- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Истоки конфликта между Саудовской Аравией и Катаром

Почти год назад, в начале июне 2017 года, Саудовская Аравия, ОАЭ, Египет, Бахрейн, Ливия (временное правительство), Йемен, Мальдивы, Мавритания и Коморские острова объявили о разрыве дипломатических отношений с Катаром. Последний был обвинен в поддержке терроризма и экстремистской идеологии, а также во «враждебности» его политической линии и вмешательстве в дела других арабских государств. Кроме того, Доху открыто обвинили в сотрудничестве и финансовой поддержке террористических организаций, таких, как «Братья-мусульмане», а также «Аль-Каида» и «Исламское государство» (запрещены в России), а также в дружбе с шиитским Ираном.

Конфликт между Катаром и его соседями по региону произошел спустя неделю после саммита стран Персидского залива и США в Эр-Рияде, когда на сайте Информационного агентства Катара появилась речь от имени эмира Тамима бен Хамада Аль Тани, в которой говорилось о деликатных политических вопросах в отношении других стран региона. В  частности, там говорилось о том, что «было бы немудро иметь напряженные отношения с Ираном, который является сильной державой и гарантом стабильности в регионе». Также, эмир якобы заявил, что «исламистское движение ХАМАС» является «законным представителем палестинского народа»». На саммите в столице Саудовской Аравии королевство от имени всех гостей встречи осудило Иран за его враждебную политику и пригрозило адекватным ответом. Позднее официальный представитель МИД Катара заявил, что сайт агентства был взломан, и речь от имени эмира была опубликована хакерами и не имеет отношения к катарскому лидеру[i] [1]. Однако Саудовская Аравия, Египет, Бахрейн, ОАЕ и другие сочли это опровержение неубедительным и продолжают настаивать, будто слова о нормализации отношений с Ираном действительно принадлежат эмиру.

Вышеперечисленные страны  заявили о принятии серии жёстких мер, в числе которых прекращение морского и воздушного сообщения, ограничение банковских операций, высылка дипломатов и подданных Катара. Они также выдвинули ультиматум из 13 пунктов, в котором был озвучен ряд условий на предмет того, что нужно сделать Катару, чтобы эти страны восстановили с ним прежние контакты.  Среди них – разрыв дипломатических отношений с официальным Тегераном, отказ от финансовой помощи движениям ХАМАС и «Братья-мусульмане», замораживание их счетов, а также выдворение представителей этих организаций из страны[ii] [2]. Одним из обязательных условий также является закрытие телеканала «Аль-Джазира».

Хотя роль США в данном кризисе неочевидна, маловероятно, что Эр-Рияд мог бы предпринять столь решительный шаг без координации с Вашингтоном, особенно с учетом того, что данный шаг был сделан буквально сразу же после визита высокой делегации во главе с президентом Дональдом Трампом в Саудовскую Аравию. И пусть первоначально президент Трамп сохранял молчание, в конце концов он призвал в «Твиттере» поддержать сторону Саудовской Аравии в противостоянии с Катаром, даже несмотря на то, что США по-прежнему сохраняют существенное военное присутствие в эмирате.

В сущности, конфликт между Саудовской Аравией и Катаром возник уже давно и корни противоречий между этими двумя монархиями достаточно глубоки. Характерной чертой вражды является тот факт, что оба государства возглавляют молодые и амбициозные правители. 37-летний эмир Государства Катар Тамим бен Хамад Аль Тани взял бразды правления в июне 2013 г., когда его отец Хамад бен Халифа Аль Тани добровольно отрекся от власти. С другой стороны, ему противостоит наследный принц КСА Мухаммед бен Сальман, который не намного младше его (33 года), и считается, что именно он станет очередным королем после своего весьма престарелого отца Сальмана[iii] [3]. По аравийской традиции, установившейся еще со времен основателя королевства великого Ибн Сауда, Саудовская Аравия считается своего рода «старшей сестрой» для остальных аравийских монархий – Кувейта, Катара, Бахрейна и ОАЭ и только Оман стоит особняком. С 1981 года аравийские монархии входят в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), региональной организации, в которой ведущую роль пытается играть Эр-Рияду[iv] [4]. Однако в начале 1990-х годов ситуация резко изменилась под воздействием двух факторов: во-первых, в 90-е годы прошлого века Катар приступил к развитию производства СПГ (в то время революционной технологии сжижения газа), и именно  благодаря этому в значительной степени стал независимым от Саудовской Аравии, ее трубопроводов и транзита. Энергетическая независимость Катара повлекла за собой и политическую самостоятельность.  Во-вторых, истоки нынешнего конфликта лежат в ситуации, которая сложилась в регионе после иракской оккупации Кувейта в 1990 г. и войны в Персидском заливе 1991 года. Тогда Саудовская Аравия продемонстрировала свою неспособность защитить ее партнеров по ССАГПЗ, хотя это было условием ее доминирования — в обмен на частичный отказ от суверенитета. Захват Кувейта войсками Саддама Хусейна продемонстрировал, что «саудовский протекторат» ненадежен. Это и вынудило Катар искать новые гарантии обеспечения безопасности, как экономической, так и геополитической. На этом пути эмират был впереди своих соседей, укрепляя двусторонние связи с США, Турцией и Ираном. Естественно, это вызвало серьезное раздражение в Эр-Рияде. Катар перешел «красную линию» с точки зрения КСА и, используя громадные финансовые средства и телеканал «Аль-Джазира», стал спонсором протестных движений («арабская весна») и радикальных исламистских движений.

Чтобы показать основу разногласий между Эр-Риядом и Дохой, также необходимо понимать, что поддержка Катаром «Братьев-мусульман», к которым саудиты относятся очень враждебно, сыграла в этом очень большую роль. Как известно, Саудовская Аравия — это ваххабитское государство, она поддерживает группы, распространяющие фундаменталистский (салафитский) ислам. Сам ваххабизм основан на его суровой интерпретации учения салаф (соратников пророка Мухаммеда и двух последующих поколений). С точки зрения салафитов, любое отклонение от основных религиозных принципов есть «загрязнение» религии и должно быть немедленно отвергнуто. Альянс, заключенный в 1744 году между Абдель Ваххабом и патриархом саудовской королевской семьи, Мухаммедом ибн Саудом фактически разделили политическую и религиозную сферы саудовского государства. Клан Аль Сауд ведет политические дела, потомки и духовные наследники Абдель Ваххаба продолжают доминировать в религиозном истеблишменте[v] [5]. «Братья-мусульмане», с другой стороны, характеризуются более, так сказать, креативным и модернистским подходом к исламу. Смешение современной западной политической мысли с исламской традицией помогло этому движению рассматривать исламистскую идеологию в качестве «лекарства от болезней», которыми мусульманство было заражено на протяжении нескольких предшествовавших столетий. К 1928, когда Хасан аль-Банна основал «Братьев-мусульман» в Египте, он опирался на теоретическую базу, созданную двумя поколениями исламских мыслителей поздней оттоманской эры. Они сконструировали идеологию, ставшую ответом на европейский секуляризм. Такая идеология была призвана помочь оживить ислам и позволить ему снова конкурировать с Западом. В отличие от большей частью аполитичных (в тот ранний период) салафитов, «братья» активно пытались создавать государства по всему арабскому и мусульманскому миру – в качестве противоядия арабскому национализму. Впервые наиболее ярко соперничество саудовцев и катарцев проявилось в Египте, когда после «арабской весны» к власти пришёл Мухаммед Мурси, представитель «Братьев-мусульмане», которых спонсировал Катар. А сверг его генерал Абдель Фаттах ас-Сиси, который, в свою очередь, поддерживался Саудовской Аравией. Фактически Каир сыграл особую роль в саудовско-катарском противостоянии, в результате которого победила Саудовская Аравия. И в настоящее время Египет также разорвал дипломатические отношения с Катаром. Достаточно ярко конфронтация между Саудовской Аравией и Катаром наблюдается в Ливии, где сторонников «Исламского государства» и местных «братьев» поддерживает именно Катар. У Саудовской Аравии там свои фавориты (различные исламистские группировки, но только не придерживающиеся идеологии «Братьев-мусульман»). В Сирии группировку «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в России) поддерживает Саудовская Аравия, а «Исламское государство» скрыто поддерживает Катар. Более того, в Саудовской Аравии были инциденты, когда задерживались сторонники «Братьев-мусульман», которых обвиняли в действиях против безопасности страны.

Не последнюю роль в катарском кризисе играет произошедшее за последние годы падение цен на энергоресурсы. Затратные войны Саудовской Аравии в Сирии и Йемене только усугубили данную проблему. Поскольку основной статьей доходов Катара является продажа СПГ, что не регулируется Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК), возможно, Саудовская Аравия пытается таким образом вынудить Катар, чей ВВП на душу населения является крупнейшим в мире, поделиться частью своего дохода с ослабевающей саудовской монархией

Что касается союза Катара с Турцией и отношений с Ираном, то здесь Доха принципиально идет вразрез интересам Саудовской Аравии, для которой шиитский  Иран – злейший враг, а Турцию в Эр-Рияде воспринимают как основного конкурента в регионе. Достаточно упомянуть, что в конце ноября 2017 года Ближний Восток стал свидетелем двух «соперничающих» событий: в Тегеране была заключена коммерческая сделка между Ираном, Турцией и Катаром, а в Эр-Рияде встретились министры обороны Исламской военной контртеррористической коалиции (ИВКК). Наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бен Салман 26 ноября объявил о начале работы обновленной исламской антитеррористической коалиции, в которую входит три десятка государств, но нет Ирана, Ирака, Сирии и Катара.         Соглашение, подписанное в Тегеране тремя министрами торговли, предусматривает создание «совместной рабочей группы для облегчения транзита товаров между тремя странами» и устранение «препятствий для отправки товаров из Ирана и Турции в Катар». На первый взгляд это может показаться всего лишь скромными усилиями по упорядочению логистики торгового потока в Катар, который больше не имеет доступа к наземному маршруту через Саудовскую Аравию. Но сделка имеет гораздо более важное значение — она открыто показывает стратегическое неповиновение Дохи Эр-Рияду и открытую поддержку Анкары и Тегерана. Сближение Дохи с Тегераном якобы было первоначальной причиной гнева Саудовской Аравии, но Катар и Иран теперь могут похвастаться настоящим союзом. Он подрывает сплоченность ССАГПЗ, поскольку Иран также установил тесные связи с Оманом и Кувейтом.

Кроме того, в Катаре открылся гигантский новый порт, который призван  стать морскими воротами для Ирана, что определенно приведет к увеличению товарооборота накануне Чемпионата мира по футболу, который пройдет в Катаре в  2022 году. Более того, Иран предлагает свое воздушное пространство для рейсов авиакомпании «Qatar Airways в Европу и Америку. Сам Иран надеется привлечь катарские инвестиции. Идут разговоры о размещении государственного долга Ирана через казначейские облигации на Катарской фондовой бирже[vi] [6]. Альянс Турции, Ирана и Катара изменяет баланс сил на Ближнем Востоке и открыто оспаривает лидерскую роль Саудовской Аравии.

Подводя итоги, можно сказать, что тот ультиматум, который выдвинули Дохе Эр-Рияд и его союзники априори невыполним. Любое государство, хоть немного уважающее свой суверенитет, не сможет его принять. Что и подтвердил министр иностранных дел Катара Мухаммед Аль Тани. Он также заявил, что эмират «бесконечно долго» может выдержать блокаду, объявленную Саудовской Аравией и ее союзниками. Морские и воздушные пути снабжения остаются открытыми, а продовольствие будет поступать из Турции, Ирана и других стран. В частности, из США и Австралии были доставлены 4 тысячи коров. Экономически эмират может продержаться довольно долго — благодаря экспорту СПГ и громадным инвестициям за рубежом. Катар чрезвычайно умело распорядился нефтегазовыми доходами, инвестировав их более чем в 40 стран мира, в том числе в российские активы (19,5% «Роснефти»)[vii] [7]. Эмирату принадлежат 17% акций концерна «Фольксваген», футбольный клуб «Пари Сен-Жермен», доли в западных банках, недвижимость в самых престижных западных городах, а также — сельскохозяйственные угодья в Африке. Изменить ситуацию может лишь морская блокада со стороны Саудовской Аравии либо прямая военная интервенция. Теоретически это весьма маловероятно, даже при том, что саудовская политическая линия сейчас определяется непредсказуемым сыном короля Мухаммедом бен Сальманом, который выводит ее в более агрессивное русло: именно он развязал войну в Йемене, поддерживал исламистов в Сирии и Ираке, а теперь вступил в схватку с Катаром.

Недавние новости (начало июня 2018) о намерении Дохи купить передовую российскую зенитную ракетную систему С-400 привели Саудовскую Аравию в бешенство, и прозвучало заявление, что в случае приобретения Катаром С-400 Эр-Рияд готов «принять все необходимые меры для ликвидации этой системы обороны, включая военные действия»[viii] [8]. Однако опять же, скорее всего, это просто бравада, и КСА снова пытается запугать Катар. Не будем забывать, что  в Дохе есть турецкое и американское военное присутствие. О поддержке эмирата неоднократно заявлял Тегеран, и саудовцам не следует сбрасывать иранский фактор со счетов. Катарская армия малочисленна и в основном состоит из профессионалов-наемников, но  уровень её боеспособности, дисциплины и мотивации на порядок выше саудовской. Что касается военно-технического оснащения, то по этому показателю армия Катара одна из передовых в мире.

[i] [9]  https://ru.sputnik.az/world/20170605/410579221/katar-chetyre-strany-razorvali-otnoshenija.html

[ii] [10]  https://topwar.ru/117411-saudovskaya-araviya-postavila-kataru-ultimatum.html

[iii] [11] Расширяя свое влияние, Мухаммед бенСальман начал постепенно оттеснять некоторые крупные политические фигуры страны. До июня 2017 года принц Мухаммед бен Найеф был кронпринцем и министром внутренних дел, но первый пост занял Мухаммед бен Сальман. Кроме того, одной из самых заметных фигур, арестованных в ходе недавней антикоррупционной кампании, был принц Мутаиб бен Абдалла, глава Национальной гвардии Саудовской Аравии. Теперь, когда эти двое устранены, наследный принц Мохаммед контролирует три составляющих аппарата безопасности Саудовской Аравии, — Министерство обороны, Министерство внутренних дел и Национальную гвардию, — и это беспрецедентная для страны концентрация власти в одних руках.                https://ru.insider.pro/lifestyle/2017-11-14/kak-zhivet-budushij-pravitel-saudovskoj-aravii/

[iv] [12] https://inosmi.ru/politic/20170706/239743711.html

[v] [13] http://navoine.info/unexpected-enemies-muslim-brotherhood-and-saudi-arabia-i.html

[vi] [14] http://vestikavkaza.ru/analytics/Turtsiya-Iran-i-Katar-protivostoyat-”arabskomu-NATO”.html

[vii] [15] https://ria.ru/world/20160128/1366410398.html

[viii] [16] https://news.ru/v-mire/kak-saudovskaya-araviya-budet-voevat-v-katare/