- Институт Ближнего Востока - http://www.iimes.ru -

Что стоит за получением Пакистаном финансовой помощи от Саудовской Аравии

Министерства финансов Саудовской Аравии и Пакистана подписали меморандум о взаимопонимании, касающийся предоставления Эр-Риядом займа Исламабаду в размере 3 млрд долларов США сроком на один календарный год. Об этом говорится в заявлении внешнеполитического ведомства Пакистана, опубликованном во вторник 23 сентября. «Меморандум о взаимопонимании был подписан министром финансов Пакистана Асадом Умаром и его саудовским коллегой Мухаммедом бен Абдаллой аль-Джадааном. В рамках документа Саудовская Аравия готова предоставить Пакистану 3 млрд долларов на один год для поддержки платежного баланса, — следует из заявления пакистанского МИД. — Кроме того, Саудовская Аравия приняла решение поставить Пакистану нефть на сумму 3 млрд долларов США с отсрочкой платежа». Указанные договоренности обсуждались представителями двух государств в рамках визита пакистанской делегации во главе с премьер-министром исламской республики Имраном Ханом в Саудовскую Аравию для участия во втором ежегодном инвестиционном форуме. С 23 по 25 октября в Эр-Рияде проходит второй ежегодный форум «Инвестиционная инициатива будущего», созданный по инициативе наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Сальмана. В этом году конференция проходит на фоне дипломатических трений королевства и Запада, который осудил поведение саудовских властей в деле убийства журналиста в генконсульстве страны в Турции. В результате многие представители западной элиты проигнорировали форум.

Отметим, что в попытке решить экономические проблемы правительство Пакистана в общем-то очень четко продемонстрировало свои приоритеты в этой связи. И в данном случае решение острых экономических проблем явно преобладает над темой соблюдения прав человека. Хотя Имран Хан выразил обеспокоенность по поводу смерти журналиста и критика саудовского  режима  Джамаля Хашогги, решение премьера принять участие в конференции в Саудовской Аравии является четким свидетельством его предпочтений. Тяжелое экономическое положение Исламабада заставит Исламабад «закрыть глаза» на проблемы прав человека, что побудит единственную официальную ядерную державу исламского мира все больше полагаться на  самую богатую страну исламского мира в лице Саудовской Аравии. И это стремление будет обоюдным. В КСА этот сигнал о своей поддержке со стороны пакистанцев услышали  и решили его поддержать. При этом отметим, что еще в прошлом месяце   во время первого визита нового премьер-министра Пакистана Имрана Хана в КСА Эр-Рияд очень сдержанно отнесся  к аналогичным его просьбам. Более того, он даже пересмотрели свое первоначальное решение  войти в инвестиционные проекты в рамках «Китайско-пакистанского экономического коридора». И сделано это было прежде всего в силу чисто политических причин. А если еще конкретнее: в силу провала  недавней миссии госсекретаря США М.Помпео в Исламабаде, во время которой он пытался переломить ситуацию со стойким нежеланием пакистанцев поддерживать внутриафганский  диалог на американских условиях. Сам Помпео в этой связи в общем-то раздражение сдержать не смог: несмотря на все обещания в содействии стороны нового пакистанского руководства, итоги и сам ход последних по времени парламентских выборов в Афганистане очень четко продемонстрировал лишь тот факт, что позиция Исламабада по основным партнерам внутриафганского урегулирования остались прежними. Американская администрация примет меры против Пакистана, если Исламабад не активизирует борьбу с терроризмом и усилия, призванные содействовать нормализации обстановки в Афганистане. С таким предупреждением выступил во вторник госсекретарь США Майкл Помпео. «Мы ясно дали понять, что политика США в отношении Южной и Центральной Азии не изменилась. Наши ожидания заключаются в том, что Пакистан не станет давать пристанище террористам на своей западной границе. Более ясно передать этот сигнал мы не могли. Пакистан будет привлечен к ответственности, если не добьется этого, если не будет прилагать искренние усилия такого рода», — заявил глава американского внешнеполитического ведомства, выступая на краткой пресс-конференции. И в принципе очень сложно понять на что рассчитывали в Вашингтоне: Имран Хан — это явная креатура  пакистанских военных, и соответственно ожидать от него каких-то самостоятельных действий не стоило изначально.  Мы  приводим это заявление Помпео с другой целью. Совершенно очевидно, что первоначальная позиция Саудовской Аравии в отношении блокирования финансовой помощи Пакистану самым кардинальным образом трансформировалась. Причем в очень сжатые сроки, что говорит о том, что дело не в прогрессе на афганском направлении (а Эр-Рияд по просьбе Вашингтона пытается пока с очень малым КПД активно играть на этом направлении с точки зрения налаживания диалога  с талибами через свои контакты в Пакистане), а именно в деле Д.Хашогги. И с учетом жесткой обструкции сейчас со стороны коллективного Запада и колеблющихся американцев (а там все четче раздаются голоса в пользу санкций и отставки наследного принца Мухаммеда бен Сальмана) саудовцы крайне заинтересованны в сохранении союзников. И в данном случае жест в сторону Исламабада явно в разрез с ранее продиктованной позицией из Вашингтона — это сигнал прежде всего американцам. И сделан он был не только на примере Пакистана. Саудовская Аравия намерена стать партнером по диалогу Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Об этом во вторник 23 октября ТАСС сообщил генеральный секретарь организации Рашид Алимов. «Мы получили письмо министра иностранных дел Саудовской Аравии Аделя аль-Джубейра с обращением на получение статуса партнера по диалогу ШОС», — сказал Алимов в беседе с корр. ТАСС на церемонии открытия фотовыставки в Секретариате ШОС в Пекине. Его слова подтвердил присутствующий на мероприятии чрезвычайный и полномочный посол Саудовской Аравии в КНР Турки Алмади. «Да, это действительно так», — подтвердил Алмади. На вопрос ТАСС о причине стремления Саудовской Аравии стать членом семьи ШОС посол ответил: «Мы должны быть там».  Декларация о создании ШОС была подписана в Шанхае в июне 2001 года шестью государствами: Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. 9 июня 2017 года полноправными членами ШОС стали Индия и Пакистан. В работе организации также принимают участие четыре страны-наблюдателя (Афганистан, Белоруссия, Иран и Монголия) и шесть партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка). Это уже четкий жест со стороны Эр-Рияда с точки зрения ясного стремления дифференцирования своей опоры на различные мировые полюсы силы и соответствующие международные структуры.

Возвращаясь к теме саудовской помощи пакистанской экономике, отметим, что он пришла очень вовремя. Причем отметим очень важный момент с отсроченным платежом в 3 млрд за поставки нефти. Растущий дефицит торгового баланса Пакистана и рост задолженности и платежей по обязательствам являются прежде всего результатом растущих мировых цен именно на углеводороды, что значительным образом  истощило валютные резервы Пакистана. Сохранение сокращающихся резервов иностранной валюты Пакистана является самой серьезной макроэкономической задачей Имрана Хана. По состоянию на октябрь 2018 года, объем резервов в Государственном банке Пакистана сократился до 8,1 млрд долларов, которых не хватает, чтобы покрыть три месяца импорта в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда (МВФ). Как правило, экспортные доходы страны предлагают источник иностранной валюты преимущественно в долларах США. Однако импорт Пакистана опережает его экспорт, в результате чего твердая валюта вывозится из страны столь тревожными темпами, что правительство принимает срочные меры для исправления ситуации. Эти меры включают ограничение импорта некоторых неосновных товаров, девальвацию национальной валюты для удешевления экспорта и создание стимулов для пакистанских граждан за рубежом, отправляющих денежные переводы на родину. В этой связи помощь со стороны Эр-Рияда с точки зрения отсрочки платежей за нефть очень принципиален. И в данном случае вопрос возможного разрыва Исламабада с Тегераном  в обмен за это, как об этом заговорили некоторые американские эксперты, на повестке дня не стоит. По ряду причин. И среди основных — это льготный тариф на поставки иранской электроэнергии в Пакистан, что сейчас для Имрана Хана жизненно важно. И конечно, сложившийся сейчас единый альянс в Афганистане, что позволяет очень уверенно  контролировать львиную долю  пуштунского «Талибана» и парировать все усилия США.

При этом пакистанцы стараются «не класть все яйца в одну корзину». Помимо нынешнего прогресса в своих отношениях с КСА, Имран Хан планирует обсудить получение дополнительных  кредитов в рамках своих запланированных визитов в Малайзию и Китай 28 октября и 3 ноября соответственно. Одновременно с этим идут переговоры и с МВФ.  Пакистан уже начал переговоры с МВФ о возможной финансовой помощи, отмечая 22-й раз, когда Исламабад инициировал такую программу с базирующейся в США организацией с 1958 года.  Министр финансов Пакистана Асад Умар заявил, что очередное обращение правительства республики за финансовой помощью в Международный валютный фонд (МВФ) станет последним. Об этом в субботу 20 октября сообщает телеканал «Гео ти-ви». «СМИ пытаются выставить экономику Пакистана загибающейся, однако это не так. Нет повода для беспокойства, — сказал Умар. — Вместе с тем у нас есть дыра в бюджете в 12 млрд долларов. Мы обратились в МВФ за помощью, однако это будет последнее обращение Пакистана в валютный фонд». Министр отметил, что экономическая ситуация в стране идет на поправку. «Все находится под контролем. Мы рассчитываем, что в течение 7-8 месяцев курс доллара к рупии понизится на 26-27%, — добавил Умар. — Дефицит бюджета, который ранее увеличился с 2,5 до 18 млрд долларов, уже начал снижаться». «Взлеты и падения — это нормальная ситуация», — подытожил министр финансов. Ранее сообщалось, что власти Пакистана планируют запросить от 6 до 7 млрд долларов у МВФ. В ответ фонд может потребовать от Исламабада сократить не направленные на развитие экономики расходы для сокращения дефицита бюджета, а также расширить систему налогообложения, чтобы обеспечить более эффективное поступление средств в бюджет. Пакистан с 1980 года неоднократно обращался в МВФ за финансовой помощью, последний раз в 2013 году. Тогда Исламабад получил заем в 6,6 млрд долларов.