Парламент Судана сократил в понедельник 11 марта срок действия чрезвычайного положения в стране с 12 месяцев до полугода. Об этом сообщил телеканал «Скай ньюс – Арабия» со ссылкой на источники в Хартуме. Президент Омар аль-Башир объявил 22 февраля о введении режима ЧП на всей территории страны сроком на один год в целях необходимости принятия экстренных мер по выходу из тяжелого экономического кризиса, который переживает в настоящее время Судан. Тогда же он распустил центральное правительство, отправил в отставку глав всех провинций, а в рядах правящей партии «Национальный конгресс» на местах начались увольнения всех руководителей региональных подразделений. По суданской конституции, решение президента о введении в стране чрезвычайного положения должно быть рассмотрено парламентом не позднее, чем через 15 дней с момента его принятия. Парламент, как указывается в основном законе, имеет право либо утвердить указ главы государства, либо отвергнуть решение главы государства. Одновременно 9 марта президент Судана Омар аль-Башир приказал освободить из-под стражи всех женщин, задержанных за участие в антиправительственных протестах. Об этом в субботу сообщило агентство Франс Пресс (АФП). «Я приказываю [главе Национальной службы разведки и безопасности Судана] Салаху Гошу освободить всех задержанных женщин», — цитирует агентство заявление главы государства, сделанное в ходе приема в президентском дворце. По данным АФП, в пресс-службе президента подтвердили, что глава государства дал соответствующие указания. Агентство не уточняет, о каком количестве задержанных женщин идет речь, но указывает, что с декабря в Судане были задержаны сотни активистов, среди которых лидеры оппозиции и журналисты.
Массовые волнения, вызванные недовольством жителей значительным повышением цен на основные продукты питания и топливо, а также дефицитом многих товаров первой необходимости, не стихают в Судане с декабря прошлого года. За это время в результате столкновений манифестантов с полицией погибли 30 человек, в том числе двое полицейских. Уже после введения режима ЧП, несмотря на запрет массовых митингов, акции протеста продолжаются в Хартуме и городе-спутнике Омдурмане к западу от столицы. При этом в 2018 году инфляция в стране выросла на 70%, а национальная валюта обрушилась по отношению к доллару с 18 до 60 фунтов за 1 доллар.
В этой связи французские источники указывают на то, что положение О.аль-Башира по прежнему остается хрупким. На это, по их мнению указывает несколько моментов.
- Это продолжение массовых демонстраций, несмотря на введение чрезвычайного положения. Правительство заявляет, что оно направлено на борьбу с коррупцией и улучшение экономической ситуации, но фактически оно обязано запретить протесты. Во второй раз после введения чрезвычайного положения 7 марта протестующие вышли на улицы Хартума, бросив вызов силам безопасности, которые жестоко разогнали протесты и арестовали десятки их участников. Первым таким эпизодом такого выступления стала однодневная забастовка врачей, фармацевтов, журналистов и других квалифицированных специалистов 5 марта. Суданская профессиональная ассоциация (SPA), которая фактически сейчас курирует проведение протестов в Судане в координации с другими оппозиционными группами, организовала первую забастовку после введения чрезвычайного положения в целях подготовки проведения уже всеобщей забастовки. Во время этой акции многие суданцы в столице не вышли на работу, а в Хартуме было закрыто большое число магазинов. При этом, по данным осведомленных экспертов, мелкие торговцы и работники других малых предприятий к забастовке не присоединились. При этом в Хартуме были закрыты практически все аптеки, поскольку 85% фармацевтов приняли участие в забастовке. Также было массовым участие в акции врачей. Причем не только в Хартуме, но и Мадани, Кассале и других крупных городах. К забастовке также присоединились сотрудники ряда ключевых компаний, а также большое количество крупных магазинов на столичных рынках. В забастовке участвовали и сотрудники ряда оппозиционных СМИ: «Аль-Тайяр Аль-Джарида, Баас, «Аль-Ватан аль-Ахбар», «Аль-Мидан». Как полагают эксперты, эта забастовка была пробой сил оппозиции в новых условиях и завуалированным призывом к новым массовым манифестациям. И этот призыв был услышан. Тысячи суданцев в четверг положительно откликнулись на призыв Суданской профессиональной ассоциации (SPA) принять участие в марше «суданских женщин в защиту» по случаю Международного женского дня 8 Марта. Протесты в Хартуме, Омдурмане и Северном Хартуме характеризовались значительным участием женщин, которые скандировали лозунги, критикующие президента Омара аль-Башира и призывающие к его отставке, несмотря на запрет демонстраций в соответствии с чрезвычайным законом. Наиболее массовые демонстрации прошли в районах Южного Хартума, особенно в Аль-Калакала, Джабре, Аль-Шаджаре и Аль-Хамадабе, где протестующие скандировали лозунги, призывающие к смене режима и за свободу и перемены. В районе Бурри, к востоку от Хартума, были развернуты значительные силы безопасности и спецназа, которые разогнали массовый протест и арестовали десятки демонстрантов. Кроме того, протестующим удалось выйти на 60-ю улицу и присоединиться к протестующим из районов Аль-Мамура и Аль-Джирайф. При этом сотрудники спецслужб в основном подвергли арестам именно молодых женщин, которые присутствовали в значительном количестве на этих демонстрациях. Вот ровно этих задержанных потом О.аль-Башир и распорядился выпустить. В Национальном университете в Хартуме полиция применила слезоточивый газ в отношении студентов в университетском городке после того, как они вышли на демонстрации и приняли участие в акциях протеста. При этом очевидцы отмечают, что полиция в основном использует для разгона только слезоточивый газ и начала воздерживаться от стрельбы боевыми патронами по протестующим после огромного международного давления. В этой связи эксперты отмечают, что власти используют сейчас политику «умеренного давления». То есть, сочетают превентивные аресты с некими смягчающими мерами, типа освобождения задержанных (в конце прошлого месяца правительство Судана заявило, что освободило 2430 из 2650 протестующих) и провозглашения мер по сокращению сроков чрезвычайного положения. Например, во время последних по времени пятничных митингов служба безопасности взяла штурмом дом одного из лидеров оппозиционной Юнионистко-демократической партии Омара Хадри и арестовала его. Вместе с тем 5 марта был освобожден лидер Партии суданский альянс (SCoP) Омар Аль-Дигаир, который сразу же заявил, что «он полон решимости продолжать мирную борьбу». SСoР является частью оппозиционного альянса Судана Call во главе с Садиком аль-Махади.
- Отметим момент, который является для О.аль-Башира серьезным тревожным звонком. Посол Великобритании в Хартуме Ирфан Сиддик заявил, что встретился с О.аль-Дигаиром во вторник 5 марта и призвал освободить политических заключенных и активистов. «Очень приятно познакомиться с Омаром аль-Дигаиром сегодня после освобождения после 67 дней лишения свободы. Все оставшиеся политические заключенные должны быть немедленно освобождены. Никакой политический консенсус не может быть достигнут в Судане без благоприятной политической обстановки», — написал Сиддик в Твиттере. Сразу после этого оппозиционера посетила посол Нидерландов в Хартуме Карин Бовен, которая также выразила обеспокоенность в связи с введением чрезвычайного положения. В тот же день суданский посол в Лондоне Идрис был вызван Министерством иностранных дел Великобритании, где ему была выражена озабоченность по поводу ухудшающейся ситуации в Судане. Отметим, что все это происходит на фоне того, что Национальная служба разведки и безопасности Судана (NISS) в среду 6 марта запретила Омару аль-Дигаиру провести пресс-конференцию в штаб-квартире своей партии. Вот это уже позиция Запада, пусть пока и не окончательно солидарная, но, тем не менее, четко указывающая на то, что коллективный Запад не снимает с повестки дня план по смене властных декораций в Хартуме. По крайней мере, ЕС четко свою позицию начинает обозначать, и ничего хорошего она О.аль-Баширу не сулит.
Вашингтон пока колеблется, там борются несколько ведомственных интересов. И в ближайшее время эта позиция будет демонстрировать более скоординированный подход. Стало известно, что делегация американских конгрессменов посетит Судан в течение этого месяца. Глава парламентского подкомитета по международным отношениям суданского парламента Мутвакиль аль-Тигани заявил о том, что «визит является продолжением предыдущих визитов американских законодателей». Он отметил, что в течение прошедшего периода американские законодатели посетили Судан для проверки положения в области свобод и прав человека в стране, а также условий в затронутых войной районах Дарфура и Южного Кордофана. М.аль-Тигани добавил, что второй этап диалога между Хартумом и Вашингтоном направлен на то, чтобы исключить Судан из американского списка государств-спонсоров терроризма. В октябре 2017 года администрация США окончательно отменила 20-летние экономические санкции против Судана, сославшись на позитивные действия по гуманитарному доступу и борьбе с терроризмом. Это решение согласуется с «планом взаимодействия по пяти направлениям», в котором Хартум согласился на прекращение боевых действий с вооруженными группами, открыл беспрепятственный гуманитарный доступ в затронутые конфликтом районы, согласился поддержать усилия по установлению мира в Южном Судане и развил сотрудничество с США в борьбе с терроризмом в регионе. Однако при этом Вашингтон не исключил имя Судана из списка государств-спонсоров терроризма. Кроме того, он продолжает применять целенаправленные санкции в отношении лиц, имеющих ордера на арест, связанные с жестокостями, совершенными в ходе конфликта в Дарфуре. В этой связи рискнем предположить, что предстоящая поездка американских сенаторов будет в большой мере посвящена вопросу прояснения ситуации именно с точки зрения устойчивости режима и определения перспектив его поддержки. В этой связи отметим третий момент, который демонстрирует нам отсутствие в Вашингтоне единого мнения по этому вопросу. Госсекретарь США Майкл Помпео в прошлом месяце выразил надежду, что призывы суданского народа к смене режима будут услышаны. Таким образом, он, по оценке ряда экспертов, спекулируя на возможности «мирного перехода» в Хартуме, спровоцировал брожения в суданской армии и поднял тему военного переворота, который могут постараться совершить младшие офицеры. Армия на сегодня остается главной темой внимания для О.аль-Башира. Исходя из этой озабоченности, он недавно уволил своего «второго номера» во властной иерархии Бакри Хасана Салеха, которого он решил заменить на министра обороны генерала Ахмеда Авада бен Ауфа. О.аль-Башир сейчас очевидно ищет поддержки именно со стороны военных на фоне потери доверия к своей собственной партии «Национального конгресса», которая имеет связи с «Братьями-мусульманами». Таким образом, сейчас идет борьба между властями и оппозицией именно в рамках борьбы за симпатии военных. SPA в пятницу 8 марта призвала суданскую армию «присоединиться к революции» и встать на сторону протестующих, призывающих свергнуть режим президента О.аль-Башира. В призыве суданская армия была названа «гигантом», который должен встать на сторону народа. Представитель SPA Ахмед также призвал международное сообщество поддержать революцию, заявив, что SPA осознает, что международные отношения основаны на взаимных интересах. «Вы заинтересованы в стабильном и демократическом режиме, который защищает страну и поддерживает региональную стабильность, а не в режиме, который крадет ваши деньги», — сказал он. Интересен и его призыв к «критической массе», включая молодежь и исламистов, которые занимают нейтральную позицию по отношению к протестам, присоединиться к революции. «Давайте возьмемся за руки, чтобы построить Родину, которая будет принимать всех своих граждан, независимо от их профессии, национальности, религии и культурного происхождения», — сказал он. В этой связи отметим, что основным ядром протестующих являются в основном высококвалифицированные рабочие и служащие, студенты и преподавательский состав, а также крупные торговцы. Молодежь и исламисты в своей массе остаются нейтральными. Армия при этом остается верной президенту. В январе прошлого года министр обороны Авад бен Ауф и начальник Генерального штаба армии Камаль Абдель Маруф пообещали полную поддержку президенту О.аль-Баширу, заявив, что армия не передаст страну «бездомным». Это произошло во время объявления о последних по времени кадровых ротациях в армии. 8 марта Башир издал ряд указов в рамках присвоения новых званий ряду офицеров и увольнения нескольких десятков военачальников из армии на пенсию. Представитель Вооруженных сил Судана Ахмед Халифа аш-Шами заявил, что эти указы соответствуют закону и положениям СВС 1993 года. Однако в заявлении не уточнялось, затронули ли эти кадровые перестановки высших офицеров командования Объединенного штаба. В этой связи отметим, что речь в данном случае шла о ротациях в дивизионном уровне командования.
Вот все это порождает сомнения в американской элите. О позиции госсекретаря мы уже сказали. На этом фоне обратим внимание на то, что посол Судана в Вашингтоне и бывший глава суданских спецслужб Мухамед Атта аль-Мула Аббас представил в начале марта О.аль-Баширу доклад, в котором, со ссылкой на свои контакты с чиновниками ЦРУ и Пентагона, призвал его решительно подавить протесты, чтобы предотвратить любые попытки «ряда чиновников» в администрации Дональда Трампа пролоббировать перед президентом США его смещение. Отсюда четвертый момент. Внешняя поддержка Судана со стороны арабских стран на этом фоне становится все менее осознанной и достаточной, хотя Египет, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты все еще поддерживают О.аль-Башира. При этом неуверенность в выживании режима президента Башира на фоне противоречивых сигналов из Вашингтона приводит к фактическому замораживанию финансовой поддержки Хартума со стороны богатых государств Персидского залива. Несмотря на хорошие отношения Судана с Катаром, это государство Персидского залива отказалось сейчас предоставить необходимую финансовую поддержку О.аль-Баширу. В это же время Саудовская Аравия направила в Хартум свою делегацию, которая выразила О.аль-Баширу свою политическую поддержку, но при этом уклонилась от его призывов отказать ему срочную финансовую помощь. Ссылаясь на высокопоставленного западного дипломат в Хартуме, The Wall Street Journal заявила, что страны Персидского залива отказались спасать экономику Судана, потому что они «не уверены, выживет ли Башир и можно ли ему доверять». «Они не получают никакой политической окупаемости за свои финансовые вложения, поэтому никто из них не заинтересован тратить больше денег в этом контексте», — сказал чиновник. В данном случае это утечка безусловно была организована Госдепартаментом США, который таким образом еще раз обозначил свою позицию в отношении судьбы О.аль-Башира. Но суть в данном случае в ином. КСА и Катар не удовлетворены той степенью лояльности со стороны суданского президента, которую он демонстрирует в настоящее время. О.аль-Башир по привычке старается усидеть «на двух стульях», и это на сейчас не получается. Эмир Катара в этой связи недоволен робкой позицией О.аль-Башира в отношении кризиса его страны с Саудовской Аравией и ОАЭ, а КСА в лице наследного принца Мухаммеда бен Сальмана, несмотря на направление тысяч суданских военнослужащих для участия в возглавляемой Саудовской Аравией коалиции в Йемен, раздражена дружбой Хартума с Дохой и Анкарой.
В этой связи США, и их союзники в Персидском заливе в настоящее время ищут компромиссную фигуру , которая могла бы заменить О.аль-Башира и при этом удержать страну от сваливания в хаос и сохранения всех параметров своего нынешнего взаимодействия с Вашингтоном в области безопасности. В этой связи отметим, что 18 февраля глава Национальной службы разведки и безопасности (NISS)) генерал Салах Абдалла Мухаммед Салех (он же Салах Гош) совершил поездку в Мюнхен для встреч с начальником Моссада Йоси Коэном, а также с американскими, эмиратскими, саудовскими и египетскими посланниками по линии спецслужб. Основным итогом этих консультаций для собеседников С.Гоша стал следующий вывод. Анализ ситуации в Судане показывает, что правящая партия находится в тупике и что оппозиционной партии «Умма» не хватает решимости взять на себя инициативу. В этой ситуации Салах Гош рассматривается как основная фигура в рамках консенсуса в глазах своих собеседников. Похоже, теперь он опередил в этой гонке симпатий двух других потенциальных преемников О.аль-Башира: Авада бен Ауфа и посла Судана в США Мухаммеда Атта Аббаса. Примерно такой же план сейчас разрабатывается и в ЦРУ США. Согласно докладу американской посольской резидентуры от января с.г., именно такая ротация предлагается, но только в случае, если протесты начнут приобретать «необратимый характер». В докладе также указывается, что Салах Гош является оптимальной фигурой, в том числе и по причине его хороших отношений с главами саудовских и египетских спецслужб. Не говоря уже о такого рода контактах с американцами, что было закреплено во время визита С.Гоша в Вашингтон, где он был принят с большой помпой.