сетью отелей «Наса-хаблод». Депутат ФП от Хиршабелле. Увлекается баскетболом. | |||||||
Министр финансов (член СНБ) | Абдирахман Дуале Бейле | C/raxmaan Ducaale Beyle | 1955 г.р. Происходит из рода махамед-асэ/гадабурси/ дир. Окончил университет Мейсона в США. Бывший топ-менеджер Африканского банка развития. В 2014 г. занимал пост министра иностранных дел. Депутат ФП. | |||||||
Министр планирования, инвестиций и экономразвития |
Джамаль Махамед Хасан | Jamaal Maxamed Xasan | Происходит из племени уарсангели/харти/дарод. В/о получил в Канаде и Кении. Ранее работал в МИД Сомали, с августа 2015 г. был послом в Кении. Формально представляет Пунтленд. | |||||||
Министр почты, связи и новых технологий | Абди Аншур Хасан | Cabdi Canshuur Xasan | Происходит из племени бадиадэ/гугундабэ/хавие. Последние три года работал в СНБР, занимался социальной адаптацией бывших боевиков. В правительстве представляет Хиршабелле. | |||||||
Министр нефти и минеральных ресурсов | Абдирашид Махамед Ахмед | C/rashiid Maxamed Axmed | 1962 г.р. Происходит из рода гендерше/шехаль. В 1988 г. окончил Национальный университет в Могадишо. Работал в НПО. С 2015 году был министром торговли и промышленности. Депутат ФП. | |||||||
Министр общественных работ и кап. строительства | Абас Абдуллахи шейх Сираджи | Cabaas C/laahi Sheekh Siraaji | 1986 г.р. Происходит из племени хубер/мирифле. Более 20 лет проживал в лагерях для беженцев в Кении. Окончил университет в Найроби по специальности «компьютерная техника». Депутат ФП от Джубаленда. | |||||||
Министр морского промысла | Абдирахман Махамед Абди Хаши | C/raxmaan Maxamed Cabdi Xaashi | 1955 г.р. Происходит из племени дулбахантэ/дарод. Сын быв. президента Пунтленда. Окончил несколько университетов в США. Работал во Всемирном Банке. Имеет гражданство США. | |||||||
Министр портов и морского транспорта | Марьян Авейс Джама | Maryan Aweys Jaamac | Происходит из племени шидле/джарэрвейнэ. Депутат ФП от Джубаленда. Работала в UNHCR, занимала министерские посты в предыдущих правительствах. | |||||||
Министр наземного и воздушного транспорта | Махамед Абдиллахи Салад | Maxamed C/llaahi Salaad | Происходит из племени огаден/дарод. Представляет Джубаленд. | |||||||
Министр торговли и промышленности | Хадра Ахмед Дуале | Khadra Axmed Ducaale | Происходит из племени хабар-джеэло/исак. В/ о получила в США по специальности «управление персоналом». Ранее работала в университете Карнеги в Катаре, была консультантом в правительстве Сомали, взаимодействовала с различными международными организациями (UNHCR, UNDP, AMISOM…) | |||||||
Министр энергетики и водных ресурсов | Салим Алиёу Иброу | Saalaim Caliyow Ibrow | Происходит из племени джидо/дигиль. Депутат ФП от ЮЗР. Занимал министерские посты в прежних правительствах. Женат на Хадидже Махамед Дирие, назначенной министром по делам молодежи и спорта. | |||||||
Министр земледелия | Саид Хусейн Ид | Siciid Xuseen Ciid | 1973 г.р. Происходит из племени араб-салах (малый этнос). В/о получил в Египте (Американский открытый университет Каира) и Индии. В 2014 г. был министром животноводства Сомали. Депутат ФП от Пунтленда. | |||||||
Министр животноводства | Шейхнур Махамед Хасан | Sheekhnuur Maxamed Xasan | 1981 г.р. Происходит из племени биёмаль/дир. В/о (техническое) получил в Катаре. Занимался торговлей радиоэлектроникой. Депутат ФП от ЮЗР. | |||||||
Министр здравоохранения и соцобеспечения | Фоузия Абукар Нур | Fowziya Abukar Nuur | Происходит из племени гальджеэль/хавие. Жила и училась в Италии. Работала в представительстве ООН в Найроби. В правительстве формально представляет ФР Хиршабелле. | |||||||
Министр образования | Абдирахман Дахир Осман | C/raxmaan Daahir Cismaan | 1968 г.р. Происходит из племени хавадле/хавие. В/о получил в университете Осло. В последние годы работал в UNICEF, UNHCR, министерстве образования Сомали. | |||||||
Министр по делам женщин, семьи и правам человека |
Дэка Ясин Хаджи Юсуф | Deeqa Yaasiin Xaaji Yuusuf | Происходит из племени суррэ/дир. Более 20 лет жила в Италии. Создала НПО в защиту прав женщин IIDA. В правительстве формально представляет ФР Гальмудуг. | |||||||
Министр по делам молодежи и спорта | Хадиджа Ма-хамед Дирие | Khadiijo Maxa-med Diiriye | 1964 г.р. Происходит из племени яхар (малый этнос). Депутат ФП с 2000 г. занимала министерские посты в прежних правительствах. В/о получила только в 2015 г. по специальности «госуправление». У неё 5 детей. | |||||||
Министр информации и пропаганды | Абдирахман Умар Оман (Ярисоу) | Cabdiraxmaan Cumar Cismaan (Yariisow) | Происходит из племени абгаль/мудулод/хавие. Репатриант из Великобритании, вернувшийся 10 лет назад. Был министром финансов ВФП, затем пресс-секретарем бывшего президента Хасана Шейха. Представляет в правительстве ФР Хиршабелле. | |||||||
Министр труда | Салах Ахмед Джама | Saalax Axmed Jaamac | Происходит из племени хабар-йонис/исак. В/о получил в Индии и Канаде. Работал в структурах ООН и сомалийской полиции. Депутат ФП. Формально представляет Сомалиленд. | |||||||
Министр по делам гуманитарной помощи и ЧС | Марьям Касим Ахмед | Maryan Qaasim Axmed | 1959 г.р. Происходит из рода рэр-хамар/ бенадири . По образованию – врач. Занимала министерские посты в предыдущих правительствах. Проживала в Великобритании, была членом «Аль-Ислах» и председателем партии «Taё». Возглавляла благотворительный фонд «Фурсад». | |||||||
Прочие должностные лица | ||||||||||
Главнокомандующий СНА | Г-л Ахмед Маха-мед Джимъале | Axmed Maxamed Jimcaale Cirfiid | Происходит из рода сарур (хабар-гидир/хавие). Назначен 6.4.17. | |||||||
Начальник национальной полиции | Г-л Абдихаким Дахир Саид | C/xakiin Daahir Saciid (Saacid) | Происходит из племени лелкасэ/дарод. Назначен 6.4.17. Ранее уже занимал этот пост (до июля 2014 г.) | |||||||
Директор Службы национальной безопасности и разведки (СНБР) | Абдуллахи Махамед Али «Санбалолше» | Cabdullaahi Maxamed Cali Sanbaloolshe | Назначен 6.4.17. Ранее уже занимал эту должность в 2014 г. и был снят быв. президентом. Дипломат, был послом ФРС в Великобритании (до 2014 г.) и в Турции (2015-17 гг.). Депутат ФП от Хиршабелле. Происходит из хавадле/хавие. | |||||||
Командующий дисциплинарными войсками | Г-л Хусейн Хасан Осман | Xuseen Xasan Cismaan | Назначен 6.4.17. Ранее уже занимал эту должность | |||||||
Директор федеральной миграционной службы (ФМС) | П-к Махамед Адам Джимъале «Кофи» | Maxamed Aadan Jimcaale (Koofi) | Происходит из племени хабар-гидир. С 2007 г. был членом СИС, с 2010 г. – «Аш-Шабаб». С 2013 г. возглавлял столичное управление СНБР. Назначен 27.7.16. На ФМС также возложена охрана границ. | |||||||
Председатель Центробанка | Башир Исса Али | Bashiir Ciise Cali | Назначен 27.11.13. Занимал эту же должность в переходный период, был снят по подозрению в коррупции. | |||||||
Главный государственный ревизор | Нур Джимъале Фарах | Nuur Jimcaale Faarax | Назначен 13.2.14. | |||||||
Глава Счетной палаты | Ахмед Юсуф Мумин | Axmed Yuusuf Muumin | Назначен 11.07.15. | |||||||
Председатель Верховного суда | Ибрагим Идле Сулейман | Ibraahim Iidle Suleymaan | Происходит из исак. Был главным юрисконсультом Сомалиленда. Назначен 4.5.16 президентом ФРС. | |||||||
Генеральный прокурор | Ахмед Али Дахир | Axmed Cali Daahir | Родился в 1965 г. в Доло (Гедо). Юридическое образование получил в Могадишо. Работал в судебной системе Сомали и Эфиопии. В 2003-11 гг. проживал в США. Член «Дам-уль-Джадид». Назначен президентом 24.7.14. | |||||||
Председатель ЦИК | Халима Измаил Ибрагим | Xaliimo Ismaaciil Ibrahim | ||||||||
Главы регионов и провинций | ||||||||||
Президент Пунтленда | Абдивели Махамед Али «Гас» | Cabdiwеli Maxamed Cali (Gaas) | Родился в 1961 г. в р-не Галькайо (пров. Мудуг). Происходит из рода умар-махмуд/маджертен/дарод. По образованию – экономист (окончил университеты в Могадишо и США). Работал в Минфине СДР, университете Ниагара (США), ВБ, UNDP, ВФП Сомали (в 2011-12 гг. был премьер-министром ВФП). Избран 8.1.14. | |||||||
Вице-президент Гальмудуга | Махамед Хаши Абди (Арабей) | Maxamed Xaashi Cabdi (Carabay) | Происходит из племени марехан/дарод. Временно исполняет обязанности президента в связи с отставкой А. Гуледа. Выборы президента Гальмудуга намечены на 10.4.17. | |||||||
Президент ФР Джуба (Джубаленд) | Ахмед Махамед Ислан «Мадобэ» | Axmed Maxamed Islaan (Madoobe) | Происходит из рода махамед-зубейр (огаден/дарод). Лидер «Фронта Рас-Камбони», ранее входившего в «Хизб-уль-Ислам». 15.5.13 на съезде представителей юга Сомали был избран прези-дентом Джубаленда. Позднее был признан ФП Сомали и МС главой администрации Джубы. Переизбран 15.8.15 на 4 года. | |||||||
Президент
Юго-Западного федерального региона |
Шариф Хасан шейх Адам | Shariif Xasan Sheekh Aadan | Происходит из племени ашараф/раханвейн. Бывший министр финансов ВФП и председатель Федерального парламента. Избран 17.11.14 на альтернативном съезде представителей пров. Бай, Бакол и Ниж. Шабелле. Пользуется поддержкой президента ФРС и Эфиопии. | |||||||
Президент ФР Хиршабелле | Али Абдуллахи Особле | Cali Cabdullaahi Cosoble | Высшее образование получил в США, был сотрудником OXFAM в Сомали, министром образования, депутатом парламента Сомали от племени хавадле. Имеет гражданинство США. Избран 17.10.16. | |||||||
Глава провинции Бенадир | Табид Абди Махамед | Taabid Cabdi Maxamed | Дипломат, занимал пост советника-посланника Сомали в США. Соратник президента Фармаджо по партии «Таё». Происходит из рода уаайсле (абгаль/хавие). Назначен 6.4.17 президентом ФРС. |