Отношения Исламской Республики Иран и Республики Ирак вышли на новый уровень в политической, дипломатической, экономической и культурной областях. Говорить об этом иранские политики и эксперты начали после трехдневного официального визита президента ИРИ Хасана Роухани в Багдад 11 марта 2019 года по приглашению своего иракского коллеги. Последний по времени раз иранский президент посещал Ирак пять лет назад. Данным визитом Х.Роухани подготовил почву для дальнейших визитов официальных лиц своей страны и представителей духовенства для закрепления двусторонних отношений. Выступая в аэропорту Мехрабад перед тем, как отправится в Ирак, Хасан Роухани сказал: «Цель этого визита — углубление двусторонних отношений». Президент ИРИ назвал эти отношения особыми и отметил, что есть много общих оснований для сотрудничества между двумя странами. После переговоров с президентом Ирака Бархамом Салихом они выступили с совместной пресс-конференцией, на которой Х.Роухани отметил, что страны готовы и дальше развивать свои религиозные, культурные, исторические и региональные отношения. Он подчеркнул, что в ходе переговоров не возникло разногласий ни по какому вопросу. В результате было опубликовано совместное заявление и подчеркнута важность развития отношений между двумя странами во всех областях, представляющих взаимный интерес. Главные пункты совместного заявления следующие: — стороны выразили твердую решимость выполнить «Договор о государственной границе и добрососедстве между Ираном и Ираком»,
-подчеркнули продолжение дноуглубительных работ на реке Шатт-альА-раб (Арвандруд),
-Иран высоко оценил решение Ирака не присоединяться к американским санкциям против Ирана,
-выразили готовность развивать двухсторонние отношения в разных сферах — политической, экономической, торговле, здравоохранения, культуры, науки, технологий, безопасности и борьбы с терроризмом, нефти, транзита.
Исламская Республика Иран и Республика Ирак подписали пять меморандумов о взаимопонимании в присутствии президентов. Документы заключали следующие сферы — железнодорожный проект Басра-Шаламчех, упрощение визового режима для инвесторов, здравоохранение, меморандум о взаимопонимании между Министерством промышленности, шахт и торговли Ирана и Министерством торговли Ирака и еще один в области нефти между министерствами двух стран. На встрече двух высокопоставленных делегаций стороны затронули вопросы безопасности. Президент Х.Роухани заявил, что его страна считает безопасность Ирака своей собственной стабильностью и безопасностью. Он также сказал, что безопасность и развитие региона невозможны без стабильности и развития Ирана и Ирака. «В то время, когда Соединенные Штаты стремятся оказать давление на иранскую нацию своими несправедливыми, незаконными санкциями против положений Совета Безопасности, нам необходимо развивать и углублять наши отношения, чтобы противостоять им. К счастью, сегодня все иранские и иракские официальные лица твердо намерены развивать всесторонние отношения между Тегераном и Багдадом», — подчеркнул Х.Роухани. Что касается сферы транзита и перевозок, иранский президент подчеркнул, что соединение иракской железной дороги с Ираном, который связан с центрально- и восточноазиатскими странами коридором Север-Юг, может оказать большое влияние на торгово-экономические отношения в регионе. Он заверил также, что Тегеран готов увеличить экспорт энергоносителей в Ирак. Несмотря на многолетние близкие и партнерские отношения, между странами оставался ряд нерешенных проблем, такие как окончательное разделение границ, статус рек Арвандруда или Шатт-эль-Араб, а также выдача виз гражданами обеих стран. Вопрос границ тянется с Алжирского договора 1975 года. Режим Саддама Хусейна счел договор невыгодным для Ирака и нарушил его в 1980 году. Ибрагим Джаафари, Нури аль-Малики и Хайдар аль-Абади были премьер-министрами, которые предпочитали не возвращаться к этой деликатной и напряженной проблеме, и внутренние вопросы ставились в приоритет региональным проблемам. Однако, на сегодняшний день иракское правительства проявило готовность решить давние разногласия с Ираном. За последние месяцы состоялись переговоры между заместителем министра иностранных дел ИРИ Аббасом Аракчи и его иракским коллегой Назаром Хейраллой по вопросу Алжирского договора. До визита Х.Роухани в Ирак премьер-министр Адель Абдель Махди заявил, что иракская сторона готова окончательно разрешить стратегические вопросы с президентом Ирана. Технические темы, такие как определение русла реки, перенаправление реки Арвандруд в сторону Ирана, дноуглубительные работы являлись главными вопросами переговоров А.Аракчи и Н.Хейраллы, которые в конечном итоге привели к достижению соглашения. Заявление президентов двух стран гласит: «В случае с Шатт-эль-Араб обе стороны решили выполнить «Договор о государственной границе и добрососедстве между Ираном и Ираком» от 13 июня 1975 года и дополнительные протоколы к соглашению». Исходя из этого, стороны решили начать совместную операцию по расчистке и дноуглубительным работам на Шатт-эль-Араб, чтобы как можно скорее восстановить основной судоходный канал в соответствии с Договором 1975 года и протоколом к нему. В Багдаде Хасан Роухани встретился также с премьер-министром Ирака Аделем Абдель Махди, спикером парламента и представителями различных партий и политических групп, где обсуждались двухсторонние отношения, безопасность и борьба с терроризмом. 12 марта в Багдаде состоялся ирано-иракский торгово-экономический форум. С речью выступил Х.Роухани, выразив поддержку своей страны иракской экономике в сложное для страны время, и подтвердил готовность иранских предпринимателей стать более активными на иракском рынке и поставлять стране все необходимые товары, в том числе в сфере энергетики — газ и электроэнергию. Президент ИРИ подчеркнул намерение увеличить товарооборот между двумя странами с 12 млрд долларов до 20 млрд долларов, а также содействовать банковским отношениям. По словам Х.Роухани, эта историческая возможность может стать поворотным моментом в ирано-иракских отношениях. Президент Ирана также встретился с бывшими иракскими премьерами Нури аль-Малики и Хейдаром аль-Абади. Встречи прошли в теплой и дружественной атмосфере. При бывших двух правительствах отношения Багдада и Тегерана продемонстрировали прочность и стабильность. В Иране было заметно опасение по поводу того, продолжит ли новое руководство соседней страны тот вектор взаимоотношений, который был установлен, в частности за годы борьбы с «Исламским государством» (ИГ, запрещено в России). Первый официальный визит Хасана Роухани в Ирак после избрания нового правительства стал показателем готовности иракской стороны далее укреплять отношения со своим восточным соседом. В ирано-иракских отношениях особую роль играет религиозный фактор. Исламская Республика Иран, как главная шиитская страна исламского мира, не только оказывает поддержу, но и имеет влияние на шиитское большинство граждан Ирака. Именно на Иран ориентированы и силы добровольной народной милиции «Аль-Хашд-аш-Шааби», оказавшей серьезное противостояние ИГ, а также сдерживающие сепаратистские устремления курдских вооруженных сил пешмерга. Исходя из этого, Хасан Роухани в рамках своего визита уделил особое внимание религиозным деятелям. Президент встретился с лидером Движения национальной мудрости Саидом Аммаром аль-Хакимом, который отметил, что сегодня Ирак встал на путь развития и восстановления, и прочные отношения с Ираном могут быть эффективны в этом деле. Он добавил, что Ирак «считает своим долгом противостоять алчности и пропаганде ведущих мировых держав против Исламской Республики». Хасан Роухани также совершил паломничество в священные для шиитов города Кербела, Наджаф и Куфа, и посетил ряд священных мест, встретился с ведущими религиозными деятелями страны, в частности с влиятельным великими аятоллами Сейедом Али ас-Систани, Башером ан-Наджафи, Сейедом Мухаммедом Саидом аль-Хакимом. Отношения Ирана и Ирака являются примером того, как после многолетней и кровопролитной войны, исходя из актуальных и взаимовыгодных интересов, возможно выстраивать мирные, партнерские и дружеские отношения. Сам Хасан Роухани и экспертное сообщество Ирана назвали этот хорошо организованный визит историческим событием, которое откроет новую страницу двусторонних отношений, и в этом вопросе позиция консерваторов и реформистов сходится. По мнению иранского эксперта по международным отношениям Хасана Абадани, подобные визиты в страны своего же региона могут помочь создать коллективную безопасность народов, что, естественно, проявится в дальнейшем на национальном, региональном и международном уровнях. «Визит нашего президента в Багдад очень важен в политической, дипломатической и медийной сферах. Иран и Ирак имеют около 1500 километров границы, а Исламская Республика Иран дважды помогала народу и правительству Ирака положить конец оккупации за последние 18 лет (после вторжения американцев в 2003 году и за последние 5-6 лет в борьбе с ИГ)», — напомнил эксперт. Одним из наиболее важных заявлений Х.Абадани считает намерение достичь объема товарооборота до 20 млрд долларов. Он отметил, что Ирак — богатая страна, но незаметная с точки зрения экономики. Ей нужны товары, оборудование и новые технологии, на что у нее есть средства, и достичь желаемого уровня вполне возможно. В Ираке за годы правления Саддама Хусейна не было построено достаточной технической и энергетической инфраструктуры, а за годы войны с США, а затем с ИГ, многие объекты инфраструктуры были разрушены, в связи с этом существует острая необходимость в импортировании иранских электроэнергии и газа, а также технологий и инженерных услуг, что Исламская Республика готова обеспечить. Прокомментировал заявления о намерении достичь 20-миллиардного уровня товарооборота председатель Торгово-промышленной палаты Ирана Кейван Кашфи. Он заявил, что после заключения новых соглашений, включая инженерно-технические услуги, объем экспорта из Ирана в Ирак достигнет около 11 млрд долларов, добавив, что доведение этой цифры до 20 млрд долларов, с учетом имеющегося потенциала, может быть реализовано. В случае достижения этой цели, экспорт через провинцию Керманшах увеличится в два раза, т.е. с 3 млрд долларов достигнет 6 млрд долларов в год, сказал К.Кашфи. Для этой цели будут реализовано укрепление и модернизация таможенной инфраструктуры. Иранский известный журналист на сайте государственного информационного агентства IRNA в своем материале, посвященном визиту Х.Роухани, отмечает, что помимо официальных заявлений президенты двух стран обсудили также вопрос открытия пограничного перехода «Хосрави» в городе Каср-и-Ширин провинции Керманшах, через которую пересекают границу паломники из Ирана, и именно требованием жителей провинции было открыть границу. Власти ИРИ утверждали, что не имеют никаких проблем с открытием границ и ждут одобрение иракской стороны. Провинция Керманшах имеет 371-километровую границу с Ираком, на другой стороне которой проживают курды и арабы. Граница имеет 6 официальных пропускных пунктов и активных рынков, через которые ежегодно около половины всего экспорта не нефтяных товаров направляется в Ирак. После визита президента вопрос открытия погранперехода «Хосрави» был поднят более серьезно, и иранские чиновники косвенно подтвердили его открытие, что может стать одним из важнейших достижений визита президента ИРИ в Ирак, особенно для населения Керманшаха. На повестке дня правительства ИРИ стоит также вопрос открытия трех других пропускных пунктов «Шушами», «Сазан» и «Поште» в шахрестанах Паве и Саллас Бабаджани. Через «Хосрави» ежегодно проходит около 500 тысяч паломников. Открытие пропускных пунктов, а также отмена виз может способствовать активизации экономических контактов и развития той же провинции Керманшах, которая больше всего пострадала от восьмилетней войны 1980-1988 гг.. Ежегодно более 5 млн человек посещают обе страны, безвизовый режим или его упрощение могут оказать существенное влияние на количество взаимных визитов. Новый режим между двумя странами начнет действовать с начала следующего месяца. Сразу после поездки Х.Роухани в Ирак заместитель министра культуры и исламской ориентации и глава организации хаджа и паломничества Алиреза Рашидиан посетил провинцию Керманшах и встретился с ее губернатором. Он сказал, что недавний визит президента и делегации в Ирак и консультации, которые он провел там с должностными лицами, привели к подготовке к открытию погранперехода «Хосрави», и силы безопасности Ирака в свою очередь подтвердили уровень безопасности территории от КПП «Хосрави» до Багдада. Министр добавил, что официальное подтверждение открытия границ может занять несколько дней по формальным причинам. Результаты этой поездки показывают, что в дополнение к стратегическому успеху, в дальнейшем можно будет увидеть развитие отношений между Тегераном и Багдадом в разных сферах. Благоприятной почвой для подобного результата стала в первую очередь политическая воля иракского руководство, которое после длительной борьбы с терроризмом намерено заняться восстановлением страны. Исламская Республика намерена оказать помощь в деле восстановления, и разрешение старых проблем позволит укрепить доверие между двумя соседями. Хасан Роухани же в свою очередь добавил очередное достижение в копилку своего правительства, и стал на шаг ближе к реализации своей программы добрососедских отношений со всеми соседними странами. Эти локальные победы прибавляют очки реформистской исполнительной власти на фоне резкого обострения противостояние с их постоянными конкурентами — консерваторами.