В первой части был проведен анализ конфликта между президентом Афганистана Ашрафом Гани и премьер-министром Абудуллой Абдуллой с губернатором провинции Балх — Атта Мохаммад Нуром. Основной тезис заключается в том, что этом самая опасная тенденция, которая способна еще больше дестабилизировать Афганистан. Напомним, что в конце 2017 года, то есть 4 месяца назад, Арг (президентский дворец) издал указ об отставке и.о. губернатора Балха.
Нур был назначен на этот пост в 2004 году президентом Хамидом Карзаем, у которого, несмотря на личную вражду и антипатию, не было другого выбора. В сентябре 2001 года был убит в результате теракта лидер таджиков Ахмад Шах Масуд и вопрос о том, кто является новым лидером северян, отпал сам собой. Понимая важность и вес поста, ни Карзай в прошлом, ни Гани сегодня не издали указ о назначении Нура губернатором. Он так и остался исполняющим обязанности, что, впрочем, не помешало ему стать безоговорочным хозяином всего Балха и большей части севера страны. По данным автора этих строк, основанным на многочисленных разговорах с информированными и высокопоставленными собеседниками в Балхе, Нур контролирует большинство торговых центров в провинции, а большая часть бизнеса в Мазари-Шарифе – богатой столице Балха – не может функционировать без его одобрения. Население провинции — почти 1.5 миллиона человек – и многие жители Афганистана мечтают переехать в процветающий «Мазар».
В Афганистане 34 провинции, но ни одна из них (кроме Кандагара, Нангархара, Герата и Гильменда) не имеют такого значения, как Балх. Ключевой фактор здесь – логистика. Через Балх проходит львиная доля товарооборота Афганистана со странами Центральной Азии, а также через них с Россией. К сожалению, основной поток наркотрафика также идет через Балх. Как мы уже отмечали, Нур отказался от отставки и назвал президента-пуштуна и премьера-таджика, своего бывшего соратника, «змеями». Дворец губернатора он не покидает. Новый формальный губернатор-таджик Мохаммад Давуд (человек Абдуллы), понимая опасности для своей жизни, ехать в Балх не собирается.
Итак, как может Кабул отстранить Нура от власти? Военная сила исключена. Нур заявил, что он будет из собственных средств оплачивать жалование военным и полиции Балха. Армия Афганистана, расквартированная в провинции и состоящая в основном из таджиков, наверняка, подчинится приказам Нура, а не Кабула. Направить афганский спецназ в «Мазар» означает начать кровопролитную гражданскую войну с Балхом, результаты которой не известны никому. Кроме того, для этого нужно одобрение главного спонсора Кабула – США. Этими вопросами заведует Центральное командование Пентагона, у которого итак много проблем, например, война с движением «Талибан». Между тем, американцы не хотят еще большего обострения ситуации в Афганистане. Одним словом, политический тупик. Нур неприкасаем, а Кабул бессилен против него. Однако в последние месяцы ситуация начала меняться. Гани и Абдулла несколько раз пытались договориться с Нуром дипломатическим путем. Они направляли к нему переговорщиков – влиятельных таджиков. Однако один из них — Хафиз Мансур — после такого турне вернулся в Кабул и заявил: «Никакая сила не сможет отстранить Нура с поста губернатора. Он будет на этом посту столько, сколько он сам захочет».
В этом контексте на первое место встает фактор региональных политических акторов и афганских полевых командиров. Единственным вариантом для Кабула остается физическая ликвидация Нура или позиция региональных игроков, которые надавят на Нура и заставят его покинуть дворец губернатора. Нур, несмотря на свою силу и влияние, остался один на один со всей афганской политической машиной. Он совершил несколько политических ошибок, проигнорировал мнения многих политических игроков в стране, которым лишняя конфронтация не нужна. И самое важное, Нур один пошел на прямой конфликт с Кабулом, за спиной которого стоят США. Американцы поддерживают Кабул и воспринимают любую атаку на Гани и Абдуллу, как на самих себя. До Нура на такое не решался никто.
В этом контексте сторону Кабула занял министр иностранных дел Афганистана, таджик Салахуддин Раббани. Ключевым здесь является не пост главы афганской дипломатии, а его племенное происхождение. Раббани – сын основателя партии таджиков «Исламское общество Афганистана» и формального экс-президенты страны (1992-2001) Бурхануддина Раббани. Этот клан является одним из богатейших и влиятельнейших. Кроме того, он вхож в элитарные круги Лондона и Вашингтона.
Нур взял паузу и перестал делать громкие и жесткие заявления. Сейчас идет сложная дипломатическая игра с Ираном, Турцией, Россией и странами Центральной Азии. И ее ведут как из Кабула, так и из Балха. Кроме того, мятежный губернатор пытается заручиться поддержкой своего некогда врага, лидера узбеков Афганистана — генерала Абдул-Рашида Дустума. Идут вялые и осторожные переговоры и с Москвой.