Власти Саудовской Аравии не станут исключать никого из списка подозреваемых по делу о пропаже журналиста Джамаля Хашогги. Об этом, как сообщило в среду агентство Франс Пресс (АФП), заявил госсекретарь США Майкл Помпео после завершения переговоров в Эр-Рияде. «В ходе расследования [саудовское руководство] пообещало привлечь к ответственности любого, кто причастен», — заявил Помпео. Госсекретарь также отметил, что Эр-Рияд заверил его, что даже членам королевской семьи, если на них падет подозрение, не удастся избежать наказания. «Никто не станет исключением», — подчеркнул Помпео. Ранее во вторник Трамп в «Твиттере» сообщил, что провел беседу с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом, обещавшим расширить масштабы расследования исчезновения Хашогги. Госсекретарь США по поручению Трампа прибыл во вторник в Эр-Рияд, чтобы обсудить с руководством королевства дело Хашогги. Из Саудовской Аравии он направился в Турцию. Понятно, что госсекретарь сейчас пытается найти компромиссную версию произошедшего, которая бы позволила назначить некоторых «стрелочников», а затем купировать скандал путем суда над ними. В этой связи согласно приведенному высказыванию Помпео и ряду косвенных признаков уже примерно начинает вырисовываться концепция дальнейших шагов Эр-Рияда по «расширению расследования», которую ему навязывает Вашингтон. При этом отметим, что главной на сегодня задачей США и саудовского короля остается сохранение наследного принца Мухаммеда бен Сальмана в политической обойме в качестве главного наследника престола. Эту версию, видимо, по некоторым утечкам в политологических кругах уже сформулировал российский политолог Ф.Лукьянов. Противники наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Сальмана Аль Сауда могут быть причастны к исчезновению саудовского журналиста Джамаля Хашогги на территории генконсульства королевства в Стамбуле. Такое мнение журналистам во вторник высказал директор по научной работе Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «Здесь пока окончательно не ясно, что случилось, хотя, к сожалению, все свидетельства в одну сторону. Могут быть разные конспирологические теории от того, что не очень дальновидные люди решили это провернуть, чтобы ликвидировать или заткнуть рот критику, до прямо противоположной теории, что это как раз сделано противниками бен Сальмана, — отметил эксперт. — Потому что ни для кого не секрет, что в Саудовской Аравии идет ожесточеннейшая борьба внутри королевской семьи за власть, чтобы таким образом подставить его». «Если это так, то это удалось. Саудовской Аравии придется как-то это объяснить, потому что просто отрицать, что ничего не было не получится», — подчеркнул аналитик. По его мнению, если Эр-Рияд заявит о причастности к исчезновению журналиста сил, неподконтрольных саудовским властям, то такая позиция станет «хорошим спасательных кругом» для Турции и США, которым не придется ограничивать сотрудничество с Саудовской Аравией. Вот собственно над этим вариантом раскрытия «широкого заговора» недругов клана Сальманов и будут сейчас работать саудовские власти. И в этой связи упоминание «некоторых членов королевской семьи», в которую помимо собственно клана Салманов входит и еще ряд влиятельных кланов и которые сейчас от власти в массе своей дистанцированы. И рискнем предположить, что именно они сейчас и станут теми самыми заговорщиками, что должно будет решить в всеобщему удовольствию (кроме конечно, саудовской оппозиции) сразу две задачи: раскрыть заговор и тем самым организовать широкий процесс по окончательному «добиванию» политической оппозиции; и соответственно тем самым вывести из-под удара наследного принца и его ближний круг по возможности, и соответственно купировать скандал и ликвидировать угрозу наложения санкций на сферу ВТС. В этой связи отметим, что для реализации такого сценария есть одно самое серьезное препятствие. Подозреваемые в деле о пропаже саудовского журналиста Джамаля Хашогги тесно связаны с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Сальманом Аль Саудом. Об этом во вторник сообщила газета «Нью-йорк таймс» со ссылкой на собственные источники. Один из подозреваемых, определенных Турцией в связи с пропажей саудовского журналиста Джамаля Хашогги, был частым сопровождающим наследного принца Мухаммеда бен Сальмана Аль Сауда: он был замечен покидающим самолет в Париже и Мадриде вместе с ним. Также подозреваемый появляется на фотографиях вместе с принцем во время его визитов в Хьюстон, Бостон и в штаб-квартиру ООН в этом году, говорится в тексте. Трое других подозреваемых, как указывает издание, связаны со службой безопасности наследного принца. Пятым является судебный врач, занимающий высокопоставленные посты в МВД Саудовской Аравии и медицинских учреждениях, что свидетельствует о его связях с саудовским руководством, говорится в сообщении. Таким образом, надо будет каким-то образом связать личную охрану принца с оппозиционерами, что довольно проблематично.
В этой связи интересны прогнозы аналитиков американского издания «Стратфор» в отношении перспектив развития «дела Хашогги», которое, по их мнению, вряд ли вызовет разрыв между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией из-за их глубоких и давних связей. Именно Конгресс США, а не президент, скорее всего, возглавит работу по расследованию этого скандала и выработки путей реагирования на него. В случае выхода скандала на новый уровень с точки зрения наложения санкций на КСА, Эр-Рияд может нанести ответный удар по Вашингтону различными способами, но Соединенные Штаты при этом останутся для него главным стратегическим партнером. Насколько далеко зайдут американо-саудовские последствия исчезновения журналиста и диссидента Джамаля Хашогги? На карту поставлено многое: Соединенным Штатам нужна Саудовская Аравия, чтобы сбалансировать нефтяные рынки, бороться с Ираном, бороться с терроризмом и продавать свое оружие. Саудовская Аравия, в свою очередь, нуждается в американском оружии и оборонном сотрудничестве, доступе к американским технологиям и инвестициям и гарантий безопасности от США в рамках шиитской экспансии со стороны Тегерана. Все это означает, что геополитические связи, связывающие Эр-Рияд и Вашингтон, скорее всего, останутся тесными. Но с учетом горячей антисаудовской риторики Конгресса и средств массовой информации, Вашингтону придется в конченом счете принимать какие-то рестрикционные меры против королевства. Вопрос в данном случае лишь в формате этих рестрикций. Американо-саудовский альянс является стержнем стратегической ситуации на Ближнем Востоке. Обе страны пытаются противостоять Ирану, и обе работают солидарно с точки зрения стабилизации нефтяных рынков обеспечить безопасность и стабильность мировых нефтяных рынков. Но сейчас, американские аналитики констатируют тот факт, что наследный принц Мухаммед бен Сальман проводит свою собственную политику удушения внутренней оппозиции со скоростью и наглостью, которая самым серьезным образом нервирует ключевых союзников КСА и международных инвесторов. По меньшей мере на сегодня идут четыре расследования в рамках дела Хашогги: одно возглавляет Турция, другое -Турция вместе с Саудовской Аравией, третье-Соединенные Штаты и еще одно — сама Саудовская Аравия. Вопрос в данном случае в том, результаты какого из четырех расследований будут принимать во внимание американские власти. В данном случае и Конгресс США, и Белый дом вынуждены были четко дать понять, что они однозначно примут санкционные меры, если появятся твердые доказательства того, что саудовское правительство было причастно к убийству Хашогги, хотя Конгресс был более резким в своей риторике, чем Белый дом.
Теоретически президент США Дональд Трамп может принять решение в отношении целого комплекса ответных мер. Среди них введение санкций в отношении саудовских физических и юридических лиц, разрыв сделок по ВТС или уменьшение американской поддержки военного вмешательства Эр-Рияда в Йемене. Но Трамп уже сигнализировал, что считает сделки с оружием слишком важными, не говоря уже о значении Эр-Рияда, как регионального оплота против Ирана. Сделка по ВТС с КСА в данном случае для Трампа является последним рубежом обороны, который он готов сдать в рамках дела Хашогги. Президент США Дональд Трамп уверен, что, если Вашингтон откажется продавать властям Саудовской Аравии крупную партию вооружений, Эр-Рияд закупит его у России или Китая. Об этом американский лидер заявил в интервью телеканалу «Фокс бизнес», которое вышло в эфир полностью во вторник. Трамп напомнил, что Эр-Рияд ранее заказал у США «ракетные системы и корабли», а также иные средства. «Они покупают на 110 млрд долларов, это 500 тыс. американских рабочих мест, все это производят здесь», — добавил он. Президент констатировал, что в США звучат призывы отказаться от продажи оружия в связи с исчезновением журналиста Джамаля Хашогги. «Разве мы не нанесем ущерб своей стране? Потому что произойдет следующее. Они скажут: «Америка не хочет продавать нам ракеты, мы купим их у Китая или у России», — подчеркнул американский лидер. «Они скажут: «Америка не продает нам корабли, Америка не продает оружие, которое нам нужно. Что мы сделаем, так это купим его у России, Китая. Есть и другие… Франция», — продолжил Трамп. Он также выступил с утверждением, что американские системы вооружений являются более качественными, чем у конкурентов. При этом, по его словам, если Вашингтон отменит сделку по продаже оружия, саудовские власти «купят его у России, они купят его у Китая». В общем-то довольно избитый и примитивный пропагандистский ход, но он вряд ли кого-то в чем-то убедит. Ровно по той причине, что торговать с оружием с КСА может иной президент США и партнером его может быть другой саудовский король. Игнорирование дела Хашогги может при этом стать индикатором того, что администрация Трампа больше не рассматривает права человека, как краеугольный камень внешней политики США. В этой связи Белый дом может, как и Эр-Рияд, просто попытаться переждать «горячие времена» и продолжить двусторонние отношения в нормальном режиме через некоторое время. Эта стратегия наиболее вероятна, если Белый дом примет предполагаемое объяснение Эр-Рияда о том, что Хашогги умер случайно во время допроса, которые проводили вышедшие из-под контроля «одиночки».
И здесь в дело может вступить Конгресс. Если появятся ясные доказательства того, что Эр-Рияд ответственен за убийство Хашогги, двухпартийное большинство в Конгрессе может принять закон против Саудовской Аравии или заблокировать продажу оружия. В самом крайнем случае, большинство в две трети голосов Палаты представителей и Сената США может проголосовать за преодоление любого президентского вето на действия Конгресса. Такие шаги законодателей не являются прецедентом: в 1980-х Конгресс задержал или заблокировал несколько сделок администрации Р.Рейгана по продаже оружия Саудовской Аравии. Конгресс также принял закон «О правосудии против спонсоров терроризма» в 2016 году, несмотря на интенсивное саудовское лоббирование, а также президентское вето. В конечном счете, Конгресс мог бы предпринять различные действия против Саудовской Аравии, в том числе и самые громкие: направленные на двустороннюю торговлю оружием. Однако, поскольку Саудовская Аравия является крупнейшим адресатом экспорта американского оружия, на который приходится 18% всего американского экспорта оружия, это будет сдерживающим фактором для Конгресса.
Не согласимся с американскими аналитиками: повторим, вопрос не в торговле; вопрос в персоналиях, которые эту торговлю осуществляют, и нынешние политические реалии. Если демократы победят по итогам ноябрьских выборов, они могут запросто попытаться такой законопроект протолкнуть. Там речь пойдет уже о том, чтобы повалить Трампа, а для этого надо оторвать его от американского ВПК. Конгресс может также протолкнуть законопроект о картелях по добыче и экспорту нефти (NOPEC), чтобы подорвать влияние ОПЕК. Хотя законопроект NOPEC уже один раз провалился в Конгрессе, нынешние антисаудовские настроения (а они присутствуют, кстати, и у значительной части республиканцев еще со времени терактов «11 сентября» и всей последующей антитерористической кампании в Ираке в серьезной степени) в сочетании с высокими ценами на нефть, могут создать тот самый необходимый политический климат, который может вновь реанимировать этот законопроект. К тому же NOPEC, в отличие от сделок с оружием, согласуется с политическими приоритетами Трампа в связи с его критикой Саудовской Аравии за недостаточную работу по стабилизации мировых цен на нефть и критикой в этой связи ОПЕК.
Теоретически Саудовская Аравия могла бы предпринять ряд мер в ответ на согласованное давление США по поводу исчезновения Хашогги. Во-первых, страна все еще может флиртовать с другими поставщиками оружия, поскольку подспудно Эр-Рияд стремится оградить себя от чрезмерной зависимости от Соединенных Штатов. КСА изучает возможность выстраивания отношений с новыми поставщиками оружия, такими как Китай и Россия (Эр-Рияд уже выразил заинтересованность в приобретении российской зенитной ракетной системы С-400), укрепляет свою собственную оружейную промышленность, открывает новые возможности для партнерства с Израилем (в основном пока опосредованно через Азербайджан и ЮАР) и укрепляет свои собственные региональные коалиции, особенно с ОАЭ и АРЕ (от себя заметим, что не все так гладко с этими коалициями). При этом очевидно, КСА не может быстро заменить Соединенные Штаты в качестве основного поставщика оружия за счет Китая или России, а это означает, что Эр-Рияд будет по-прежнему полагаться на американские технологии и обучение в среднесрочной перспективе. Одновременно интересен и пассаж американских аналитиков в отношении того, что альтернативы США в качестве главного гаранта безопасности КСА в рамках его противостояния или возможного военного конфликта с Ираном нет. Опять же рискнем не согласиться с этим выводом, поскольку посредничество Москвы с учетом его практически стратегических нынешних отношений с Тегераном может быть на порядки более эффективным с точки зрения купирования всех теоретических двусторонних военных конфликтов и налаживания ирано-саудовских отношений. Но даже если Соединенные Штаты сохраняют преимущество, когда речь идет о сделках с оружием, у Саудовской Аравии есть другие варианты ответных мер, такие как темпы наращивания объемов добычи для компенсации ухода иранской нефти с мирового рынка. Еще одной мерой может быть сворачивание гуманитарных контактов, как Эр-Рияд уже сделал сейчас в рамках своего конфликта с Канадой. Но все эти потенциальные шаги Эр-Рияда могут вызвать еще более резкую реакцию США. Соответственно, по оценке американских аналитиков, Саудовская Аравия может сделать более взвешенный выбор в рамках купирования скандала с Хашогги. В этой связи Эр-Рияд может свалить вину на символических лиц и в соответствии с договоренностями с США разрешить Вашингтону применить санкции в отношении относительно второстепенных лиц внутри страны. Он может также попытаться смягчить негативную реакцию Конгресса, арестовав и осудив «агентов-изгоев» за убийство Хашогги. (И поскольку монархия прочно контролирует местные суды, вердикты будут предрешены заранее). Одновременно американцы вполне допускают мысль, что наследный принц Мухаммед бен Сальман, который напрямую сейчас обвиняется в заказе операции против Хашогги, может потерять часть своих полномочий по воле короля Сальмана. Из-за его высокого королевского статуса нынешний наследник вряд ли будет подвергнут санкциям, аресту или изгнанию, но соперники, которые заслужили больше доверия короля Сальмана, могут вытеснить наследного принца из части его должностей, включая должность министра обороны. В качестве альтернативы король Сальман мог бы уменьшить видимость своего сына в СМИ, помешать ему выезжать за границу в рамках обеспечения внешнеполитического курса страны и убрать его с позиции «публичного лица» концепции развития Vision 2030. Но самым драматичным изменением было бы смещение Мухаммеда бен Сальмана с должности наследного принца всего через два года после того, как он с большим трудом и издержками захватил этот пост у своего двоюродного брата Мухаммеда бен Наефа. Но такой сценарий пока существует только в теории. Дело Хашогги убедило многих иностранных инвесторов и западных компаний отменить свое участие в известной инвестиционной конференции под эгидой наследного принца в конце этого месяца. Но по нашим данным, уже сейчас Саудовская Аравия активно обрабатывает своих партнеров по ССАГПЗ — Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт — для того, чтобы убедить их проявить солидарность и бойкотировать известные иностранные компании, которые решили не участвовать в этой инвестиционной конференции.