- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

США обеспокоены стремлением России активизировать участие а урегулировании афганского конфликта

США не поддерживают идею возможного взаимодействия с радикальным движением «Талибан», призванного стать противовесом укреплению террористической группировки «Исламское государство» (ИГ, запрещена в РФ) в Афганистане. Об этом заявила в понедельник на встрече с журналистами, в том числе корр. ТАСС, первый заместитель помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс. Она комментировала периодически звучащие из уст американских должностных лиц утверждения о том, что Россия поставляет оружие талибам. Уэллс заявила, что Москва и Тегеран якобы предлагают рассмотреть возможность взаимодействия с движением «Талибан», чтобы нейтрализовать усиление в Афганистане местного ответвления группировки ИГ, которая запрещена в России. Как уточнила американский дипломат, она имеет в виду террористическую группировку «Хорасан». «Могу говорить об обеспокоенностях, которые у нас имеются по поводу того, что Россия и Иран оправдывают «Талибан» на основе того, что оно выступает против [террористической группировки] ИГ — «Хорасан». И этот разрыв в консенсусе насчет [движения] «Талибан» и идея, заключающаяся в том, что должна быть связь дипломатов и разведки с [движением] «Талибан», как мы считаем, чрезвычайно вредны для мира и перспектив мира, поскольку они поддерживают «экосистему» талибов, которая поощряет и поддерживает … террористические группировки в Афганистане. Путь к разгрому ИГ — «Хорасан» лежит через укрепление правительства Афганистана и работу с правительством Афганистана в целях разгрома ИГ, а не через поддержку [движения] «Талибан»», — сказала представитель внешнеполитического ведомства США. «Все это происходит при понимании, что, хотя «Талибан» представляет собой повстанческое движение, оно является афганским националистическим движением, — подчеркнула дипломат. — А ИГ — это нигилистическая группировка, которая настроена на разрушение Афганистана, поэтому усилия по разгрому ИГ <…> чрезвычайно серьезны».  Поправим американского дипломата, поскольку афганское ИГ — это просто ответвление от общего движения «Талибан», которое своим происхождением обязано прежде всего Катару. И в этой связи Доха демонстрирует свои претензии на участие в переговорном процессе по вопросам внутриафганского урегулирования. Но саму российскую инициативу о борьбе с ИГ путем включения в нее талибов  США рассматривают прежде всего как попытку Москвы войти под этой эгидой в афганское досье. Уэллс также попросили пояснить, почему она сказала вначале, что не может обсуждать данную проблематику. «Я могу сказать только про то, что <…> россияне говорили публично — про готовность взаимодействовать дипломатически и в сфере разведки с [движением] «Талибан». И это должно вызывать тревогу, поскольку «Талибан» не является полезным активом, «Талибан» создает террористическую «экосистему», которая позволяет двадцати террористическим организациям действовать в районе Афганистана-Пакистана», — ответила дипломат. Безусловно это вызывает «тревогу», поскольку такие контакты подтверждают наличие в Афганистане фактического антиамериканского альянса в формате Ирана-Пакистана-России-Китая, а кроме того демонстрируют серьезные заделы Москвы в контактах с талибами по вопросу купирования возможных угроз для стабильности центральноазиатского региона.  Дело в данном случае абсолютно не в оружии, которое талибам якобы поставляет Москва. Вообще эта тема уже утихла, и непонятно зачем ее снова будировать, тем более, что Пентагон официально признал, что у него нет никаких доказательств в отношении таких поставок. Добавим, что такие поставки осуществляет по договоренности с Исламабадом Тегеран, но это совсем иная тема. Повторим, что  вопрос в данном контексте в современных подходах Вашингтона к решению афганского конфликта.  И обеспокоенность американцев вызывает не вероятность начала переговоров Кабула с талибами: такая возможность как раз предусмотрена нынешней концепцией США на афганском направлении. Правда, этот этап должен был наступить после нанесения талибам сокрушающих военных поражений, чего пока совершенно не наблюдается, если не считать сугубо пропагандистских реляций Кабула о военных успехах. Это собственно  подтвердила и сама Уэллс. Американская администрация допускает возможность ведения в будущем прямых переговоров с радикальным афганским движением «Талибан». Однако такому диалогу, по мнению Вашингтона, должны предшествовать контакты талибов с правительством в Кабуле.     «Никто не исключает никакой формулы. Но, думаю, первое, что должно произойти, так это достижение соглашения между [движением] «Талибан» и правительством Афганистана взаимодействовать друг с другом», — заявила ответственный сотрудник внешнеполитического ведомства США, комментируя перспективы прямых переговоров Вашингтона и талибов. «Мировое сообщество организовалось различным образом, чтобы поддерживать мирный процесс, но для того, чтобы мы могли его поддержать, должен появиться сам подлинный процесс между афганцами. <…> Афганским талибам и правительству Афганистана необходимо взаимодействовать, это критически важный первый шаг», — подчеркнула американский дипломат. Далее она признала, что США ожидают увеличения числа вылазок талибов в городах Афганистана. «<…> Они намерены скорректировать свою тактику. Не вызовет удивления, если мы увидим больше террористической тактики, нацеленной на население городов», — сказала Уэллс. Это своего рода оговорка по Фрейду, поскольку говорить одновременно о мирных консультациях и активизации террористической деятельности нельзя: либо одно, либо другое. Или вернее одно исключает иное. И американцы пока видят наиболее перспективным именно второй вариант, поскольку уходить из Афганистана они пока не хотят, а это главная тема гипотетических контактов афганского режима с талибами. Опять же и по причине «неосвоенности» уже выделенных соответствующих статей бюджета США и безусловного падения режима в Кабуле в случае такого вывода в течение двух первых месяцев.  Это же подтверждает и оценка представителем Госдепартамента США роли Исламабада в этом кризисе.  «Мы еще не видим решающих и устойчивых перемен в поведении Пакистана. Но мы, разумеется, продолжаем взаимодействовать с Пакистаном в тех сферах, в которых, как мы считаем, он может сыграть полезную роль в изменении расчетов [движения] «Талибан»», — отметила Уэллс. Если переводить все эти противоречащие друг другу заявления на простой язык, то, по оценке Вашингтона, на настоящий момент говорить о создании каких-то достаточных условий для переговоров с Исламабадом и талибами невозможно. А это обстоятельство предопределяет  изначальный провал нынешней попытки налаживания коммуникаций между Кабулом и Исламабадом. И именно привлечение пакистанцев в качестве партнеров по переговорам, а совсем не талибов, является главной задачей всех этих маневров.

Безусловно острота дискуссии по афганскому досье сейчас находится не в сфере каких-то поставок оружия талибам и не в плоскости сепаратных разговоров с «Талибаном» (собственно речь в таком случае будет идти исключительно о сроках вывода американских войск из страны, что делает такие дискуссии ничтожными), а в попытках Москвы оседлать этот процесс. Все эти откровения представителя Госдепа прозвучали на фоне некой внешней трансформации позиции Кабула в отношении инкорпорации талибов в политический процесс в Афганистане. Афганистан выступает за мирный диалог с радикальным движением «Талибан», а также готов признать его политической группой. С таким заявлением, как сообщил телеканал «Толо ньюс», выступил в среду в Кабуле президент Афганистана Ашраф Гани на открытии Второй международной конференции «Кабульский процесс». «Мы должны начать мирный процесс и прийти к прекращению огня с талибами, — сказал он. — Мы предлагаем мирные переговоры без каких-либо условий». Глава государства также заявил о готовности афганских властей признать «Талибан» политической группой и открыть официальное представительство движения в Кабуле. Кроме того, Гани отметил, что правительство Афганистана будет выдавать паспорта и визы членам движения и их семьям, а также «начнет работу над списком освобождения заключенных талибов». Министр иностранных дел Пакистана Хаваджа Мухаммад Асиф поддержал выдвинутое Афганистаном предложение о признании движения «Талибан» (запрещено в РФ) в качестве легитимной политической силы и подтвердил готовность вести прямые переговоры с талибами. «Переговоры между движением «Талибан» и правительством Афганистана будут фактически дискуссией между двумя политическими силами, и Пакистан готов поддержать ее, — приводит в четверг слова Асифа газета «Доон». — Пакистан также готов и к проведению прямых переговоров с движением «Талибан»». Все это означает, если не капитуляцию Кабула, то, по крайней мере, фактическое признание афганским режимом (и подспудно конечно же американцами) малой эффективности проводимых ими сейчас военных операций против талибов. Или невозможность нанесения талибам решающего военного поражения с целью принудить их вести переговоры на своих условиях. Отсюда «приглашения к танцу». В том числе и в рамках обозначения перспектив практически официального признания талибов политической силой, а значит и признания необходимости участия  Пакистана в качестве полноправного и и принципиального участника переговорного процесса. При этом, если талибы входят в политический процесс, то это означает их участие в предстоящих выборах, и, скорее всего, их победу. Этот вариант у США большого оптимизма не вызывает.

Но повторим, что главную озабоченность у американцев сейчас вызывает стремление Москвы играть более весомую роль в процессе внутриафганского урегулирования. И предстоящая  конференция по Афганистану в Ташкенте явно  направлена на это.  США намерены принять участие в международной конференции по вопросам мира и безопасности в Афганистане, которую в конце марта организует в Ташкенте правительство Узбекистана. Об этом сообщила в понедельник на встрече с журналистами, отвечая на вопросы корр. ТАСС, первый заместитель помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс. «Мы планируем присутствовать на конференции в Ташкенте, — заявила сотрудник внешнеполитического ведомства США. — Мы еще не решили, на каком уровне, но надеемся вскоре выработать это решение». «Мы рассматриваем конференцию в Ташкенте как часть и развитие кабульского процесса. Для нас важно, чтобы эти механизмы и конференции «принадлежали» афганцам и направлялись ими», — отметила Уэллс. «Как вы знаете, ташкентская конференция возникла из [декабрьской] встречи президента [Афганистана Ашрафа] Гани и президента Узбекистана [Шавката] Мирзиёева в Ташкенте. Это был первый визит афганского лидера в Узбекистан, в ходе которого был достигнут ряд соглашений, в том числе важных экономических договоренностей, призванных расширить связь между двумя странами», — сказала американский дипломат. «Мы считаем, что Центральной Азии, и особенно Узбекистану при президенте Мирзиёеве, предстоит сыграть важную роль в том, чтобы «пришить» Афганистан назад к региону. Энергетические связи, торговые связи, контакты между людьми чрезвычайно важны для стабилизации Афганистана. Так что, да, мы поддерживаем данную инициативу», — подчеркнула в заключение Уэллс, комментируя предстоящее совещание в Ташкенте. Выступая в конце февраля по итогам переговоров с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, его коллега из Узбекистана Абдулазиз Камилов подтвердил, что приглашения на конференцию в Ташкенте направлены в том числе Москве, Вашингтону, Пекину, ООН и Европейскому союзу. Встреча состоится 26-27 марта. «Это совещание будет проходить на уровне министров иностранных дел», — пояснил Камилов. В этой связи отметим несколько моментов.

1.Участие американцев в том или ином международном формате совершенно не означает  стремление Вашингтона его развивать. Достаточно вспомнить в этой связи участие американских представителей в переговорах в Астане или Конгрессе сирийского национального диалога в Сочи, что совершенно не означало приветствие США этих российских инициатив. Более того, такое участие надо рассматривать прежде всего с точки зрения мониторинга американцами такого рода процессов с целью анализа их перспектив. И все оптимистические заявления Госдепартамента США по поводу таких форумов надо отнести просто к обыкновенной дипломатической практике, но ни в коем случае к проявлению реальных намерений. Тем более, в Вашингтоне ревниво относится к любому участию Москвы во внутриафганском переговорном формате. Первую такую попытку Смоленской площади в прошлом году, когда та пыталась организовать мероприятие подобно  формату в Ташкенте под своей эгидой, США благополучно провалили. Отсюда и давление на Кабул в рамках прекращения ВТС с Россией, и кампания по поставкам талибам оружия.

2. Ташкент, несмотря на все свое влияние на афганских узбеков, просто по определению не сможет в достаточной мере оказывать влияние на пуштунов. При этом американцы исходят из тесной связи Ташкента и Москвы в геополитическом плане, и все инициативы Ташкента на афганском направлении конечно рассматривают как очередной обходной маневр Москвы.  И соответственно будут его торпедировать. Но самое главное, что делает все такие форматы пока не жизнеспособными, так это отсутствие кардинальных сдвигов в позиции  Пакистана и США по вопросу вывода американских войск, как главное и первое условие любого мирного урегулирования.