Вечером 20 июля телеканал «Аль-Арабия» сообщил о том, что палестинские группировки, действующие в секторе Газа[i] [1], согласились на возобновление перемирия с Израилем при содействии ООН и Египта. По его информации, палестинские группировки, действующие в Газе, пришли к согласию о возобновлении режима прекращения огня, начиная с полуночи субботы 21 июля[ii] [2]. Как известно, напряжение на границе сектора Газа сохраняется с марта 2018 года, когда мирный протест, приуроченный ко Дню накбы (исходу палестинцев с территории, где в 1948 году было создано Государство Израиль), перерос в массовые беспорядки и столкновения протестующих с израильскими войсками. Протесты еще более ожесточились в связи с открытием 14 мая посольства США в Иерусалиме.
14 июля при участии Египта были достигнуты договоренности о прекращении взаимных атак в Газе между Израилем и палестинскими группировками. За сутки до этого события представители одной из основных палестинских фракций — движения ХАМАС, которое фактически управляет блокированным сектором Газа, провели в Каире встречу с руководством египетским Управлением общей разведки. Как заявил по их окончании заместитель главы политбюро движения Муса Абу Марзук, «состоялись важнейшие по содержанию переговоры, которые затрагивают палестинский народ во всех районах, где он проживает, особенно в секторе Газа». Египетские представители проводили интенсивные консультации как с израильской стороной, так и с палестинцами. Целью переговоров, как отмечал Каир, было «недопущение эскалации вооруженного противостояния между Израилем и палестинцами в секторе Газа»[iii] [3].
В самом Израиле неоднократно заявляли, что власти страны не участвуют в переговорах о прекращении огня с ХАМАСом, но отмечали, что готовы отвечать «спокойствием на спокойствие в секторе Газа». В частности, премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху в интервью американской телекомпании Си-би-эс 16 мая заявил, что думает, что «мир с палестинцами возможен, но не с ХАМАСом». Министр просвещения Израиля и лидер партии «Еврейский дом» Нафтали Беннет присоединился к нему, сказав, что «перемирие с ХАМАСом – это роковая ошибка»[iv] [4].
Вообще, Египет выступает в качестве основного посредника между Израилем и ХАМАСом и принимает участие в попытках урегулировать ситуацию в секторе Газа уже не первый раз. Еще при президенте АРЕ Хосни Мубараке в 2006 году прошли переговоры главы египетской разведки генерала Омара Сулеймана с главой политбюро ХАМАСа Халедом Машалем, в результате которых основные палестинские группировки согласились на перемирие с Израилем[v] [5]. Однако это не продлилось долго. Затем в апреле 2008 года Египет выступил с очередной инициативой о заключении полугодового перемирия между палестинскими группировками и Израилем. Египетское предложение последовало после израильской военной наземной операции «Жаркая зима» (1-3 марта 2008 года) в секторе Газа, в ходе которой были убиты 122 палестинца. После истечения срока перемирия 19 декабря 2008 года ХАМАС возобновил свою вооруженную борьбу против Израиля. 6 января 2009 года Каир представил мирный план по прекращению насилия в секторе Газа с целью положить конец масштабной израильской военной операцией «Литой свинец» (27 декабря 2008 года — 18 января 2009 года), в ходе которой были убиты около 1,4 тысяч палестинцев. План предусматривал, в частности, прекращение огня, достижение соглашения о постоянном перемирии, снятие блокады с сектора Газа и размещение на его границах наблюдателей Евросоюза. В результате египетского посредничества была достигнута договоренность только о взаимном прекращении огня. Тем не менее, двустороннее соглашение, закрепляющее режим прекращения огня, подписано не было. 18 ноября 2012 года в Египте, при посредничестве президента АРЕ Мухаммеда Мурси, начались очередные переговоры о заключении перемирия между Израилем и ХАМАСгм (как попытка уладить ситуацию после операции «Облачный столп», которую 14-21 ноября 2012 года провели ВВС Израиля в секторе Газа в ответ на ракетные обстрелы израильской территории). 21 ноября 2012 года по итогам переговоров сторонами был одобрен меморандум о взаимопонимании, согласно которому Израиль обязался прекратить удары «с суши, воздуха и моря» и точечные ликвидации палестинских боевиков. Документ включал также пункт об открытии пограничных переходов между Израилем и сектором Газа. Палестинцы согласились прекратить любые враждебные действия против Израиля с территории Газы. Гарантом выполнения договоренностей выступили президент Египта Мухаммед Мурси и госсекретарь США Хиллари Клинтон. Однако и эта попытка закончилась провалом. 14 июля 2014 года Египет снова выступил с инициативой по прекращению огня в секторе Газа. Каирская инициатива последовала через несколько дней после начала 8 июля 2014 года израильской военной операции «Рубеж обороны» («Нерушимая скала»). Разработанный план предусматривал прекращение всех военных действий с обеих сторон и последующие переговоры делегаций противоборствующих сторон в Каире. 15 июля 2014 года Израиль согласился на инициативу Египта о прекращении огня в секторе Газа, после чего израильская армия действительно приостановила военную операцию против палестинских радикалов. Что касается движения ХАМАС, то оно отвергло предложенный Египтом план без заключения всеобъемлющего соглашения с Израилем. Уже через шесть часов Израиль возобновил удары в связи с тем, что палестинские боевики не пошли на перемирие и возобновили обстрелы израильской территории. Наконец, 17 августа 2014 года Египет представил предложение по достижению долгосрочного перемирия на непрямых переговорах в Каире между палестинскими и израильскими представителями. 26 августа 2014 года вступила в силу договоренность о бессрочном прекращении огня между Израилем и палестинскими боевиками. Египетская инициатива предусматривала прекращение огня с одновременным открытием всех пограничных переходов между сектором Газа с Израилем, а также КПП «Рафах» на границе между Египтом и сектором Газа, начало восстановления палестинского анклава и отправку туда стройматериалов и гуманитарной помощи, а также расширение промысловой зоны для палестинских рыбаков. В течение месяца после вступления в силу режима прекращения огня стороны должны были возобновиться непрямые переговоры в Каире, на которых они приступят к обсуждению спорных вопросов, таких, как требование Израиля о демилитаризации сектора Газа, а также освобождение палестинских заключенных и задержанных, возобновление перевода денежных средств, разрешение на строительство морского порта и аэропорта. Несмотря на все попытки АРЕ, до сих пор ситуация в секторе Газа остается напряженной и обе стороны конфликта не могут достигнуть договоренности.
Тем не менее, в четверг 21 июля 2018 президент АРЕ Абдель Фаттах ас-Сиси встретился с зятем президента США Дональда Трампа (а также его советником) Джаредом Кушнером и его специальным посланник Джейсоном Гринблаттом, чтобы обсудить израильско-палестинский мирный процесс. А.Ф.ас-Сиси сказал американским дипломатам, которые совершают поездку по региону в попытке оживить затянувшиеся переговоры, что Египет поддерживает «справедливое и всеобъемлющее урегулирование» конфликта. А.Ф.ас-Сиси подчеркнул, что Египет поддерживает «постоянные контакты с обеими сторонами (конфликта) для продвижения усилий по возобновлению переговоров между палестинцами и израильтянами»[vi] [6]. Он также указал на усилия Египта по содействию примирению между движением ФАТХ главы Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуда Аббаса и ХАМАСом, который фактически правит Газой[vii] [7].
Однако на деле хрупкое перемирие продолжает нарушаться с обеих сторон. Стычки палестинцев с израильскими военными не прекращаются, и каждый день в новостных лентах появляются новые сообщения о погибших и раненых с обеих сторон. Так, например, в пятницу 27 июля около семи тысяч палестинцев приняли участие в беспорядках у разделительного забора на границе Израиля с сектором Газа[viii] [8]. Пятничный «Марш возвращения» прошел сразу в нескольких местах. Сообщается о двух убитых и 115 раненых палестинцах.
29 июля 2018 года на конференции для молодежи в Каирском университете, которую провели ведущие СМИ страны, египетский президент выступил с обращением непосредственно к израильской общественности, призвав ее воспользоваться «большой возможностью для установления мира в регионе и решения палестинского вопроса». Он подчеркнул, что «это решение не отнимет у Израиля безопасности и стабильности». С другой стороны, А.Ф.ас-Сиси акцентировал внимание на том, что Египет не может согласиться с каким-либо решением, против которого выступает палестинское руководство, поскольку «политика Египта ясна, и он поддерживает все решения ООН (по этому вопросу), как то создание палестинского государства со столицей в Восточном Иерусалиме и возвращение Израиля к границам, существовавшим до 1967 года». А.Ф.ас-Сиси заверил, что «Египет стремится позитивно повлиять на ситуацию и сыграть положительную роль в разрешении палестино-израильского конфликта, а также облегчить положение в самой Газе, и именно поэтому контрольно-пропускной пункт в Рафахе был открыт в течение последних двух месяцев».
Следует напомнить, что Египет блокирует Газу с 2007 года в первую очередь не потому, что там у власти ХАМАС, а поскольку считает, Сектор как «тыловую базу», которую используют разного рода «джихадисткие группировки и формирования», воюющие на Синайском полуострове против египетских властей. При этом широкий жест Египта, открывшего границу с Сектором на месяц рамадан (или чуть дольше), гуманитарную ситуацию в корне не изменит, так как финансовое положение многих палестинцев не позволит им покинуть сектор Газа[ix] [9].
В воскресение, 29 июля, А.Ф.ас-Сиси также встретился с президентом Всемирного еврейского конгресса Рональдом Лаудером и заявил, что поддерживает усилия по возобновлению палестино-израильских мирных переговоров. Он добавил, что «ключевым шагом на пути к достижению этой цели является примирение внутри самой Палестины, при котором Палестинская администрация восстановит свое господство над сектором Газа». Как сообщают египетские официальные СМИ, также в ходе этой встречи президент А.Ф.ас-Сисси выразил заинтересованность в укреплении стратегических связей Египта с США. Последним сейчас очень важно посредническое участие Каира в палестино-израильском конфликте, поскольку, несмотря на громкие заявления президента США Дональда Трампа, который давно обещал попытаться достичь так называемой «сделки века» и положить конец палестино-израильскому конфликту, усилия Вашингтона сорвались с момента его решения о переносе посольства США из Тель-Авива в Иерусалим.
Министр иностранных дел Египта Самех Шукри 30 июля 2018 года указал на «опасность сохранения ситуации, сложившейся в настоящее время на палестинских землях, без возобновления мирного процесса на основе принципа создания двух независимых государств, в том числе палестинского». С.Шукри также отметил «отрицательное влияние на будущее мирного процесса и для решения проблемы палестинских беженцев недавно принятого израильским парламентом закона о национальном характере Израиля».
Как отмечается в заявлении МИД АРЕ, специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу Николай Младенов и глава египетского внешнеполитического ведомства «договорились продолжать консультации и координацию действий для продвижения мирного процесса, возобновления палестино-израильских переговоров для обеспечения безопасности и стабильности во всем ближневосточном регионе»[x] [10].
Ряд египетских политологов и военных экспертов также высказались по поводу ситуации в Газе. Так, например, Хамза Абу Шанаб, политический аналитик, сказал, что «сейчас обе стороны (Палестина и Израиль) не заинтересованы в эскалации противостояния, что дает Египту благодатную почву для посреднических усилий»[xi] [11]. Однако он подчеркнул, что любое перемирие может быть легко нарушено, поскольку протесты палестинской стороны не прекратятся, а это главное условие для прекращения насилия. Военный эксперт Васеф Арикат заметил, что участие Египта в попытках найти мирное решение в секторе Газа прежде всего «в интересах самих палестинцев», однако опять же подчеркнул, что «в любой момент палестино-израильское противостояние в секторе Газа может перейти в стадию жесткой конфронтации, и здесь уже Египет будет бессилен помочь». Он указал на то, что вот уже более десяти лет Каир предлагает разные способы и пути уладить конфликт, однако то, что происходит на практике в секторе Газа (палестинские атаки на Израиль), к сожалению, не дает их осуществить. В свою очередь, Нихад Мухаммед Саади-Шейх Халиль, палестинский политический аналитик, критично относится к роли Египта как посредника, поскольку считает, что последний не принимает во внимание «реальное положение в секторе Газа», и приводит в пример опыт посредничества в 2014 году (см.выше), который закончился очередным провалом.
Подводя итоги, можно сказать, что, несмотря на яркие политические речи и призывы к проявлению сдержанности между палестинцами и израильтянами с целью недопущения нового витка насилия, на практике достигнуть этого весьма сложно. Протесты палестинцев вряд ли будут только «мирными», как того требует Израиль, а результатом любого применения силы с той или иной стороны будет только эскалация конфликта. Посредничество Египта, разумеется, может приостановить военное противостояние обеих сторон, однако решить эту проблему раз и навсегда не получится.
[i] [12] Сектор Газа – это территория на берегу Средиземного моря. Его длина примерно равна 40 км, ширина — от 6 до 12 км. Общая площадь — около 360 квадратных километров. С 2007 года находится в полной блокаде со стороны Израиля и Египта. «В полной» означает, что блокируется и выход к морю. Население (на данные 2017 года) достигало 1,8 млн человек. На территории Сектора Газа правит ХАМАС – палестинское исламистское движение, название является аббревиатурой от полного арабского названия «Харакат аль-мукавама аль-исламиййа» («Исламское движение сопротивления») — араб. حركة المقاومة الاسلامية (Ḥarakat al-Muqāwamah al-ʾIslāmiyyah). ХАМАС не признает существование Государства Израиль и ведет против него вооруженную борьбу. Израиль считает ХАМАС террористической организацией и отказывается вести с ней прямые переговоры. В сентябре 2005 года Израиль эвакуировал все свои поселения и войска из сектора Газа, который был оккупирован после арабо-израильской войны в 1967 году. В 2007 году власть в секторе захватил ХАМАС, в ответ Израиль ввел экономическую блокаду сектора. После этого участились обстрелы боевиками ХАМАС из сектора Газа территории Израиля самодельными ракетами. Израиль стал регулярно наносить ответные удары и проводить наземные операции на территории сектора Газа с целью уничтожения военного потенциала ХАМАС.
[ii] [13] https://www.alarabiya.net/
[iii] [14] https://www.sarayanews.com/article/497069اتفاق برعاية مصرية لوقف إطلاق النار بين إسرائيل والفصائل الفلسطينية في غزة
[iv] [15] https://arabic.rt.com/world/957323-بينيت-وقف-إطلاق-النار-مع-حماس-خطأ-فادح/
[v] [16] http://tass.ru/info/1319427
[vi] [17] https://www.timesofisrael.com/kushner-egypts-sissi-discuss-israel-palestinian-peace-process/
[vii] [18] Сектор Газа, где правит оппозиционное исламистское движение ХАМАС, больше 10 лет живет под санкциями приграничных Израиля и Египта. «Движение за национальное освобождение Палестины» (ФАТХ), лидером которого является глава ПНА Махмуд Аббас, находится в состоянии холодной войны с конкурирующим движением ХАМАС.
[viii] [19] http://www.iimes.ru/?p=46493#more-46493
[ix] [20] https://planeta.press/articles/22564-fokus-pochemu-u-problemy-sektora-gaza-net-mirnogo-resheniya/
[x] [21] https://www.aa.com.tr/ar/الدول-العربية/مصر-تحذر-من-استمرار-التصعيد-الإسرائيلي-في-قطاع-غزة/1217308
[xi] [22] http://www.arb.im/story/1108964/هكذا-قرأ-محللون-دور-الوساطة-المصرية-بين-المقاومة-والاحتلال