- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

О проблеме возвращения беженцев в Афганистан и возможных социально-экономических и политических последствиях

Несмотря на всю колоссальную экономическую, гуманитарную и военно-политическую помощь со стороны мирового сообщества, Афганистан по-прежнему остается одной из самых бедных и депрессивных стран мира. На афганской территории на протяжении последних 40 лет, так или иначе, идет нескончаемая война. Все это привело к серьезным социальным последствиям, в том числе к чудовищному оттоку населения. С приходом в 2014 году к власти Ашрафа Гани Ахмадзая правительство Афганистана начало проводить программу по постепенной интеграции и содействию приема беженцев, которые покинули страну в последние годы. Кроме того, начался процесс их возвращения. Зачастую этот процесс был инициирован не Кабулом и не самими афганскими мигрантами и беженцами. Дело в том, что страны, на территории которых находятся сотни, тысячи и миллионы афганцев, начали активный процесс по их выселению. У правительства Гани не осталось другого выбора, как запустить программу по интеграции и содействию репатриации. В начале 2018 года президент Афганистана Ашраф Гани заявил, что все афганские беженцы (особенно те, что уехали в Пакистан), должны вернуться в Афганистан в течение двух лет. Выступая на собрании, посвященному 29-летию вывода советских войск из Афганистана, президент отметил, что правительство собирается изменить свои приоритеты, и проложить «путь для возвращения беженцев». Президент добавил, что лично хочет, чтобы все беженцы вернулись на родину и настоял на том, что не хочет, чтобы проблема беженцев стояла перед властями в Пакистане. Лидерами по количеству афганских беженцев на своей территории являются Пакистан и Иран. По данным World Factbook ЦРУ от 2015 года, в Иране проживает около 1 млн зарегистрированных афганских беженцев. В то же время ориентировочно от 1.5-2 млн человек проживают без каких-либо документов и регистрации. Пакистан в свою очередь стал страной, которая приняла наибольшее количество афганцев за 40 лет войны. По данным пакистанской газеты DAWN, в стране проживает около 2 млн зарегистрированных афганских беженцев. Примерно столько же находится на пакистанской территории без документов. По данным министра по делам беженцев Саида Хусейна Балхи (таджик, выходец из провинции Балх), «за прошедшие 5 месяцев в Афганистан вернулись более 300 тысяч мигрантов». «Со всего света к нам вернулись 332 453 мигранта – из стран-соседей, Азии и европейских государств», – рассказал министр, уточнив, что из Европы в Афганистан прибыл 1201 беженец, в том числе 955 вернувшихся в рамках добровольных программ и 246 депортированных.

По официальным данным профильного афганского министерства, которые были переданы телеканалом Tolo News, в настоящее время за рубежом проживают более 6 млн беженцев из Афганистана. Между тем Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев опубликовало отчет, посвященный проблеме миграционного кризиса. Согласно полученным данным, в 2017 году родные дома были вынуждены покинуть 68,5 млн мигрантов – в их число входят как 25,4 млн беженцев и 3,1 млн просителей убежища, так и 40 млн внутренне перемещённых лиц. 68% от общего числа беженцев составляют выходцы из 5 государств: Сирии, Афганистана, Южного Судана, Мьянмы и Сомали. Афганистан занимает второе место по числу беженцев после Сирии в этом печальном списке: к 2017 году Сирию покинули 6,3 млн человек, в то время как от афганского конфликта бежали 2,6 млн. Таким образом, афганское правительство вынуждено пошло на сотрудничество с международным сообществом, международным организациями, в частности ООН и с рядом региональных стран, на территории которых проживает львиная доля афганских беженцев и мигрантов. Что касается региональных стран, то речь идет в первую очередь, о Пакистане и Иране. Во вторую очередь, некоторое количество афганцев проживает в Турции, в меньшей степени — ряде стран Центральной Азии и арабских стран Залива. Кооперация и прием беженцев осложняется целым комплексом причин, среди которых экономические, гуманитарные и наконец – политические. Осуществление этой задачи сопряжено с серьезными трудностями – как нехваткой средств на содействие бывшим беженцам, так и до сих пор не решенные проблемы внутри страны, по-прежнему побуждающие многих жителей вновь искать убежища за рубежом. Министерство по делам беженцев и репатриации заявило, что около 400 000 афганцев либо добровольно вернулись домой, либо были депортированы из разных стран в середине 2017 года. В заявлении министерства говорится о 387 358 беженцах, 363 076 добровольно возвращенных из Ирана и 24 282 из Пакистана. Около 206 900 афганцев, депортированных из Ирана, и 1039 из Пакистана. Согласно заявлению, беженцы въехали в страну через Шелковый мост в Нимрозе, Ислам Кала в Герате, границу Торкхема Нангархар и маршрут Спин Болдак в Кандагаре. Репатриантам с иммиграционными документами или без них была предоставлена ​​денежная и безналичная помощь со стороны международных организаций при сотрудничестве министерства. По данным афганского информационного агентства Panjwok, которое ссылается на статистику ООН, за последние 16 лет в страну вернулось более 5,2 млн беженцев. Организация Объединенных Нация неоднократно выступала с призывом к Кабулу об усилении поддержки репатриантам и беженцам. В свою очередь, афганское правительство, несмотря на существенную финансовую и гуманитарную поддержку, просто-напросто не справляется с усилившимся потоком беженцев. Здесь необходимо отметить несколько фактов. Во-первых, сложность приема такого количества беженцев связана с теоретической вероятность дестабилизации ситуации в стране. Во-вторых, единовременный приезд такого количества людей может изменить демографическую ситуацию, если не в городах или провинциях, то в отдельных районах и уездах, что чревато социальной напряженностью.