- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Закон о домогательствах к женщинам в Египте

Тема сексуальных домогательств (по-арабски «التحرش» — «тахарруш») в Египте является одной из наиболее табуированных и нелюбимых. Несмотря на то, что все египтяне отлично знают, что эта проблема существует, и понимают то, что любая представительница женского пола сталкивается с ней практически ежедневно, большинство предпочитает закрывать на нее глаза или вести себя так, как будто этого не происходит[i] [1]. Не будем забывать, что Египет – это страна, где подавляющее большинство населения мусульмане, и поэтому вопросы подобного характера вызывают крайний дискомфорт у многих людей[ii] [2].

Египетская столица Каир (население на 2016 год составляет 12 млн человек, с учетом окрестностей эта цифра достигает 20,5 млн человек) возглавила рейтинг Благотворительной организации Thomson Reuters Foundation как «наименее безопасный город для проживания в нем» представительниц прекрасной половины человечества[iii] [3]. Всего в списке было 19 мегаполисов мира. Необходимо заметить, что при опросе в первую очередь учитывались такие моменты, как общее ощущение защищенности, уровень сексуального и семейного насилия, доступность медицинских услуг, экономические возможности, в том числе доступ к образованию и трудоустройству. Что же касается Каира, то он оказался худшим именно из-за высокого риска сексуальных домогательств и насилия в отношении женщин[iv] [4]. Практически ни один праздник или выходной не обходится без новостей о случаях приставаний к женщинам на улицах и в местах массового скопления людей. Не спасает даже «исламский дресс-код» — закрытая одежда и  хиджаб  или никаб, когда из-под длинных черных женских одеяний видны только глаза. По данным доклада «Женщины ООН» (UN Women) и «Промундо» (Promundo) от 2017 года,  90% жительниц Египта от 19 лет хотя бы раз оказывались жертвами грубых приставаний на улицах, но заявляют в полицию единицы.

Чем же объясняется этот феномен, что в такой, казалось бы, цивилизованной и туристической стране, как Египет, сексуальные домогательства так широко распространены? По мнению Моники Ибрагим, руководителя отдела коммуникаций компании Harassmap (о которой подробнее будет рассказано ниже), «некоторые объясняют это отсутствием достаточного образования, отсутствием общественной безопасности и бедностью, но основной акцент делается на том, что общество принимает  сексуальное домогательство как одно из явлений современного египетского социума. На улицах наблюдается высокий уровень терпимости к сексуальным домогательствам, особенно когда дело доходит до оправдания этого акта. Соответственно, самый влиятельный способ борьбы с ним — это исправить восприятие его обществом»[v] [5].  Саид Садик, социолог Американского Университета в Каире считает, что данная проблема коренится в египетском обществе, в котором «растущая религиозная нетерпимость, а также фанатичная культура превосходства мужчин  над женщинами попросту не может принять тот факт, что некоторые женщины зарабатывают больше, чем мужчины, потому что некоторые женщины заняты работой, в то время как многие мужчины не работают». Садик описал эту культуру следующим образом: «Эта не культура фараонов, а культура бедуинов»[vi] [6]. Фарах Шаш, психолог и исследователь центра «Эль-Надим», говорит, что «в египетских школах учебный план лишь усиливает влияние традиционных гендерных ролей. Учебники изобилуют изображениями и поучительными хрестоматийными историями, в которых девушки помогают матерям на кухне, в то время как мальчики с отцами заняты «мужскими делами». Фактически это является  индоктринацией определенных идей в умы молодого поколения»[vii] [7].

По мнению автора этой статьи, основной причиной сексуальных домогательств в отношении женщин является именно это глубоко укорененное в умах людей мнение, что место женщины исключительно на кухне, что она не может считаться уважаемой и независимой, будучи без мужчины, напротив, несмотря на видимую толерантность к работающим женщинам, мужчины-египтяне всегда считают себя на порядок выше последних по уму, способностям и да просто потому, что Аллах создал мужчину первым. Косность мышления, особенно у маргинальной части населения Египта, выражается в том, что любая женщина, идущая одна, считается доступной и открытой для флирта и приставаний. К сожалению, этот менталитет сложно изменить, ведь даже получившие европейское образование и вполне современные египтяне в глубине души остаются приверженцами той мысли, что место женщины дома, и что она априори никогда не будет считаться равной мужчине, и здесь религия играет огромную роль. Женщине предписывается быть терпеливой, кроткой, довольной своей судьбой несмотря ни на что, ибо «Аллах любит терпение и терпеливых». То есть молчать, сидеть дома, и знать свое место, проще говоря.

В мае 2014 года парламент АРЕ одобрил поправки в уголовный кодекс страны, предусматривающие ответственность за сексуальное домогательство. Этот проект закона был предложен к рассмотрению бывшим главой конституционного суда Адли Мансуром, исполняющим тогда обязанности временного главы страны, и являлся ответом на многочисленные просьбы египетских женщин об ужесточении наказания за любые формы сексуального домогательства, поскольку до принятия этого закона они были абсолютно беззащитны в этом отношении. Дело в том, что случаи домогательств по отношению к женщинам в Египте резко участились после революции 2011 года, свергнувшей президента Хосни Мубарака[viii] [8]. Жертвами становились в основном участницы массовых демонстраций, регулярно проводившихся в стране в 2012-2014 годах. Эйфория свободы привела к тому, что в уличных акциях начали активно принимать участие студентки, появились активистки общественных движений, а ситуацию нередко освещали иностранные журналистки. Часть молодых мужчин-мусульман (в большинстве своем маргиналов и просто хулиганов) начала позволять себе открытые оскорбительные выпады к женщинам в толпе. Эта странная мода перешла на улицы и в общественный транспорт, и в какой-то момент переросла в некое подобие террора[ix] [9]. Известны многочисленные случаи сексуальных домогательств и даже изнасилований девушек во время проведения протестных акций. Надо заметить, что Министерство туризма Египта настойчиво поддержало требования ввести уголовную ответственность за домогательства и даже направило дополнительные предложения по этому вопросу (ведь изначально закон был предназначен для защиты иностранных граждан). Поводом для этой безусловной поддержки стало расследование сразу трех чрезвычайных происшествий в отелях Синайского полуострова по изнасилованию англичанки и россиянки, а также случая нападения на женщину в Хургаде (хотя эти факты стараются всеми силами не афишировать). Бывшему министру туризма Хишаму Заазоу по этой причине пришлось даже пойти на беспрецедентные меры — отозвать лицензии у двух отелей в Шарм эш-Шейхе — 5-звездочного Hilton Sharks Bay Resort и 4-звездочного Sharm Holiday Resort, и поставить на учет 5-звездочный отель Blue Lagoon. Попытки замять инциденты не увенчались успехом, и, когда вскоре после этих событий одна из крупнейших европейских компаний в области туризма пригрозила прекратить сотрудничество с Египтом, решение о принятии «закона о сексуальных домогательствах» вышло на правительственный уровень[x] [10].

В начале своего первого срока в качестве президента АРЕ, А.Ф.ас-Сиси приказал своему министру внутренних дел «сделать все возможное для борьбы с сексуальными домогательствами» и призвал к «решительному приведению в исполнение  нового закона против них»[xi] [11]. В день праздника по поводу его инаугурации, на площади Тахрир пострадала молодая девушка, став жертвой сексуального насилия, и А.Ф.ас-Сиси лично посетил ее в военном госпитале, где она находилась на лечении. Он принес ей свои извинения за произошедшее, и сказал, что  «Я здесь, чтобы сказать всем египетским женщинам, что мне очень жаль, что это происходит. Я обращаюсь к министру внутренних дел и министру юстиции, к полицейским и военным Египта, к судьям… Я говорю вам, что подобное никогда больше не должно повториться в Египте»[xii] [12]. Он добавил, обратившись к СМИ, что «… это (наша) общая ответственность – предотвратить сексуальные преследования женщин. Мы уже говорили о том, что ответственность лежит на всех нас: на СМИ, на полиции и судебной системе». Его слова прокомментировал Мозн Хасан, директор правовой группы «Назра» по феминистским исследованиям. Он сказал, что рад, что  «ас-Сиси ясно дает понять, что правительство признает, что проблема существует. Но дело в том, что извинения — это не обязанность государства. Обязанность государства заключается в том, чтобы привлечь к ответственности тех, кто это сделал, и осуществить стратегический, систематический план по борьбе с этим явлением и его искоренению»[xiii] [13].

Но вернемся подробнее к закону о сексуальных домогательствах (2014 год). Согласно ему, за сексуальные домогательства предусматривается наказание от одного года тюрьмы плюс штраф от 10000 до 20000 египетских фунтов[xiv] [14]. Максимальный срок для признанных виновными 10 лет тюрьмы. Уголовный кодекс применяет наказание с формулировкой «за сексуальные домогательства» к лицам, позволившим  непристойные жесты сексуального характера (статья 278 нового закона), слова и намёки (статья 360), в том числе c использованием коммуникационных средств (включая телефоны, мобильные компьютерные устройства u стационарные компьютеры). То есть новый закон приравнивает действия, совершённые по телефону и другим средствам общения, к действиям в реальном мире. Согласно статистике, ранее египетским правоохранительным органам  редко и с большим трудом удавалось привлечь к ответственности виновных в сексуальном преследовании ввиду того, что уголовный кодекс предусматривал наказание лишь за «непристойное нападение» и «изнасилование» (последнее является статьей 268).

В целях повышения безопасности египтянок уже много лет в каирском метрополитене существуют два первых вагона «только для женщин». Не так давно  появились и автобусы, куда запрещен вход мужчинам-пассажирам (это особенно актуально в час пик). Существует также «розовое такси» — за рулем его ездят женщины, и пассажирки, таким образом, могут чувствовать себя защищенными от сексуальных домогательств водителей-мужчин и их «сальных» шуточек и комментариев. Вдобавок к законодательным усовершенствованиям Египет представил новое высокотехнологичное «антисексуальное оружие» — Harassмap, или «Карта домогательств»[xv] [15]. Это частная инициатива и она представляет собой компьютерную разработку, которая позволяет жертве анонимно сообщить о случае сексуального домогательства путем отправки текстового сообщения (смс) c мобильного телефона. Клиентка мгновенно получает ответ и практические советы для поддержки. Система формирует подробные общедоступные карты «горячих точек» совершаемых преступлений[xvi] [16]. Активисты проекта надеются изменить отношение общества к домогательствам и подтолкнуть власть к принятию более активных мер[xvii] [17].

К сожалению, несмотря на принятие этого закона, домогательства в отношении женщин в Египте все же продолжаются[xviii] [18]. Зачастую их жертвы просто боятся заявлять на своего обидчика в полицию, боясь мести с его стороны, или стыдятся реакции семьи и общественного осуждения, не говоря о том, что в конфликтных ситуациях полицейские зачастую не только не принимают никаких мер, чтобы защитить женщину, а в 20% случаев и сами ведут себя не слишком подобающим образом — сами домогаются или смеются над жертвой. Согласно общественным опросам, многие египтяне (не только мужчины, но и женщины) утверждают, что виноваты сами женщины, так как или  одевались провокационно, или  вели себя несоответствующим образом, а, значит, «сами спровоцировали подобные преследования». Мужчины заявляют, что женщины сами их провоцируют открытыми нарядами или нескромным поведением. Однако на деле большинство опрошенных  женщин свидетельствовали, что домогательства угрожают им независимо от их поведения, одежды и внешности, причем, как ни парадоксально, чаще всего это происходит не на пляжах и пустырях, а на людных улицах u в общественном транспорте[xix] [19]. На «Фейсбук» в 2017 году получил распространение  хэштэг «#Я Самия» (#انا_سمية), под ним египетские девушки анонимно рассказывают о том, что проблема сексуальных домогательств не прекращается, и что подписание  закона на бумаге на деле приносит недостаточно результатов[xx] [20]. «Закон показал свою полною неспособность реально защитить женщину от подстерегающих ее почти на каждом шагу домогательств, это просто бумажка с печатью без реального влияния… (на ситуацию –  авт.)» — написала одна из них.

В апреле 2017 года депутат парламента Зейнаб Салем из провинции Шаркия предложила внести новую поправку в египетский закон, с тем чтобы существенно увеличить наказание за сексуальные домогательства вплоть до кастрации, для тех, кто был уже неоднократно осужден за это. Салем сообщила «Йоум Сэбиа», что она прорабатывает «пункт закона, ужесточающий наказание против нарушителей закона о сексуальных домогательствах, требуя для них кастрации». Она также добавила, что «текущая ситуация смешна и неспособна сдерживать их (нарушителей – авт.) преступные действия»[xxi] [21]. Несмотря на инициативу, поправка не была принята.

В последний год в Египте ситуация вокруг проблемы сексуальных домогательств не утихает. Но создается впечатление, что власти, с одной стороны позиционируя себя как поборников справедливости, с другой хладнокровно стараются заставить замолчать тех, кто продолжает ставить этот вопрос на повестку дня.  Так, например, в мае 2018 года за размещение в интернете видео, в котором она рассказывает о пережитых ею сексуальных домогательствах, была арестована Амаль Фатхи (Amal Fathi), египетская активистка. Она  разместила на своей странице в Facebook видео, в котором рассказывала о широком распространении сексуальных домогательств в Египте и критиковала неспособность правительства защитить женщин. Она также критиковала правительство за ухудшение ситуации с правами человека, социально-экономических условий и плохую работу государственных служб[xxii] [22]. На следующий день проправительственные и государственные средства массовой информации опубликовали статьи со ссылкой на её видео, называя Амаль активисткой «Движения 6 апреля», молодежного политического движения Египта, пользующегося не очень хорошей репутацией, а также обвиняя её в оскорблении АРЕ и государственных институтов страны. Она подверглась травле в социальных сетях и получила множество угроз, а затем была арестована вместе с её мужем, бывшим ранее исследователем Amnesty International, а в настоящее время являющимся директором Египетской комиссии по правам и свободам. Наджия Бунаим, директор по кампаниям Amnesty International в Северной Африке, сказала по этому поводу, что «вместо того, чтобы привлекать к ответу виновных в насилии в отношении женщин, власти Египта привлекают к суду Амаль Фатхи за то, что она решительно и открыто высказалась против сексуальных домогательств. Это вопиющая несправедливость! Амаль – правозащитница, во всеуслышание рассказавшая правду; она стремилась подчеркнуть жизненную важность вопроса о безопасности женщин в Египте. Она – не преступница. За свою храбрость она достойна восхищения, а не судебного преследования»[xxiii] [23]. В данный момент Амаль Фатхи содержится в предварительном заключении в рамках другого дела, по которому её обвиняют в «принадлежности к террористической группировке», «распространении идей, призывающих к совершению террористических актов», а также в «публикации ложных сообщений».

Большой резонанс вызвала также история с ливанской туристкой Моной аль-Мазбух (Mona el-Mazbouh), которая посетила Египет в мае, и, находясь в Каире, разместила видео на «Фейсбуке», в котором она в довольно резких выражениях поделилась своими впечатлениями о поездке в Египет, в которой назвала последний «мерзкой страной» (son of the bitch country), нарекла египтян «попрошайками» и «мошенниками», обвинила египетских мужчин в том, что те постоянно к ней приставали (упомянув о том, что это произошло в богатом районе Замалек), и даже назвала египетских женщин «проститутками»[xxiv] [24]. Туристка также жаловалась на обращение с ней местных таксистов и на сервис в каирских ресторанах. Кроме того, она назвала президента Египта А.Ф.ас-Сиси «несправедливым правителем», добавив, что египтяне заслуживают то, что он с ними делает, и что она надеется, что Бог пошлет им кого-то еще более деспотического[xxv] [25]. Видеозапись М.аль-Мазбух вызвала бурю протестов в египетских соцсетях. Женщины Египта стали размещать свои собственные видеозаписи с нападками как на Мону аль-Мазбух, так и на Ливан, и призывали к ее аресту. За день до ее ареста она  удалила со своей страницы в «Фейсбуке» скандальное видео, и разместила новую запись, в которой принесла свои извинения «уважаемым египтянам» и настаивала, что любит Египет. Несмотря на это, ее задержали в июне в аэропорту Каира, откуда она собиралась лететь обратно в Ливан, и она была приговорена сначала к 11, а затем к 8 годам тюремного заключения по обвинению в «распространении ложных слухов с целью нанести ущерб египетскому обществу и оскорбить религию», а также в создании неподобающего контента на своей странице в «Фейсбуке»[xxvi] [26]. Прокурор Амр Абдель Салам подчеркнул, что «слова аль-Мазбух оскорбили весь народ Египта и просто ее извинений будет недостаточно». Последние новости от 10 сентября сообщают, что, в соответствии с решением суда второй инстанции, Мона аль-Мазбух, которая является гражданкой Ливана, должна уплатить штраф в размере 10700 египетских фунтов, после чего она будет депортирована[xxvii] [27].

Совсем недавно, 27 августа 2018 года, на фоне продолжающейся полемики  и дискуссий по вопросу домогательств и борьбы с ними, сам «Аль-Азхар», старейшая и  наиболее влиятельная мусульманская духовная академия-университет, выступил с заявлением, в котором решительным образом осудил сексуальные домогательства по отношению к женщинам, называя их «противным Аллаху поступком» и «отклонением от нормы», «девиантным (ненормальным) поведением». В заявлении «Аль-Азхара» подчеркивается, что «криминализация сексуальных домогательств должна быть абсолютной и не зависеть от условий или контекста. Оправдание домогательства поведением или одеждой женщины является недоразумением, поскольку само сексуальное домогательство является посягательством на женщину и ее свободу и достоинство»[xxviii] [28].

Как видно из всего вышеупомянутого, Египет, к сожалению, пока неспособен полностью решить проблему сексуальных домогательств в стране, закон  не обладает реальной силой и является не более чем демагогией. На практике ситуация остается прежней – женщины подвергаются вербальным и физическим нападкам ежедневно, и, как правило, сами стараются решать свои проблемы, не надеясь на полицию или закон. Данный «неудобный» вопрос пытаются задвинуть на второй план, преуменьшить или  по возможности вообще забыть, а тех, кто снова и снова встает на защиту прав женщин, обвиняют в подрыве основ египетского общества и распространении ложных слухов. К сожалению, о реальной демократии в Египте говорить пока не приходится. Напротив, режим А.Ф.ас-Сиси становится  все менее толерантен к критике и плюрализму мнений.

[29]

На этой фотографии запечатлен рисунок-граффити на одной из улиц неподалеку от площади Тахрир города  Каира, и  на нем изображена молодая женщина, окруженная толпой мужчин, и комментарии толпы следующие: «Давай, налетай!», «Это же не сестра мне», «Она сама на это напросилась», «Не бойтесь, мы вас прикроем», а комментарии девушек, нарисованных чуть поодаль, гласит «Вы только посмотрите, как она одета!» (то есть осуждается жертва), а мужчины, стоящие поодаль и не стремящиеся даже помочь, говорят «Я устал, мне не до этого» (то есть ноль участия к бедной жертве домогательств). Эта картинка отражает общую тенденцию, как египтяне относятся к сексуальным домогательствам по отношению к женщинам. В большинстве случаев никто не хочет вмешиваться, все просто наблюдают за происходящим, а женщину называют потом главной виновницей происшедшего (из-за одежды, взгляда, самой ситуации, и т.д.), и будут стыдить ее, а не мужчин, которые позволяют себе эти чудовищные действия.

[i] [30]                       https://www.theguardian.com/commentisfree/2012/sep/05/egypt-sexual-harassment

[ii] [31]                      https://raseef22.com/life/2016/05/28/لا-تترددن،-اِفضحن-التحرّش-الجنسي/

[iii] [32]                     https://tass.ru/obschestvo/4653615

[iv] [33]                     https://women-s.net/womens-rights-in-egypt-today/

[v] [34]                      https://egyptianstreets.com/2015/03/05/the-moral-epidemic-of-egypt-99-of-women-are-sexually-harassed/

[vi] [35] https://islam-today.ru/islam_v_mire/arabskij_mir/seksualnye_domogatelstva__rasprostranennoe_yavlenie_v_egipte/ [36]

 

[vii] [37] https://www.facenews.ua/columns/2013/171346/ [38]

 

[viii] [39]                   http://www.news-egypt.ru/v-egipte-zarabotal-zakon-o-domogatelstvax-k-zhenshhinam.html

[ix] [40]                     http://egipet-web.ru/egipet/novosti-egipta/seksualnye_domogatelstva_v_egipte.html#ixzz5QqNAXF71

[x] [41]                      https://www.albawaba.com/business/egypt-foreign-tourists-harassment-600410

[xi] [42]                     https://english.alarabiya.net/en/News/middle-east/2014/06/10/Sisi-weighs-in-on-sexual-harassment.html

[xii] [43]                    https://egyptianstreets.com/2014/06/11/egypts-president-sisi-visits-victims-of-brutal-sexual-assault/

[xiii] [44]                   https://www.theguardian.com/world/2014/jun/13/doubts-remain-in-egypt-despite-sisis-action-against-sexual-harassment

[xiv] [45]                   http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/98680/Egypt/Politics-/Egypts-new-antisexual-harassment-law-submitted-to-.aspx

[xv] [46]                    http://edition.cnn.com/2012/12/21/world/africa/harassmap-egypt-mobile-phones/

[xvi] [47]                   https://www.facebook.com/HarassMapEgypt/HarassMap  خريطة التحرش الجنسي

[xvii] [48]                  https://www.boardofinnovation.com/blog/2011/06/02/harassmap-org-is-crowdsourcing-harassment-cases-in-egypt/

[xviii] [49]                 https://arabic.sputniknews.com/radio_echoes/201704101023369657-ظاهرة-التحرش-الجنسي-مصر-الخطورة-العلاج/

[xix] [50]                   https://www.ida2at.com/sexual-harassment-in-egypt-when-the-crisis-goes-beyond-the-definition-problem/ التحرش الجنسي في مصر: عندما تتجاوز الأزمة إشكالية التعريف

[xx] [51]                    https://www.opendemocracy.net/north-africa-west-asia/مصر-أنا-سمية-حقوق-المرأة-التحرش-الجنسي/ليزا-سعيد-أبوز

[xxi] [52]                   www.cairoscene.com [53]

[xxii] [54]                  https://amnesty.org.ru/ru/2018-08-09-egypt/

[xxiii] [55]                 https://www.alaraby.co.uk/english/news/2018/5/12/egyptian-activist-arrested-for-video-condemning-sexual-harassment

[xxiv] [56]                 http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/301669/Egypt/Politics-/Egypts-prosecution-refers-Lebanese-tourist-to-urge.aspx

[xxv] [57]                  http://arabic.euronews.com/2018/09/10/egypt-court-cuts-down-sentence-on-mona-al-mazbouh-to-suspended-one-year-prison

[xxvi] [58]                 http://english.ahram.org.eg/NewsContent/1/64/306391/Egypt/Politics-/Egypts-court-sentences-Lebanese-tourist-to—years-.aspx

[xxvii] [59]                http://www.isra.com/news/219923

[xxviii] [60]               https://www.alaraby.co.uk/english/news/2018/8/29/egypts-al-azhar-calls-for-absolute-criminalisation-of-sexual-harassment