- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Сирия: к итогам российско-турецких переговоров по Идлибу

Россия и Турция договорились создать к 15 октября в сирийской провинции Идлиб демилитаризованную зону вдоль линии соприкосновения правительственных войск Сирии и вооруженной оппозиции. Таков главный итог четырехчасовых переговоров, которые провели в понедельник президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган. Лидеры говорили и об экономическом сотрудничестве двух стран, однако, по их словам, главной темой все же стала обстановка в Идлибе. Это единственный крупный регион Сирии, который остается в руках незаконных вооруженных формирований. В 2017 году там была создана северная зона деэскалации, куда могли переместиться боевики с семьями, отказавшиеся примириться и добровольно сложить оружие. Как отметил Путин, озабоченность российской стороны в этом вопросе заключается также в том, что «создаются угрозы со стороны боевиков, которые там сосредоточены, и городу Алеппо, и нашим военным объектам на территории Сирии — в Тартусе и Хмеймиме». О предложенном решении по итогам переговоров сообщил Путин. «На состоявшейся встрече мы рассмотрели подробно эту ситуацию (в провинции Идлиб) и решили создать вдоль линии соприкосновения вооруженной оппозиции с правительственными войсками к 15 октября 2018 года демилитаризованную зону глубиной 15-20 км с выводом оттуда радикально настроенных боевиков, в том числе «Джебхат ан-Нусры» (организация запрещена в РФ — прим. ТАСС)», — заявил он. Кроме того, к 10 октября, по предложению президента Турции, планируется «осуществить вывод из этой зоны тяжелого вооружения, танков, реактивных систем залпового огня, орудий и минометов всех оппозиционных группировок». «Контроль в демилитаризованной зоне организовать подвижными патрульными группами турецких подразделений и подразделений российской военной полиции, восстановить транзитное сообщение по трассам Алеппо — Латакия и Алеппо — Хама не позднее конца 2018 года, также по предложению турецкой стороны», — добавил Путин. Путин сообщил о подготовке консультаций по этому вопросу с руководством Сирии. «В целом данный подход поддерживается руководством Сирийской Арабской Республики, — отметил российский лидер, говоря о подготовке к созданию демилитаризованной зоны. — В ближайшее время мы проведем с сирийским руководством дополнительные консультации». «Россия и Турция подтвердили свою решимость бороться с терроризмом в Сирии во всех его формах и проявлениях, — подчеркнул президент. — По нашему общему мнению, практическая реализация запланированных шагов даст дополнительный импульс процессу политического урегулирования сирийского конфликта, позволит активизировать работу на женевской платформе и будет способствовать возвращению мира на сирийскую землю». В частности, президент РФ призвал активизировать работу конституционного комитета по Сирии. «Продолжим работу по формированию конституционного комитета из числа представителей сирийского руководства, оппозиционных сил и гражданского общества, — отметил российский лидер. — Задача — обеспечить запуск его работы в самое ближайшее время». По итогам российско-турецких договоренностей по Идлибу отметим следующие. Во-первых, отметим, что высказанные нами ранее предположения  в отношении путей решения кризиса в Идлибе частично подтвердились. Мы имеем ввиду установление демилитаризованной зоны по линии разделения правительственных  сил и отрядов вооруженного сопротивления с созданием совместных мониторинговых групп. Таким образом минимизируется возможность совершения боевиками осознанных вооруженных провокаций. И на этом собственно все позитивное для Москвы в рамках этих договоренностей и заканчивается. При этом особо обратим внимание на то, что эти группы будут составлены только из турецких и российских военных, что опять же говорит нам о том, что отношение к этому моменту со стороны Дамаска и Тегерана несколько настороженное. По крайней мере, участие сирийских военных в совместных с турками патрулях на своей территории является для Дамаска абсолютно неприемлемым шагом с точки зрения своих предыдущих заявлений о незаконности пребывания турецких сил на сирийской территории и вообще общей позиции Дамаска по этому вопросу. Во-вторых, из этой зоны должны быть выведены все повстанческие группировки вне зависимости на их условное деление по признаку «умеренные» и «радикальные». Это говорит нам о двух вещах.

  1. На прошедшей встрече сторонам не удалось достигнуть принципиального соглашения, которое должно было стоять во главе угла всех решений по Идлибу. Мы имеем ввиду прежде всего жесткое обязательство для Анкары по официальному размежеванию террористических групп в этой провинции. Ровно такой момент не оставляет туркам никакого маневра в рамках апеллирования к российской стороне с точки зрения возможных атак на ту или иную группу сопротивления.
  2. Требование российской стороны по выводу всех повстанческих групп из создаваемой зоны говорит о том, что Москва не доверяет никаким группам сопротивления в Идлибе вне зависимости от их внешней ориентированности. И в этом заложен внутренний конфликт и предпосылки к тому, что рано или поздно с ними придется все-таки разбираться военным путем. Мы говорим о том, что тема размежевания не поднималась во время переговоров пока на основе того, что никаких упоминаний об этом принципиальном моменте в заключительном меморандуме не прозвучало. А вместе с тем было необходимо говорить не только о зонах деэскалации, но и создании карты самого Идлиба с указанием на ней мест дислокации всех группировок сопротивления с указанием их степени радикализма. И эта карта должна была быть ратифицирована двумя сторонами.

После переговоров министры обороны России и Турции подписали меморандум о стабилизации обстановки в зоне деэскалации Идлиб в Сирии. Отвечая на вопросы журналистов, глава российского военного ведомства сказал, что с учетом достигнутых договоренностей новой военной операции в сирийском Идлибе удастся избежать. «В ближайшие часы мы согласуем с ними все позиции, которые изложены в этом документе», — добавил министр, говоря о том, согласна ли на это сирийская сторона.  То есть, в самом меморандуме прописано, судя по всему, технические детали организации демилитаризованной зоны и мониторинговых групп. Одновременно понятно, что Дамаск вообще был не в курсе российских инициатив, которые видимо формировались в спешном порядке и теперь его будут уговаривать закрыть глаза на нарушение своего суверенитета. При этом рискнем предположить, что главным аргументом в этих консультациях будет довод о том, что это пока вынужденная и временная мера в рамках полной зачистки Идлиба. При этом остается непонятным из материалов пресс-релиза, а какие собственно алгоритмы стороны предполагают реализовать с целью ликвидации в Идлибе оплотов террористов. Об этом видимо речь все-таки на саммите шла. Реджеп Тайип Эрдоган по итогам встречи с Путиным отметил, что Москва и Анкара договорились устранить все радикальные группировки с территории сирийской провинции Идлиб. «Необходимо решить идлибский вопрос в духе астанинских процессов. Территорию, которая находится под контролем сирийской армии и оппозиции, необходимо демилитаризировать, — сказал он. — Вместе с Россией мы будем прилагать все усилия, чтобы устранить все радикальные группы с этих территорий». Турецкий президент также подтвердил, что РФ и Турция будут вместе патрулировать демилитаризованную зону в Идлибе. «Чтобы предотвратить провокации со стороны третьих лиц, <…>Турция и Россия будут в координации производить патрулирование этой территории, — добавил он. — Турция укрепит свои наблюдательные пункты в зоне деэскалации, в этом плане мы предотвратим гуманитарную трагедию, которая могла бы возникнуть в результате боевых действий». В этой ситуации Р.Т.Эрдоган намеренно путает две разные вещи: создание демилитаризованной зоны и ликвидации оплотов радикальных исламистов  на территории всего Идлиба. И это очень настораживает. К тому же совершенно не прозвучала еще одна тема: а что будут предпринимать стороны, если боевики той или иной организации или группы откажутся выходить из этой зоны? Кто и какими силами будет принуждать их к отходу? А если какая-то группа будет продолжать вооруженные провокации из областей вне зоны демилитаризации, то какие действия в этом случае предусмотрены? Мы имеем ввиду те же случаи запуска различных дронов из Идлиба в сторону базы ВКС «Хмеймим», что стало уже, похоже, общим местом в тактике действий террористов.

В этой связи подведем итоги. Основной и главный: решение по Идлибу носит безусловно компромиссный характер, в рамках которого Анкаре удалось добиться главного — отсрочить на неопределенный срок начало масштабной военной операции в этой провинции. Это была главная задача Анкары с точки зрения сохранения своего влияния и присутствия в Сирии. Теперь к тому же они получили и доступ для своих военных в рамках создания мониторинговых групп в те зоны близ Алеппо, где их ранее не было.  При этом остается непонятным алгоритм реагирования сторон в случае продолжения военной  активности со стороны боевиков. Есть все основания полагать, что все эта деятельность совместных мониторинговых групп сведется к тому, что мы уже имеем в рамках существующих российско-турецких групп, которые согласно астанинским соглашениям уже созданы и работают. Их деятельность в основном сводится к констатации фактов нарушения огня сторонами в зонах деэскалации. При этом очень часто количество фактов нарушения перемирий разнятся по оценкам российских и турецких наблюдателей. То есть, зона повстанческого сопротивления в Идлибе будет существовать и далее. Это означает, что о возвращении сирийских беженцев в реально серьезном масштабе пока придется забыть, а зарубежные группы оппозиции сохранят свой вес с точки зрения позиционирования себя в качестве основных партнеров по переговорам с Дамаском. Все это безусловно оттягивает все возможные варианты решения сирийского кризиса в необходимом для России направлении. О ровно таком положении дел говорит и реакция американцев. Соединенные Штаты считают обнадеживающими дискуссии по поводу урегулирования ситуации в Идлибе, в том числе прошедшие в понедельник переговоры президентов РФ и Турции Владимира Путина и Тайипа Эрдогана. Такое мнение выразил директор Разведывательного управления Министерства обороны США генерал Роберт Эшли, выступая в Центре стратегических и международных исследований Вашингтона. «Обнадеживает то, что ведутся дискуссии, в том числе дискуссии президента Эрдогана и президента Путина», — сказал он, отвечая на вопрос ведущего о ситуации в провинции Идлиб. Для американцев такая заморозка ситуации вокруг этого анклава боевиков безусловно самое оптимальное решение с точки зрения сохранения внутренней и внешней  оппозиции в Сирии, как средства для продолжения усилий по смене нынешнего сирийского режима.

Обратим внимание и на то, что стороны подтвердили готовность и необходимость формирования конституционного комитета с целью выработки нового текста конституции. Это уже реверанс в сторону ООН и Стаффана де Мистуры, который явно не торопится реализовывать этот проект. Но дело даже не в этом. При наличии оплота неподконтрольного Дамаску оплота сопротивления в Идлибе говорить о какой-то конституции в общем-то излишне.