Председатель парламентской фракции тесно связанной с поселенческим движением религиозно-сионистской партии «Еврейский дом» депутат Кнессета Шули Муалем-Рефаэли, жительница расположенного к югу от Вифлеема поселения Неве-Даниэль, подала на рассмотрение министерской комиссии по законодательству законопроект, предусматривающий отмену Закона о размежевании применительно к Северной Самарии (Самария – северная часть Западного берега, пользуясь арабской терминологией) и предоставление возможности евреям свободно передвигаться по территории ликвидированных поселений Северной Самарии – Хомеша (70 семей на момент ликвидации), Са-Нура (60 семей на момент ликвидации), Ганима (49 семей на момент ликвидации) и Кадима (около 30 семей на момент ликвидации). В этой связи уместно напомнить о том, что Закон о размежевании был принят Кнессетом 16 февраля 2005 года по инициативе тогдашнего премьер-министра Израиля Ариэля Шарона. За этот закон проголосовали тогда 59 депутатов (из 120) Кнессета при 40 проголосовавших против и 5 воздержавшихся. Еще 16 депутатов Кнессета не присутствовали на том голосовании. Закон о размежевании стал юридической основой для ликвидации всех еврейских поселений сектора Газа и четырех перечисленных выше поселений Северной Самарии. Программа «Размежевание» была реализована правительством Ариэля Шарона в августе 2005 года.
Можно ожидать, что министерская комиссия по законодательству утвердит упомянутый законопроект депутата Шули Муалем-Рефаэли без особых проволочек. Косвенным, но весомым аргументом в пользу такого утверждения является то обстоятельство, что среди целого ряда других депутатов Кнессета, подписавшихся под законопроектом Шули Муалем-Рефаэли, был и председатель правящей коалиции депутат Давид Битан (Ликуд). Несколько дней назад он провел совместную пресс-конференцию с главой регионального совета Самарии Йоси Даганом, бывшим жителем поселения Са-Нур, в ходе которой в частности объявил, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху дает зеленый свет на утверждение этого законопроекта министерской комиссией по законодательству. Депутат Давид Битан — один из наиболее приближенных к премьер-министру лиц и, как правило, его заявления соответствуют истине. После утверждения законопроекта на министерской комиссии по законодательству он автоматически превратится из частного законопроекта депутата Шули Муалем-Рефаэли в правительственный законопроект, что, естественно, придаст ему особый вес и существенно увеличит его шансы быть принятым в Кнессете и стать действующим законом.
В преамбуле к упомянутому законопроекту в частности сказано: «Цель этой программы (Размежевания – В.Ч.) состояла в том, чтобы привести к лучшей ситуации в сфере безопасности, внешней политики, экономики и демографии. Однако на сегодняшний день ясно всем, что Размежевание не только потерпело фиаско в достижении этих целей, но и нанесло колоссальный ущерб Государству Израиль именно в названных сферах. Несмотря на изгнание жителей из (перечисленных поселений – В.Ч.) Северной Самарии, на местности не произошло никаких изменений с точки зрения статуса земельных участков и военного присутствия на них». В этой связи следует пояснить, что существует принципиальная разница между развитием событий после реализации программы «Размежевание» в секторе Газа и в Северной Самарии. В секторе Газа были ликвидированы все еврейские поселения, оттуда были выведены все израильские войска. Впоследствии сектор фактически превратился в самостоятельное арабское государственное образование, контролируемое ХАМАСом, каковым он остается и на сегодняшний день. Что же касается Северной Самарии, то часть еврейских поселений (Мево-Дотан, Хермеш, Рейхан, Хинанит, Шакед и Таль-Менаше) в этом районе сохранилась, а силы ЦАХАЛа не изменили своей дислокации в нем. Таким образом, теоретически не существует технических препятствий для восстановления там разрушенных в 2005 году поселений.
Принятый 12 лет назад Закон о размежевании включает в себя пункты о реализации выселении еврейских жителей подлежащих ликвидации поселений, о компенсациях, выплачиваемых им, а также о запрете пребывания евреев на территории ликвидированных поселений. Последний пункт все еще остается действующим и до сих пор. На сегодняшний день гражданское автомобильное движение, экскурсии и любое присутствие израильских граждан номинально является незаконным. Законопроект депутата Шули Муалем-Рефаэли предусматривает отмену как раз этого запрета в качестве первого шага на пути к восстановлению разрушенных поселений Северной Самарии.
Автор законопроекта не скрывает своей конечной цели. Она опубликовала коммюнике для прессы, в котором в частности было сказано: «Со времени реализации программы «Размежевание» земли поселений Северной Самарии остались государственными землями, находящимися под военным контролем ЦАХАЛа. Не было никакого политического или военного оправдания для осуществления изгнания (евреев из этих поселений – В.Ч.), и граждане прекрасно понимают это. Поэтому нет никакого оправдания для того, чтобы продолжать препятствовать свободе передвижения евреев на этих территориях. Этот закон является первым и базовым этапом, подготавливающим более масштабный шаг, а именно – восстановление этих поселений».
Глава регионального совета Самарии Йоси Даган заявил по поводу законопроекта депутата Шули Муалем-Рефаэли: «Мы ждали 12 лет, и каждая дополнительная минута ожидания излишня. Пришло время отменить Закон о размежевании повсюду (то есть применительно к сектору Газа тоже – В.Ч.) и уж конечно в Северной Самарии, где, помимо того, что изгнали людей, просто для того, чтобы их изгнать, не было сделано ничего. Поселения ждут, чтобы их жители вернулись. Дороги остались на месте (…) С другой стороны осталось и это безумие (запрет на пребывание евреев на территории разрушенных поселений – В.Ч.), и пришло время отменить его».
Из штаба общественной организации «Хомеш тхила» («Сначала Хомеш») и связанного с ним поселенческого ядра бывших жителей Хомеша и Са-Нура было сообщено: «Прошло 12 лет с тех пор, как мы были изгнаны из наших домов в Хомеше, Са-Нуре, Ганиме и Кадиме на Севере Самарии; 12 лет, на протяжении которых все понимали, что отступления — это капитуляция перед террором и что они не способствуют достижению ни мира, ни безопасности. На самом деле пришло время сойти с курса отступления и свернуть направо, на путь поселенчества. Пришло время исправить, пришло время вернуться домой!» Необходимо пояснить, что движение «Хомеш тхила» вскоре после ликвидации Хомеша начало попытки вернуться в него. Фактически, несмотря на противодействие армии, на развалинах Хомеша сохраняется на протяжении десятилетия почти непрерывное еврейское присутствие. В частности там ведутся занятия иешивы. Несколько раз за прошедшие годы с разрешения военных властей на развалинах Хомеша проводились массовые мероприятия, в которых участвовали тысячи людей. Время от времени активистами движения организуются и посещения разрушенного поселения Са-Нур.
Не следует ожидать, что восстановление четырех разрушенных поселений произойдет сразу же после утверждения законопроекта депутата Шули Муалем-Рефаэли Кнессетом. Сейчас не слишком подходящая для этого внешнеполитическая ситуация из-за давления со стороны американской администрации. Однако сама по себе отмена запрета на пребывание евреев в разрушенных поселениях приведет к двум практическим следствиям:
- Существенно упростится сохранение фактического еврейского присутствия в Хомеше.
- Будут созданы реальные условия для немедленного восстановления Хомеша, Са-Нура, Ганима и Кадима, как только внешнеполитическая ситуация изменится благоприятным для Израиля образом.
В заключение целесообразно обратить внимание на еще одно обстоятельство: в настоящее время северо-восточная Самария (к югу, к востоку и к юго-востоку от Дженина) является единственным значительным по площади компактным районом Иудеи и Самарии, в котором не существует никакого гражданского еврейского присутствия. Восстановление четырех упомянутых поселений заметным образом изменит эту ситуацию (достаточно упомянуть о том, что Са-Нур и Хомеш контролировали дорогу из Дженина в Шхем [Наблус]) и будет способствовать окончательному отказу от идеи создания независимого палестинского арабского государства в Иудее и Самарии.