- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Некоторые мысли о переговорном процессе в Афганистане

Накануне на сайте ведущего афганского телевизионного канала Tolo News появилась любопытная статья Кайя Ааге Эйдэ, бывшего директора UNAMA — Специальной миссии ООН по содействию Афганистану (United Nations Assistance Mission in Afghanistan). Это политическая миссия ООН, которая была сформирована в середине 2002 года с целью укрепления и консолидации усилий международного сообщества в деле помощи по благоустройству Афганистана после свержения режима движения «Талибан» в октябре 2001 года. Орган учрежден специальной резолюцией 1401 Совета Безопасности ООН. В прошлом году мандат миссии был продлен до марта 2019 года. Кроме того, подчеркнем, что UNAMA была создана по просьбе официальных властей в Кабуле и пользуется полной поддержкой США и правительства Афганистана, да и в целом всего международного сообщества. Кайя Ааге Эйдэ является норвежским дипломатом. Он был назначен специальным представителем Организации Объединенных Наций в Афганистане и руководителем миссии по содействию Афганистану 7 марта 2008 года, занимал этот пост до марта 2010 года, когда ныне хорошо известный Стаффан де Мистура занял его место. Еще раньше норвежец работал в качестве специального посланника генерального секретаря ООН в Косово в 2005 году. Именно его доклад генеральному секретарю ООН о политической ситуации в бывшей сербской провинции Косово привел к началу переговоров, которые в конечном итоге вылились в принятие противоречивого и одностороннего провозглашения независимости Косово в 2008 году. Эйдэ также был специальный представитель генерального секретаря в Боснии и Герцеговине в 1997-1998 годах. А с 1975 года он работал в МИД Норвегии. С 2002 по 2006 года был послом Норвегии в НАТО, а с 1998 по 2002 — в ОБСЕ. Итак, в своей статье норвежский дипломат на удивление крайне откровенно призывает фактически отдать власть в Афганистане движению «Талибан». «На конференции «Кабульский процесс» 28 февраля президент Ашраф Гани предложил начать мирные переговоры с «Талибаном» без предварительных условий. Он предложил признать талибов в качестве законной политической группы. Новый мирный план был более всеобъемлющим, чем все, что было ранее представлено, и не содержал какого-либо агрессивного языка, который в прошлом превалировал. Он не оскорбил талибов, призвав Пакистан «доставить» врага за стол переговоров, а также обратился к талибам напрямую. Кроме того, мирный план не был представлен как ультиматум. Напротив, в документе говорится, что «ожидается, что «Талибан» внесет свой вклад в миротворческий процесс, цель которого – превратить талибов в переговорщика. Короче: это было что-то очень новое», — пишет Эйдэ. «Если «Талибану» нужно больше времени, прежде чем дать свой окончательный ответ, я считаю это позитивным знаком. Правительство и его партнеры, вероятно, провели недели — возможно, месяцы — разрабатывая план. Требовать быстрого и простого «да» или «нет» от противоположной стороны было бы не только необоснованным, но противоречило бы тону и сути плана Кабула и подорвало его авторитет. Несмотря на многочисленные положительные элементы, этот план является проблематичным и для талибов. До сих пор две основные позиции талибов остались неизменными. Прежде всего, «Талибан» настаивал на переговорах напрямую с США. Это должно было предшествовать переговорам с самими афганцами. Во-вторых, они по-прежнему отвергают «прямые переговоры» с афганским правительством, которое, по его мнению, не имеет легитимности», — пишет норвежец.

Далее норвежец пишет: «по-моему мнению, существует определенная логика в стремлении «Талибана» говорить с США. Военная стратегия в первую очередь сформулирована в Вашингтоне. Военное присутствие США в Афганистане было огромным — на одном этапе оно достигало 100 000 военнослужащих. Кроме того, нынешнее афганское правительство было создано в результате вмешательства США. В свете своей доминирующей роли в определении военной стратегии США должны также принять более заметную роль в формировании мира. Представители США в прошлом встречались с представителями «Талибана» в Дохе и в Европе. Тем не менее, моя убежденность, основанная на недавних дискуссиях, заключается в том, что контакты между США и талибами могут открыться для значимых внутриафганских переговоров, в том числе между талибами и правительством».

Далее идет самое важное и откроенное. «Я имел возможность вести диалог с талибами на протяжении девяти лет. Я не верю, что у «Талибана» есть какие-то амбиции вернуться к темным временам 1990-х годов. Я также не верю, что талибы хотят изолировать Афганистан от международного сообщества. «Талибан» понимает, что стране необходимо присутствие иностранцев и помощь в развитии и процветании. На этом этапе существует необходимость в конфиденциальных обменах мнениями. Нужен исследовательский этап, который мог бы определить, есть ли достаточная основа для переговоров. Такая конфиденциальность необходима для обеспечения того, чтобы каждой стороне конфликта была предоставлена ​​возможность продемонстрировать свое собственное повествование для своей аудитории. Эти переговоры могут стать поворотным пунктом для Афганистана», — пишет Эйдэ. Таким образом мы видим крайне уникальные мысли человека, посвященного в афганские дела, знающего их изнутри, имевшего прямые контакты со всеми сторонами конфликта. Сказать, что точка зрения норвежского дипломата не вписывается в афганский, да и в целом американский и мировой мэйнстрим – ничего не сказать. Во-первых, статья дипломата была опубликована в ведущем СМИ Афганистана. Кроме того, владельцем этого ресурса является афганский-миллионер, представитель таджикской общины, которая с, мягко говоря, большим недоверием относится к самой идее переговоров. Однако, как мы видим, данная позиция приветствуется не только пуштунскими националистическими кругами в Афганистане, но и боссами в международном сообществе, включая ООН. Во-вторых, норвежец откровенно и искренне отмечает, что талибы изменились, осознали в каком положении они находятся и как, изменился регион, да и мир в целом. В-третьих, Ашраф Гани, как мы видим, получил поддержку широких слоев международной бюрократии, а не только США. В-четвертых, Кайя Ааге Эйдэ говорит о талибах так, как будто это фактически будущие правители Афганистана.