- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Иран: внутренняя борьба на фоне американских санкций

Руководитель и духовный лидер Ирана (рахбар) аятолла Али Хаменеи призвал правительство приложить все возможные усилия для решения экономических проблем республики. Об этом в среду 29 августа сообщило агентство Рейтер. «Мы должны быть сильными в экономической сфере. Чиновники должны работать день и ночь, чтобы решить проблемы [в экономике]», — заявил Хаменеи. В начале августа курс иранского риала за доллар на черном рынке упал до рекордных 120 тыс. В конце мая данный показатель составлял 65 тыс. риалов за доллар. Это спровоцировало рост инфляции и повышение цен на потребительские товары и топливо. В нескольких городах Ирана начались протесты против ухудшающейся финансовой ситуации. Таким образом рахбар постарался подвести черту под накалом страстей в отношении критики действий правительства со стороны ряда членов парламента и консервативного крыла иранской элиты. Одновременно он очень оперативно отреагировал на высказывания президента США Д.Трампа днем ранее. Напомним, что президент США Дональд Трамп не исключил, что действия его администрации могут привести к краху Ирана. Такое мнение глава Белого дома высказал в четверг в интервью агентству Блумберг. «Когда я пришел сюда (в Белый дом — прим. ТАСС), вопрос заключался в том, когда они захватят Ближний Восток», — сказал президент, говоря про Иран. «Теперь же вопрос заключается в том, выживут ли они», — добавил американский лидер, не развив свою мысль. «Имеет место большая разница за последние полтора года», — сказал Трамп, который вступил в должность президента США в январе прошлого года. В мае президент США Дональд Трамп объявил о выходе Вашингтона из Совместного всеобъемлющего плана действий — сделки, которая ограничивала ядерные разработки Тегерана в обмен на отмену соответствующих санкций СБ ООН и односторонних ограничительных мер, введенных США и ЕС. Он обещал не только возобновить старые, но и ввести новые санкции против Тегерана. Часть американских санкций начала действовать в ночь на 7 августа. В этой связи отметим, что пока президент США по своему обыкновению сильно торопится хоронить Иран. Пока речь идет о том, что пресловутая «шиитская дуга» от Ирана через Ирак и Сирию до Ливана становится реальностью, а ситуация в Йемене далека от разрешения по американским и саудовским лекалам. Так, что разница в ситуации по сравнению со временем прихода Трампа во власть действительно есть. Тогда Иран просто терял ту же Сирию, прочем катастрофическими темпами. Сейчас дело обстоит ровно наоборот, и это не говоря, что в силу «умной» политики Вашингтона в том же Афганистане стал реальностью пакистано-иранский альянс. То, что сейчас происходит в иранской экономике, носит характер временный ровно по той причине, что она перестраивается под новые реалии, многие из которых пока до конца неясны. Неясны в том плане, что пока не наступит ноябрь (а с ним и основной пакет санкций), говорить о новых правилах игры сложно. Все основные международные игроки (и прежде всего ЕС) пока до конца не определились со своей политикой в рамках американского эмбарго. То есть, до конца не ясно, будет ли Брюссель активно противодействовать американским экономическим рестрикциям путем введения новых законов о переводе действий своих компаний под юрисдикцию ЕС и переходу на транзакции с иранцами в евро, или же просто ограничится декларациями. Пока очевидно, что из Ирана уходят все крупные европейские компании (исключительно из-за своей запредельной вовлеченности в долларовые расчеты и большой вес американских инвесторов в своем капитале), но остается средний и мелкий бизнес, а также не совсем понятна ситуация с политикой Китая и Индии после введения санкций. Все это создает повышенную нервозность у иранского бизнеса и оживляет спекулятивные действия на валютных рынках ИРИ. И в данном случае консерваторы воспользовались моментом для того, чтобы максимально потеснить умеренных и ослабить позиции президента Х.Роухани. Если совсем просто, то сейчас на фоне экономической перестройки в Иране идет борьба за более влиятельные позиции в новой «экономике сопротивления». Тем более что эта редакция «экономики сопротивления» все-таки разительно отличается от прежнего варианта, когда Иран находился по санкциями ООН. И по этому поводу идет внутрииранская борьба.
Депутаты Меджлиса (парламента) Ирана остались недовольны ответами на четыре из пяти вопросов, связанных с экономической политикой страны, на которые отвечал президент страны Хасан Роухани. Об этом во вторник 28 августа сообщает агентство Тасним. По его данным, в своем обращении к депутатам глава правительства затронул проблемы высокой безработицы, медленного экономического роста, девальвации национальной валюты, а также контрабандного ввоза товаров и валюты. Как показало голосование после выступления Роухани, депутатов парламента не устроили ответы президента на все вопросы, кроме одного, посвященного американским санкциям в отношении Ирана. По мнению большинства членов Меджлиса, правительство делает недостаточно для преодоления существующих экономических трудностей в стране. При этом они критически высказались по поводу продолжения действия санкций США против Ирана, несмотря на заключение ядерной сделки в 2015 году. В этой связи отметим следующее. Хотя умеренные и союзники Роухани преобладают в парламенте, привлечение его к ответственности за ухудшение экономических условий рассматривается, в том числе и рахбаром, как способ успокоить растущий общественный гнев. Но основным мотивом недовольства парламентариев, повторим, все-таки является внутренняя борьба за основные посты в экономическом блоке правительства. 26 августа Меджлис (парламент) Ирана проголосовал за отставку министра экономики и финансов Масуда Карбасиана. Об этом сообщил телеканал «Аль-Маядин». Парламент, согласно конституции Ирана, может вынести на голосование вопрос об отставке любого члена правительства. Если Меджлис отказывает в доверии министру, у президента есть три месяца, чтобы найти ему замену. Ранее иранские парламентарии высказались за отставку министра труда, социального обеспечения и по делам кооперативов Али Рабийи. По прогнозам ряда экспертов, в течение следующих нескольких недель еще ряд министров, скорее всего, столкнутся с парламентскими допросами и возможным импичментом. По ряду данных, с большей долей вероятности своих постов могут лишиться руководители министерств образования, горнорудной промышленности, энергетики и торговли. При этом сам Роухани свой пост сохранит. Об этом практически все эксперты говорят уверенно с учетом позиции рахбара по этому вопросу. Как отметил спикер парламента Али Лариджани 29 августа, у Меджлиса нет юридических оснований для направления требований об импичмента президента в судебные органы. Это четкий индикатор позиции верховного лидера. Полномочия иранского парламента в случае инициирования импичмента ограничены двумя сценариями: если президент нарушил иранский закон или не выполняет его. Для импичмента президента потребуется большинство в две трети голосов парламента (и одобрение верховного лидера). Только около трети законодателей подписали ходатайство о вызове Роухани на парламентский допрос, что пока очень далеко до импичмента. В этой связи эксперты ожидают, что основной упор сейчас будет сделан консерваторами не на свержении Роухани, а на отставке первого вице-президента Эсхака Джахангири, который в основном отвечает за разработку экономических программ иранского президента. Но в данном случае это состоится (или нет) только после того, как окончательно станут ясными позиции основных внешних экономических партнеров Ирана после введения основного пакета американских санкций. От этого будет зависеть, в какой стратегии будет нуждаться иранская экономика: «экономики сопротивления» или продолжения нынешнего курса «открытой» экономики. В конечном счете, судьба самого Роухани находится под контролем самой могущественной фигуры страны — верховного лидера аятоллы Али Хаменеи. (В истории Ирана импичмент был объявлен только одному президенту, и это было сделано по указанию верховного лидера Аятоллы Рухоллы Хомейни в 1981 году.) Хаменеи до сих пор не показал никаких признаков желания, чтобы Роухани ушел. Верховный лидер сказал в прошлом месяце, что удаление президента «сыграет на руку врагу». И сам Роухани безусловно должен оставаться к власти, поскольку он символизирует для ЕС гаранта открытого рынка и первоначальной политики «открытых дверей». Таким образом, его уход будет символизировать отказ Тегерана от прежней политики, что пока маловероятно. И такой сценарий вполне вероятен только по причине полного ухода с иранского рынка не только европейских компаний, но и китайских, и индийских, что пока не предвидится. Еще одним моментом окончательного ухода реформаторов в тень может стать официальный выход Тегеран из ядерной сделки. О таком сценарии рахбар пока только предупреждает. 29 августа он заявил о возможном выходе из ядерной сделки, в случае если она не будет отвечать национальным интересам страны. «Ядерная сделка — это не цель, а средство. Если она не будет отвечать национальным интересам, то мы из нее выйдем», — говорится в заявлении Хаменеи, распространенном на его официальном сайте. Он отметил, что для сохранения сделки «европейцы должны понять позицию Исламской Республики Иран». «Я не возражаю против продолжения переговоров с Европой, однако не стоит во всем на нее полагаться», — добавил он.  Иран рассчитывает, что европейские страны из числа участников СВПД (Совместного всеобъемлющего плана действий) компенсируют Тегерану ущерб от выхода США из соглашения. Вот собственно цена «головы» Роухани и его сторонников. И зависит его судьба пока исключительно от двух основных моментов.

  1. Стремление рахбара сохранить реформаторов как противовес набирающим силу молодым «ксировцам», которые все более открыто просят духовенство подвинуться от власти.
  2. Позиция ЕС в рамках противодействия политики США и сохранения основных параметров своего двустороннего сотрудничества с Тегераном.